国有企业加强外事管理工作论述

徐安书

【摘要】新形势下，外事工作在服务企业对外交流、开拓业务等方面发挥着重要作用。国有企业作为实践国家“一带一路”战略的重要成员，应该紧抓外事管理方面存在问题，强化管理提升，切实发挥外事管理应有的作用。

【关键词】国有企业 外事管理

一、外事工作概述

外事工作通常是指除中央政府外交部门以外的其他部门以及地方政府、国家的其他社团机构所进行的对外事务，对外活动及对外工作。国有企业外事工作主要包括：建立健全有关规章制度和工作机制;外事活动管理;因公出国（境）管理;境外机构外事管理;境外内派人员外事管理：境外公共安全管理：协调处置涉外突发事件;外国人来华邀请管理;国际会议和国际展览管理;参加国际组织管理：重要涉外事项管理：监督检查涉外单位和人员在对外交往中执行法律法规、纪律规定等。

中国实施走出去战略，开展“一带一路”建设，国有企业积极响应国家号召，大步走出国门开展海外业务，各类对外交往、交流、合作等国际交际活动越来越频繁，外事管理工作则愈发显得重要。

二、当前外事管理工作中存在的问题

（一）机构不够完善。一些企业外事工作体制机制不到位，将外事管理职能设在办公室、人事部、科技部等部门，或者与别的部门合署办公，没有树立外事机构牌子，使对内对外工作名不正言不顺，从组织上弱化了外事工作的作用。

（二）人才队伍不足。从队伍建设情况看，工作人员兼职多，且流动性较大，队伍不稳定的问题较为突出;队伍结构不够合理，复合型、专业型人才普遍缺乏。

（三）外事纪律不严。有的企业对外事工作的纪律性、严肃性认识不足，对外事政策不够了解，开展外事活动不主动联系、不请示，违规现象时有发生，如违规邀请、未经报批擅自开展外事项目、被邀请外国人持旅游签证形成非法雇佣关系等。

（四）安全风险较大。在复杂多变的国际政治经济形势和动荡不安的社会环境下，国有企业境外员工所面临的公共安全威胁在不断增加。一些企业员工境外公共安全风险意识、防范意识、责任意识还比较淡薄，境外公共安全管理存在制度不落实、责任没压实、工作不扎实等问题。

（五）服务有待深化。外事管理部门在为企业提供信息服务、实现资源共享方面需进一步加强：在帮助企业“走出去”方面，还需开拓更多的对外交流渠道，特别是在指导帮助企业有针对性开拓国际市场方面有待进一步加强。

三、加强外事管理工作措施

（一）加强组织领导。加强企业班子对外事工作的领导，根据工作需要可设立外事工作领导小组，对企业外事工作实行集中统一领导。涉外工作多的企业应单独设立外事部门，明确管理职责：涉外工作少的企业可将外事部门与其他部门合并，但必须保留外事职能和外事部门的牌子，配备专职或兼职的外事部门负责人及外事管理人员，确保外事职能的行驶。最终，一个企业的外事工作要形成“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制。

（二）健全规章制度。要对接国家有关要求，结合企业实际，制定外事管理规定、因公出国（境）管理办法、境外公共安全管理办法等规章制度，确保外事工作有章可循、有规可依，并逐步建立外事管理制度体系。同时，要将各级制度、规定进行汇编，通过网络办公平台等多种渠道进行宣贯，增强员工对外事知识的了解和认识，为规范、有序、高效地开展各项工作打下了基础。

（三）加强人才建设。以培养业务本领精、外语能力强的复合型、国际化人才为目标，通过多种渠道，持续强化外事人才队伍建设。选拔优秀人才充实到外事部门工作，增强企业外事服务和业务管理力量。加强企业外事专办员管理，培养一支专精尖的专办员队伍，为做好新形势下的外事工作提供坚实有力保障。

（四）从严出国管理。严肃出国（境）计划和预算管理，坚持因事定人、人事相符的原则，不安排照顾性和无实质性内容的一般性出访，对确需派出的团组要从严控制人数、国别数和在外停留天数。对可以合并执行的出访团组，协调各方统一组织。对可以由境外機构代为执行的任务，由境外机构执行。对于计划外出国（境）申请，严格审核和控制。及时关注费用预算进度，统筹协调，从严把控，确保不突破年度预算指标。

（五）抓好风险管控。将抓责任落实作为推进境外公共安全管理工作的关键，层层明确责任，层层压实责任，着力建立健全权责清晰、运转有序的境外公共安全管理责任体系。外事部门要多渠道收集境外公共安全信息，及时传达上级有关指示要求，抓好各项工作协调。持续开展预防性境外公共安全管理工作，强化风险评估，抓好人员培训，落实安保措施，完善应急预案，关注员工身心健康，确保境外项目公共安全零伤亡。

（六）强化外事教育。严格落实组织纪律、财经纪律、保密纪律和个人重大事项报告、报批纪律，要求涉外人员在日常的衣食住行等方面，强化自律与自身修养，树立良好的个人与团队形象。加强境外公共安全培训，不断丰富教学内容和培训手段，确保教育培训的针对性和有效性。充分发挥各涉外单位外事管理部门和外事专办员作用，督导其采用灵活多样的方式，使教育达到全覆盖，并不断培养涉外员工守规遵纪的自觉性。

（七）充分发挥作用。外事部门要深入项目单位，了解掌握海外市场开发和项目运行动态，及时跟进，精准服务。要抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，关注海外产业结构调整，深入探讨海外高端业务对外事管理与服务的要求，加强品牌宣传，加大对外友好交流、国际市场研究、境外业务开发力度，切实发挥好参谋助手作用。