《推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中的用字分析

孙瑛，张剑平

（湖北工业大学外国语学院，湖北武汉 430068）

2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次会议通过的《关于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。从用字量、所用字的笔画数和字频等角度分析此《决定》，有助于更深层次的学习、领会和贯彻《决定》的精神[1]。

1 用字量分析

1.1 全文用字量

对《决定》进行字数统计，发现《决定》全文共计18 364 字（含标点符号），不重复单用字量是980个。

1.2 用字笔画数分布

用字量分布具体如下（按笔画数、所用字、字数、占比排列）。

1 画：一，1 字，占比0.10%。

2 画：八儿二九了力七入人十又，11 字，占比1.12%。

3 画：才大飞干个工广及久口马门女千三山上士土卫习下乡小也义亿于与之子，31 字，占比3.16%。

4 画：办比币不从邓斗队反方分丰风夫公互化计见今巨开历六毛内气切区认日少升手书双水天为文无五心以艺引友予长支止中专，53 字，占比5.40%。

5 画：北本必边布出处打代东对发付甘功夯弘汇击记加节纠可乐厉立令龙矛们民目宁平让生失石史示世市术司四他台田头外未务训央业议永用由幼驭仗正主，65 字，占比6.63%。

6 画：安百闭并产场成充传创次存达当导地动多而伐防访负妇刚各巩共关观过行好合红后划华会伙圾机级纪价件江讲匠交阶尽决军考扣扩老列伦论年农齐企全权任肉如色设师式收守讼同团托网危伟问污伍西先向协邪刑兴许血寻巡压延扬仰异因优有约再在则争执旨至众自字，116 字，占比11.83%。

7 画：把伴报别兵补步财层抄彻沉初纯村但低盯杜泛纷扶抚改肝杆岗告更攻贡沟估罕何宏护花坏极技际坚间戒进近劲究局均抗克库快况困来劳牢丽励利连良两疗灵陆每免男努判批评求忍社身时识束私诉体条听投完忘违围位我系形秀序严言医役迎应忧园员远运灾张折这针证志助住抓状走足作，124字，占比12.65%。

8 画：岸拔败板备变表秉泊参侧畅诚承垂担单到的抵底定法范房放非废奋枫奉服府供构购固官贯规国果和河画话环或货驾建届金经径净居具刻空垃练林垄轮明鸣命念贫其奇歧枪侨青取若尚审实使始势事试视受肃所态拓往委武物细贤现限线享些胁幸性学询沿依易英拥育责择泽斩者征知织直祉制帜质治忠终周注驻转宗组，136 字，占比13.88%。

9 画：按帮胞保扁便标残草测查差城持除穿促带贷待胆点度独段盾罚费封复革给狠恒厚荒挥恢活迹济既将觉洁结界矩举绝科恪类厘炼络律贸美面南派品屏前侵亲染绕荣神胜施食是适室首树顺思俗挑庭统突退威误显险宪相香响项信型修须宣选研洋养药要疫映院战珍政指种重柱砖追总祖，121 字，占比12.35%。

10 画：爱案班倍被病部倡称础倒党敌都高格根顾海害捍核候积疾继家监兼健紧竞俱惧课宽朗离留流旅秘难能配破起钱桥请热容辱弱涉殊素速损索套特调通透途息席消校效验样益预原圆载造展站哲振值致秩衷逐准资租，91 字，占比9.29%。

11 画：常偿唱崇淬措得第兜断符盖敢够毫鸿患黄混基检减教接救据康控累理猎领率绿略梦密敏谋排盘培偏清情球渠商深渗授探惕推脱望维惜衔象谐续旋移银隐营庸域跃章辄着职著综族做，78 字，占比7.95%。

12 画：葆编遍裁策程惩道登等缔短遏赋富港湖惠集践焦就馈揽联链量裂落媒媚赔普期棋强确然锐森善湿释属税提童湾握晰喜销循游遇裕越粤掌植智铸筑装最尊，66 字，占比6.73%。

13 画：搬酬筹锤慈错督福感搞鼓魂简键解禁跨粮龄路满盟漠勤群署数塑溯填献想新意源障照置，38 字，占比3.88%。

14 画：察端锻腐管精境聚僚模旗算碳稳鲜需舆，17 字，占比1.73%。

15 画：澳播潮撤撑德慧僵靠履熟题影增镇遵，16 字，占比1.63%。

16 画：衡激凝器融整，6 字，占比0.60%。

17 画：繁赢，2 字，占比0.20%。

18 画：覆，1 字，占比0.10%。

19 画：疆警，2 字，占比0.20%。

21 画：霸，1 字，占比0.10%。

将上述980 个汉字与《通用规范汉字表》比照，可发现除“辄”“驭”“恪”“淬”“祉”“葆”属于二级字表外，其余974 个汉字（占99.39%）均属一级字表。 由此可知，《决定》使用汉字大多为常用汉字[2]。

2 笔画分析

笔画是组成汉字且不间断的各种形状的点和线，是构成汉字字形的最小连笔单位。从上文可以明显看出，《决定》用字笔画数为6 的汉字有116 个，占不重复单字用字量的11.83%，用字笔画数为7 的汉字有124 个，占不重复单字用字量的12.65%，用字笔画数为8 的汉字有136 个占不重复单字用字量的13.88%，用字笔画数为9 的汉字有121 个，占不重复单字用字量的12.35%。 笔画数为4 笔、5 笔、10笔、11 笔和12 笔的汉字次之，但也占到不重复单用字总量的5.00%～9.00%左右，笔画数为4 的汉字占5.40%，笔画数为5 的汉字占6.63%，笔画数为10 的汉字占9.29%，笔画数为11 的汉字占7.95%，笔画数为12 的汉字为6.73%。 占比最少的是18 笔的“覆”和21 笔的“霸”，占比只达到0.10%。 通过计算笔画数算出《决定》用字平均笔画数为8 笔，而现代汉语通用汉字的平均笔画数为11 笔，可以看出国家发布的《决定》中复杂字不多，大多为比较简单好认的汉字，充分考虑到了《决定》的大众传播性[3]。

3 字频分析

字频，汉字出现的频率，即某个汉字在一定语料中使用的次数与样本总字数的比率。 通过统计《决定》中汉字出现的频率可以从中看出《决定》的中心思想和侧重点。 出现次数在100 及以上的汉字具体情况如表1 所示。

表1 出现次数在100 及以上的汉字

由以上统计可知，出现频率最高的字是“制”390次，其次是 “和”292 次、“国”246 次，“全”244 次，“体”236 次；“能”70 次，“力”129 次，与《决定》的主题内容治理体系和治理能力相吻合。

《决定》中共有390 个“制”字，由此组成的词语（短语）有“制度体系”“制度优势”“工作机制”“民主集中制”等，从中可以看出随着改革开放的不断深化我们党对制度建设的认识也越来越深入，将制度建设摆到更加突出的位置，以更大的政治智慧和政治自信构建科学、合理的制度体系。十九届四中全会公报，给出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

《决定》中共有194 个“治”字，“治理体系”“法治体系”“社区治理”“依法治国”反映出《决定》从“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“坚持和完善民族区域自治制度”“健全充满活力的基层群众自治制度”5 方面，描绘出民主中国的发展和完善路径[4]。依法治国和以德治国相结合，在两个一百年奋斗目标的交汇点上，《决定》地做出使得中国之治的前景更加美好，离实现国家富强、民族振兴的目标更近一步。

《决定》中共有181 个“政”字，“政策体系”“政治”“政策”“执政”体现了《决定》作为纲领性文件对国家制度和国家治理体系做出了的全面回答，对各项政治任务做出进一步的制定。 在历史的重要交汇点上对各项政治制度进行完善，使各方面的制度体系更加成熟，更充分的体现中国特色社会主义制度的优越性。

《决定》中共有171 个“人”字，“人民当家作主”“人民权利”“人民执政”“为人民服务”体现了中国式民主，让人民更好当家作主。 坚持人民当家作主，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，也是社会主义民主政治的价值追求。更广泛的民主，让更多的人民参与到治国理政中行使自己的民主权利，创建更美好的人民生活[5]。

值得一提的是，“霸”在《决定》全文中只出现2次“霸权主义”“永远不称霸”，充分表明我国不称霸的和平外交立场[6]。

4 结语

《决定》明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，在历史发展的关键时期，《决定》的提出更坚定了实现中华民族伟大复兴的信心。 通过研读《决定》并对其进行用字统计分析发现，《决定》不用生僻字，用字凝练，便于学习和领会；对其中的高频用字的统计分析，有助于我们进一步的贯彻《决定》的核心精神。