张家港市犬类狂犬病防控工作现状、问题及对策

李雅梅，张文飞，张鑫雷

（张家港市畜牧兽医站江苏苏州 215600）

狂犬病是由狂犬病病毒感染引起的人畜共患传染病，易感且病死率高。为有效防控狂犬病疫情，张家港市根据《中华人民共和国动物防疫法》《江苏省动物防疫条例》《苏州市养犬管理条列》《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审核管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》等法律法规及规章，结合实际情况，科学部署、合理安排，积极开展犬类狂犬病防控工作。

1 防控工作概况

张家港市通过春季集中免疫和常年委托免疫相结合的方式，对全市犬类进行狂犬疫苗免疫注射。目前全市共有8 个乡镇兽医服务站和14 家宠物诊疗机构委托免疫点开展常年免疫，切实保障免疫密度。2018 年起，张家港市启用苏州市犬（猫）类免疫管理系统，将免疫信息实时录入电脑，统一发放免疫证明，实行信息化管理。2012 年以来，全市犬类狂犬病免疫数维持在30,000 只左右，免疫数始终保持在较高水平。

2 主要防控措施

2.1 落实主体责任，完善防控机制

分解任务，细化责任，明确各镇动物防疫站、镇兽医（服务）站及其职工在犬类狂犬病防控工作中的职责，落实强制免疫计划。对犬类防疫实施分类管理的办法，对乡村犬防经费基本实现纳入各镇（区）动物防疫经费，减少基层群众的负担；对市区及镇主城区的宠物犬只根据核定的指导收费标准收取免疫注射费，进一步促进和推动广泛分布于乡村的犬只狂犬病防疫工作。

2.2 制定管理办法，规范防控工作

①统筹规划，全面布局全市犬类狂犬病免疫注射点，为市民提供便捷服务；②制定《张家港市狂犬病授权免疫点考核办法》和《考核细则》，开展犬类狂犬病免疫注射点规范化建设，强化免疫点主体责任意识；③制定《张家港市犬尸无害化处理收集制度》，规范犬只尸体无害化处理管理；④科学制定狂犬病免疫程序，保证常年委托免疫落实到位，春季集中免疫行动稳步推进，扎实开展；⑤开展宠物诊疗机构分级管理制度，推动行业发展，提高整体防控工作水平。

2.3 加强监督排查，组织技术培训

要求各镇动物防疫站每月对市场、动物诊疗机构等相关场所开展疫情排查，向广大市民主动宣传，积极引导；市畜牧兽医站、免疫点所在区镇动物防疫站组成考核小组，定期对免疫注射点开展考核，强化督查检查。组织开展狂犬病免疫、动物疫病采样监测技能、疫情处置等技术指导和培训，全面提高官方兽医和执业兽医的专业技术水平。

2.4 开展疫情监测，评估免疫效果

根据省、市动物疫病监测与流行病学调查工作方案，每年开展狂犬病病原学监测，及时了解全市犬类养殖情况，掌握狂犬病疫苗免疫情况、防控效果及疫情风险因素。为检验狂犬病抗体免疫效果，2018 年起，定期对8 个乡镇兽医服务站和14 家委托宠物诊疗机构布置采样任务，根据动物类别、采样场点、疫苗批号及注射时间进行分类，科学评估狂犬病免疫效果。从检测结果来看，全市狂犬病免疫抗体合格率在98%以上，免疫效果达到国家标准。

2.5 组织志愿服务，普及防治知识

组织"张兽医"志愿服务队，定期开展"文明养犬"活动，宣传科学养宠的规范和概念；为广大市民免费注射狂犬疫苗，发放狗牌和免疫证，使狂犬病防控工作深入人心；联合宠物诊疗机构开展系列狂犬病防治宣传活动，现场发放宣传单并提供咨询服务，提高群众防疫意识和文明程度。

3 存在问题

3.1 农村犬、流浪犬的管理和免疫工作相对薄弱

由于饲养管理不同、部分犬主防疫意识薄弱、缺少符合条件的犬只收容所等多方面因素，造成农村犬、流浪犬的管理和免疫工作难以开展，影响防疫密度，对公共安全构成威胁。

3.2 无害化处理缺乏有效保障

张家港市现有犬只收容所，没有病死动物无害化处理设施，也没有基本的病死动物无害化处理设施，犬只在饲养、诊疗或者收容过程中死亡的，只能送至辖区“病死畜禽无害化处理收集点”集中处理，存在生物安全隐患。

4 对策建议

4.1 加强协作，建立多部门防控机制

加强与公安、市场监督管理局、城管等部门的协作，开展注册、免疫、年检“一体化”服务，提高对注册犬和免疫犬的管理水平，从而提高犬主接受免疫的积极性；加强与犬只收容所、镇（区）政府、村委会的协作，提高农村犬、流浪犬的免疫密度，从而扩大全市免疫覆盖面。

4.2 广泛交流，学习借鉴

外出学习考察、交流犬类防疫管理和犬病防治工作的成功经验，取长补短，开拓眼界，推进狂犬病防控工作全面提升。

4.3 制定疫情应急处置预案，提升疫病防控水平

对防控工作中的违规行为、外部环境进行风险评估，降低风险发生可能性，控制风险后果。统一指挥，分级负责，一旦发生疫情，能以最快速度实施有序管控，提高应对突发疫情的应急处置能力。█