公路工程设计与施工总承包模式要点分析

2020-11-27念虎元

商品与质量 2020年12期

念虎元

甘肃万泰建设工程有限公司甘肃兰州 730000

1 设计施工的总承包模式优势

1.1 优化投资

在传统的施工体系下，设计与施工是分离的，设计人员按照自己的方式进行工作，初步调查得到的各种数据很难满足设计人员的要求。因此，在具体的施工过程中存在着很多的变化问题。几乎每个项目都会因变化而调整预算，这是非常不经济的。在设计和施工总承包模式下，施工单位介入较早，因此在前期考虑施工单位的能力和可行性，将施工纳入设计考虑，使设计和施工总承包能够有效减少甚至减少避免变更造成的成本失控。

1.2 保证施工质量

在设计、施工总承包模式下，总承包方对最终产品负全责，其成员是利益共享体。为了保证施工质量，总承包方经常高效地完成这项工作。因此，设计与施工的一体化使设计与现场的配合更加简易，保证了基础、边坡、排水跟桩基与现实情况相一致。传统的施工模式将工程分为多个区段，大量分包商的参与使得工程质量难以保证。设计施工联合体模式利用联合体的规模，投入最优资源，开展高效、优质的工作[1]。

1.3 保证工期

在传统模式下，施工单位的招投标只能在设计完成后进行。然而，设计工作本身需要一个合理的周期来保证设计质量。另外，设计师对场地情况没有完全掌握，使得整体工期较长。当涉及到施工单位时，施工单位需要很好地把握设计意图，相互沟通存在障碍。因此，建设单位需要的总体建设周期比较长。在设计施工总承包模式下，承包人提前介入工程各方面，投入资源进行准备，非常有利于保证整个工程的工期。

2 设计施工总承包实施过程中的存在问题

2.1 对项目法人单位招标发包及合同管理工作的要求较高

对于设计施工总承包工作的开展需要借助总价包干的方式进行，但是，在开展该项工作建设的过程中，仍然存在一些风险性的问题。如果在进行工程项目合同签订或者是在招标发包阶段，没有对各项风险的责任加以明确，或者对于风险的职责划分不清楚，在进行合同实施的过程中，就很容易存在扯皮问题，从而对工程项目的建设进度产生较为严重的影响。目前，在各项管理细则仍然没有实施的前提下，项目法人企业很难对施工总承包中存在的各种风险加以明确，或者很难划分风险工作的责任内容。

2.2 对项目初步设计及概算的精度要求高

对于工程设计施工工作而言，其项目总承包管理工作的开展是借助初步的设计图纸来完成招标工作的，对招标价的控制，通常情况下是在完成初步概算的基础上进行的，因此，要充分的考虑到当地的地质、天气以及材料的选购等各个方面的问题。如果概算以及初步设计工作存在较大的问题，但是按照合同的内容又不能对于总承包工作中的一些内容给予一定的补偿，因此就不利于控制工程项目的质量以及施工工期。

2.3 设计变更的审批及管理要求高

在开展设计施工总承包管理工作的过程中，一些设计错误以及地质变化的问题需要由总承包单位来承担，但是总承包单位同时也具备优化经济利益的权利。使用设计施工总承包模式的企业，承包方处于对自身经济利益的考虑，会竭尽全力做好工程项目的变更以及设计优化工作。因此，项目法人应该严格按照相关规定做好变更审核工作，并且将开展各项工作中存在的财务风险加以明确，坚决避免影响工程项目建设成本以及建设质量的问题的存在[2]。

3 公路工程设计与施工总承包模式要点分析

3.1 明确项目风险分摊

做好风险的分摊工作时设计施工总承包的核心工作，项目的法人在进行合同条款的制定以及招标文件的编制过程中，需要对风险分摊的细则加以明确，同时需要确保在合理、公平的原则之上来对不同单位的施工风险以及职责进行明确的划分。只有做好这些方面的工作，才能够确保在开展后期工程项目建设的过程中，使得工程项目的建设质量得到有效的保障，同时也能够确保投资目标顺利实现。

3.2 加强前期勘察设计、做好工程概算统筹

（1）初步勘察设计。在传统模式下，工程项目勘察深度不足，导致后期施工变更等一系列问题。在设计和施工总承包模式下，所有的责任和经济产出都是合资企业，因此必须尽量减少施工中的变更问题，所以工程勘察往往是重点。首先，工程勘察是充分了解本工程的地质条件和特点，特别是不良地质和特殊路基的勘察，以保证勘察成果的实用性和可靠性，避免后期方案的变更。在工程勘察的基础上，提出了一系列设计方案进行比选，公路工程选线设计应遵循安全、经济、生态的原则，避免高填方、深基坑，注意当地材料和施工的方便性。

（2）项目预算的总体规划。概算涉及业主和总承包方的利益。因此，有必要根据初步勘察设计确定详细概算方案，并综合考虑，特别是总承包方的利益。总承包方在工程实施过程中，一般需要考虑各种不确定因素，明确什么是由工程本身的复杂性决定的，并提出合理的预算建议[3]。