企业招投标风险点控制过程与管理

2020-11-27黄璟红

大众投资指南 2020年12期

黄璟红

（宁波舟山港股份有限公司，浙江宁波 315000）

企业的招投标过程也就是企业项目合同形成的过程，其主要是由货物方或是工程招标方牵头，在市场规则的相关原则指导下，发布一些商务需求信息以及基础性技术要求，从而吸引到一些资质过关，实力较强的投标单位，从而在良性竞争的基础上，进行项目合同的确定，然而在实际的项目招投标过程中，其包含了多个环节，每个环节都很容易因为各种因素的影响从而导致存在潜在风险，对于企业来说，其必须要尽可能的识别招投标中的一些风险因素，并做好防控措施，从而确保招投标工作能够合理稳定秩序井然的运行，以此才能够保障后续项目建设的高质量与高效益，在企业市场竞争日益激烈的当前背景下，要求企业必须要做好企业招投标过程中各个环节的风险控制与管理，从而切实提升项目效益与企业竞争力[1]。

一、企业项目招投标过程中的风险因素分析

（一）招标单位方面的风险因素

对于项目招投标过程来说，对于招标单位来说，其核心工作内容就是发布招标公告，以此吸引优质的承包单位参与投标，当前，投标单位一般会用到的招标方式主要有两种方式，即公开招标与邀请招标。

其中对于前者来说，其存在的风险主要有以下几个方面的内容：

其一，当投标单位，由于自身的价格优势中标成功后，部分职业道德不过关的投标单位，很可能会为了保障自身利益，去不断的缩减项目投入成本，从而在实际项目建设的过程中进行偷工减料或是运用劣质材料进行施工，并且私自按照自身经验与主观想法去进行实际施工，使得项目施工操作不能够都达到相关标准的规定，从而使得项目质量容易存在较大问题，为后续的实际投入使用埋下了安全隐患。

其二，公开招标工作在开展过程中，会为各个竞标单位提供一个开放的竞标平台，而在这一阶段，若不能给予其应有的重视，并做出相应的招投标管理，很容易导致部分竞标单位之间出现恶意竞争，包括但不限于投标人与内部人员恶意串通标书内容、投标人弄虚作假，掩盖自身并不符合投标资质的问题，或者借助他人的资质做直接作假去参与投标、投标人抱着不良意图去参与投标，导致其在中标后出现擅自弃标，拒不履行签订合同的义务等等，从而导致有能力且资质过关的投标人无法中标[2]。

于邀请招标而言，其相较于公开招标会存在较多的限制条件，比如有效投标单位的数量最少需要三家，且潜在供应商的数量也较为有限，若招标单位不能够保障符合相关条件的规范，则也会增加部分风险。

（二）投标单位方面的风险因素

对于投标单位来说，其在参与投标过程之前会获取相应的招标文件，并在相关要求的指导下进行投标书的编制，从而在此基础上，参与竞标获取项目承包权利，因此，在这一过程中，也存在着风险因素，其主要有投标文件的质量无法保障，一般情况下，参与招投标过程中的投标文件的编写要求较高，尤其需要做好目录、声明书、招投标合同以及工期保证等方面的详细说明，若参与投标的单位对于投标书的重视度不够或是编写人员专业能力与经验不足，或编制词句较为模棱两可，则会使得编制质量不达标，从而使得在后续的竞标过程或是工程项目建设过程中导致纠纷，另外，投标单位自身的实力、资金、管理以及技术水平等方面的若不能够满足实际项目需求，也会导致建设过程的风险存在。

（三）项目本身存在的风险因素

项目本身存在的风险，是招投标过程中风险点的重要组成部分，部分招标单位为了能够尽可能的缩减施工成本，会采取压缩工期的方式达到目标，但项目的实际建设周期则会直接影响到项目建设质量，若打破项目进度与质量水平之间的平衡，则会影响到企业的经济效益，此外，项目投融资情况也是一项关注重点，若没有做好充分的准备工作，很容易使得后期项目建设过程中出现资金链断裂的问题，从而导致项目无法稳定运行[3]。

二、企业招投标风险点控制过程与管理

（一）招投标准备阶段的风险控制管理

想要落实招投标过程的风险管理控制，首先，需要做好的便是招投标准备阶段的防控，基于此，首先可以设立“三公”招标委员会以及招标工作组，当企业在进行招投标的准备过程中，则可以立足于此确定人选，从而保证招投标的过程能够秩序井然，合理开展。其次，选择专业能力过强的工作人员进行编制招标文件，与此同时，针对初步拟定的招标公告，也需要整体经过专家小组的实际审核，从而确保其能够符合相关标准，且形式规范及其公告的内容皆属实，以此为后续的实际使用提供有效助力，尽可能地降低风险发生的可能性。

（二）招投标实施阶段的风险控制管理

1．针对发布资格预审环节做出合理的风险控制管理。这一过程是招投标工作中的重点内容，其所需要的资格预审公告，需要确保相关信息的准确性与合理性，并在编制完毕后交由相关单位进行内容审核，确保切实可行之后再投入实际使用，通常情况下，招标公告以及资格预审相关文件中，必须要明确标注招标各项要求的范围，并确保用词的准确性，以此规避因为其内容模糊不清而导致投标单位出现混淆或误解的问题，以此为其投标报价提供合理的依据，减少后续出现相关纠纷的可能，并且，招标单位在进行招标公告的发布时，可以选择多种渠道同时进行，以此，确保投标单位能够及时接收到相关信息。

2．做好招标文件发布以及预备会议召开工作。在招标文件发布以及预备会议的召开中，必须要贯彻国家相关规定以及要求的指导，从而使其所需的文件资料能够完善充分，并重视会议召开的时效性以及及时性，使得这一工作环节能够充分发挥自身实际价值[4]。

（三）中标签约阶段的风险控制管理

1．开展规范化开标工作。开标工作是明确承包单位的重要过程，这一过程中，需要针对要对相关投标企业资格的进行审查，明确资质等级、市场信誉条件、技术条件等内容，由此杜绝一些信誉度不良，资质不符的企业参与其中，降低因此出现法律纠纷的情况，并针对投标人的违法违规行为进行严肃的处理，以此保障开标评定工作的开展秩序；

2．做好定标签约工作。由此可以引入第三方作为工程担保人，杜绝阴阳合同等一系列不合法的行为，并针对双方必须要履行的招投标相关规定进行合理监督，保障其能够落实自身职责与义务，尤其是在工程履约担保、工程预付款担保、投标保证担保等方面，以此保障定标签约及合同规定的公平合理，并将这一过程做到公开透明，为后续的项目施工奠定坚实的基础[5]。