浅谈新企业会计准则对国有企业的影响

2020-11-27叶秀

大众投资指南 2020年13期

叶秀

（福建省烟草公司福州市公司，福建福州 350011）

一、引言

财政部印发《企业会计准则解释第13号》通知，依据新版会计准则的指导建议，不断总结国有企业会计在财务管理管控措施方面的精准度，促进我国新形势下高效管理控制国有企业财务管理方面的基准需求，结合国有企业的实际财务情况进行规范化合理调整规划与建设。

二、新会计准则对国有企业的影响

（一）新会计准则体现财务会计以利润为主要的思想体系

新会计准则要求企业的财务报告要结合国有企业的财务实际情况进行详细说明，高度重视企业财务管理现金流动及流量报表编制的规章制度，扩大财务报表信息披露的实施范围。结合国有企业的实际情况对照新会计准则的特点解决企业管理财务机制相关问题，加强国有企业的财务管理不断推进信息化构建企业可持续发展建设规模措施，进一步强化企业财务管理方面的监督管控力度，优化企业内部的控制体系，完善企业内部可持续发展的投资环境，确保国有企业资产信息的真实性、公平性，促进国有企业转变传统思想发展市场格局精准管理财务会计管控的新趋势。

（二）规范会计计量工作的实务操作

新版会计准则新增了历史、公允、现值、可变现净值、重置等方面的成本调整。在对于公允价值规范的实际计算标准方面要求国有企业财务管理要做出详细的计量属性支撑点。例如，明确规定使用公允价值方法应用的处境时，重点突出会计核算有效交易情境方面的债务重组清算活动、商业投资性房地产开发领域的资产减值经济损失、企业合并财务报表等实际成本核算方面均进行了相应的调整。

（三）强化企业财务会计合并财务报表的实效性

增强国有企业财务会计报表的实效性，发挥国有企业财务会计报告的价值作用。针对国有企业政策合并的实际情况，实现统筹管理国有企业不同部门的财务管理报表的规范性、合理性，必要时可以采取国有企业规避实施这一问题的具体操作步骤。因此，新版会计准则规定同一国有企业改制进行兼并收购依据新版会计准则的规定执行，对于国有企业的兼并收购环节要采用有效的控制管理措施。反之，对非同一控制下的企业可以采取合并公允价值计量的属性。

（四）科学制定企业资产减值损失调整

新版会计准则在国有企业成本核算、资产减值损失等方面做出了调整，进一步提升国有企业在内部财务会计审核工作的质量和效率。国有企业应参照新版会计准则制定符合国有企业及国情的会计制度，遵循政府对于国有企业资产管控范围内的会计审核标准，结合 8项减值标准概念按照新准则对国有企业内部的减值项进行有效的调整规定，避免企业对利润进行减值操纵。

（五）新版会计准则突出成本核算要求

针对国有企业管理内部成本核算方面，应高度重视职工薪酬界定方面的新会计准则规定。新会计准则进一步细化了国有企业职工绩效管理考核办法准则与职工薪酬直接挂钩平行推进管理模式。通过详细的划分职工福利的标准，促进国有企业在职工薪酬方面进行合理准确地核算人工薪酬，推进科学合理化的准确绩效管理制度，不断提高国有企业财务会计信息质量的审计职能作用。

（六）职工薪酬界定保障与绩效考核挂钩

制定国有企业的职工及管理规章制度，依据不同时期出台的规章制度及对职工的薪酬的界定，规范管理职工薪酬的岗位职责范围的行为准则，制定职工薪酬的绩效考核标准，通过各部门进行评定职工岗位绩效考评结果为依据，按照企业规定的管理制度标准，严格对国有企业职工的绩效考评与日常工作的行为表现实时挂钩，从而促进国有企业员工不断提升自身业务技术水平及职业道德素养，促进国有企业不断完善职工薪酬管理与绩效考核的管理措施，全方位提升国有企业发展社会经济效益的可持续发展趋势。

（七）精准国有企业的财务报表经济影响效益

新版会计准则进一步提升国有企业财务会计报表的信息质量，满足投资者对上市公司的国有企业财务信息的战略发展决策要求。针对子公司已提取盈余公积在原规定中的处理“提取盈余公积”“对所有者（或股东）的分配”和“未分配利润—年末”项目等，将其全部抵销。在当期合并财务报表中不需再将已经抵销的提取盈余公积的金额调整回来。新会计准则在修订后从合并财务报表前后一致的理念、原则出发，将母公司及其全部子公司之间的投资收益和利润分配与其他内部交易一样应当相互抵销、不予恢复，同时在财务报表附注中作单项披露。

三、国有企业实施新会计准则应该注意的问题

（一）应谨慎选择精准计量模式

新会计准则要求国有企业全面贯彻财务会计管理调整相关政策及管理规定。结合国有企业的实际情况，统一调整会计政策，针对国有企业规模大、子公司数量较多、跨度行业较大、资产重组等相关财务管理的具体问题，通过调研国有企业的实际情况，在会计计量模式方面要谨慎选择，要制定结合本企业长期有效发展的计量模式体系。对国有企业投资性资产采用成本模式计量直至处置，选择公允价值模式进行后续计量，不得对一部分投资性房地产采用成本模式进行后续计量，而对另一部分投资性房地产采用公允价值模式进行了后续计量。新会计准则有效提高了我国国有企业在公允价值运用方面的严谨性，杜绝国有企业假设或估计公允价值的行为，从而提高了国有企业生产效率的质量和安全会计核算的公允价值、计量模式发展稳定性。

（二）完善国有企业财务会计的考核评价

强化国有企业内部管理规章制度的建设，结合国有企业的实际情况建立健全财务管理规章制度及奖惩制度，以及财务管理范围之内的岗位管理职责及详细工作内容，还要制定财务管理部门从事会计工作领域的绩效考核管理办法，通过认真执行及日常考核评定，最终实现精准、高效的国有企业财务管理工作运维管理措施模式，运用多维度的会计管理制度、方法，有效提升国有企业在财务会计审核、审计、核算、预算等方面的工作效率。国有企业想要在短时间内应用会计新准则，要加快建立健全企业管理体系与内容体系，制定完善的企业内部控制制度，贯彻落实监督问责制度、财务核销的工作程序等环节。

（三）定期进行国有企业财会人员专业技能培训

新会计准则要求国有企业会计从业人员不但要业务水平过硬，具有专业的知识素养，同时还要不断拓宽知识面，加强对会计涉及的金融、计算机、法律等相关知识的掌握。国有企业需要结合国家的规定，对本企业的会计专业人员进行定期培训以及专业技术深造学习，从而提高国有企业会计人员的职业道德和综合素养，为国有企业长期有效的发展奠定会计实务工作稳定的基础。

（四）加强政治业务学习促进员工职业道德及核心素质

结合国家的政策方针，由国有企业内部中国共产党员组织员工进行定期的政治业务学习以及职业道德素养培训学习，促进国有企业不断提升人力资源的综合素质。为此要加快增强员工政治业务的学习，创新教育培训的模式，积极采用满足国有企业内部员工学习需求的教学方式。在教育内容的选择上要结合新会计准则的工作需求来开展，注重增强员工的工作责任意识、工作认真态度，以更为负责的心态来对待会计工作，从而提高会计工作的效率。

四、新会计准则影响下企业改善财务管理工作的建议

（一）树立企业的新型时代价值观

在国有企业快速适应社会发展多元化的管理趋势模式下，树立新时期的企业时代价值观，促进国有企业现有的财务管理观念不断适应社会发展的需要，全面打造树立企业文化的经济发展趋势效果，进而促进国有企业经济效益发展趋势。

（二）严格控制企业财务管理方式

现代企业的财务工作离不开有效地管理，科学合理的企业财务监督体系及经济效益发展管理制度，有利于提高现代企业财务运营的状况，实现国有企业的健康、长期稳定发展。为此，我国国有企业要加快建立健全财务会计管理、人事和制度管理规章制度，提高对企业员工的人事管理，发挥员工对促进国有企业健康发展的作用，从而使国有企业获得长期稳定的发展效果。

（三）严格控制财务管理工作模块

针对会计计量属性进行有效调整有效提升企业内部资金周转率的需求能力，严格控制企业内部财务管理工作的计量模块，有效规定国有企业财务会计管理工作的实效性。国有企业的规模比较大，因此在管理时通常不会采用统一的会计政策，要求国有企业单位做好充分的调研工作，审慎选择会计工作的计量模式，要结合新准则规定、资产负债计量等方面的问题，制定合理的财务管理策略。