论供水企业管理及效益水平的提高措施

李静

（莆田壶山自来水有限公司，福建 莆田 351100）

供水是城市服务的主要项目之一，对城市的生存和发展具有十分密切的联系。在改革开放最困难的时期部分地方政府将自来水企业出让给民营公司经营管理。随着时代的发展，政府也意识到供水工作在生产建设，尤其是民生领域中的地位无比重要，逐渐对供水企业进行整合，通过改革实现供水事业国有化。当前我国大部分地区的供水企业仍然采用传统的管理理念，本小利微，受物价、人力成本上涨影响，基本处于日益亏损的状态，若无有效的解决方式供水服务的品质和效益将难以提升，部分供水企业甚至面临破产倒闭。基于此种情况，供水企业应当建立科学的供水价格监督机制，全面提升供水企业的管理质量，以此获得合理的经济收益，进而保障生产生活的用水安全。

一、供水企业改革的趋势从分散的各自为政转向集团化国有化

现在的水务产业有严重的垄断倾向和规模经济效应，在这个现状里面谁占领了这些已经稀缺的水务资源，谁就占领了未来发展的一个制高点，在未来就可以获得更多的利益回报。现在国外的很多水务产业就是以这样的形式存在着。我国从“十五”计划开始，每年关于供水行业的年产值从开始的六七百亿元提高到了现在的2000亿元。根据目前的形式我国的专家预测在未来我国水务市场的总投资还会不断地增加。通过调查发现现在我国水务市场的年增长率在5%左右，投资的回报率非常高，有很大的投资价值。因为其本身的特点也让水务产业吸引了更多的人来关注。我国也相继出台了很多关于水务产业的政策，《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》就是其中的一种，这些政策的出现也在很大程度上提高了我国水务产业的投资利益。要想吸引更多的人来关注水务事业就需要在价格达到补偿成本的时候及时的偿还投资的水平。另外，水价是否改革额也是吸引水务市场变革的一个重要条件，对水务市场融资渠道来水非常的重要。现在全国都在进行水价改革，随着各地方水价的不断改革，在未来只有充分地利用好这个经济杠杆，才能撬动我国的水务投资市场，真正的给水务产业投资提供更多经济和法律的保障。

二、如何降低成本，通过经济手段去提高经济效益

自来水是城市形成的必要条件、城市发展的“血液”，是建设现代化城市的基本要素。近年来，供水企业加快了发展步伐，但如何摆脱传统发展模式的制约，更好地与市场经济接轨，创造出更大的经济与社会效益，成为当前急需解决好的新课题，本文即以莆田水务集团为例，进行探讨分析。成本是影响利润的直接因素，近几年来，因一些政策性因素及自然因素，供水企业经营成本逐年增加。管理也是生产力，管理出效益，莆田水务以科学发展观为指导，以成本管理为核心，强化基础管理，控制成本，整合并提升供水资源，有效提高经济效益。大力推行技术革造，积极引进先进的生产工艺、设备和管理手段，投入两千多万元用于技改，狠抓节能降耗，把自动化技术运用到生产、收费和业务办理等各个环节大大提高了工作效率，有效降低了人工成本。城市供水是城市公用事业的有机组成部分，能为企业健康发展，社会文明进步提供强有力的基础支撑，必须以科学发展的思路，把握好经济效益与社会效益的和谐统一，企业效率与优质服务的彼此兼容。用科学管理手段强化企业内部管理，达到降低成本提高经济效益，促进供水企业健康发展。

三、中国水务发展趋势

（一）市场化程度将在政府主导下逐步提高

随着我国水务市场的不断发展，政府也需要根据实际情况改变现状，从直接经营变成间接监督管理。这样才符合现在市场发展的规律。具体可以通过以下形式来进行发展：首先可以加快水务管理体系的改革，政府要第一时间进行转变，提高自己对市场的主导能力，只有这样才能把现在分散的市场格局变得更加的集团化。现在我国的水务市场还处于发展阶段，但是我国的国有资本和民间资本还保持良好的渗透作用，并且水务市场的竞争也开始变得初具雏形。国有资本借助自己的资金优势和先进的技术占据我国非常大的市场优势。民营资本企业也凭借自己的技术和管理在不断的追逐这，已经有迎头赶上的趋势。现在我国的税务市场已经变成了群雄角逐的格局。

（二）市场运作开始由不规范向规范过渡

因为我国的水务产业刚进入市场化不久，所以经常会因经验不足和操作不足等因素出现一些隐患。目前在国外的水务企业里面和国内的水务企业里面都有很多的水务项目上开始重视程序的规范化，这样的趋势给以后的水务项目顺利发展奠定了结实的基础。在这样的背景下，一些新出现的水务企业为了快速的挤进市场，经常会忽视自己经验不足的情况，出现很多项目融资合同不规范、水价机制没有完善的情况发生，增加项目的隐患，这些都会给以后的项目正常进行带来一定的困难和挑战，不仅如此还会给投资者带来非常大的风险。现在市场上已经开始有很多成功的水务经营模式和市场经验出现，政府也在不断地重视，相信在不久的将来我国的水务市场一定会由之前的不规范转变成规范。

四、水价调整不及时没有跟上物价水平，自来水企业获得原水的成本过高

在日常生活中能够保证人们饮水安全的重要因素就是供水。通过调查发现，从大城市里面的水务集团到农村的小型水厂都存在水价和成本倒挂的问题，这些问题或多或少都会影响供水企业的发展。根据实际的情况业内人士建议：要想改变现在这种情况就需要加大供水的成本和检查水质的力度，增加构建水价科学调整和成本分担机制，通过建立这些机制来促进自来水行业的发展。现在还有一些地方的水污染非常严重，导致水质、水源质量差，不能达到国家饮用水的标准，还需要增加一些深度的处理设备。水价和成本倒挂的情况出现让很多供水企业不仅不能盈利，还会面临赔钱的危险。特别是一些西部地区，没有大江大河，水资源严重匮乏，虽然当地已经采取了一些措施来解决，但还是不能保证水资源满足国家饮用水的标准。据一位当地的供水公司管理人员透漏，现在水源地里面有很多的有机物，水库本身不具备自净的能力，一般的设备也没有办法消除这些污染，不仅如此水里面还有很多有机物，如果加氯处理反而会产生更多的有害物质，所以一定要增加深度处理设备来解决问题。

五、国有供水企业人员负担沉重，技术人员严重不足生产效益效率都难以提高，管理难度较大

对于企业发展日夜进步，供水企业对于人才的需求可以说是求贤若渴，因此供水企业应当加大改革力度一次来心音更多的新鲜血液。

（一）服务提升体系

1.树立“以客户需求为核心”的基本理念，理顺涉及服务的流程，明确各服务相关单位、部室的定位与职责。

2.不断建立和完善公司服务管理体系的制度系统，包含服务文化体系、服务管理方式方法、服务规范与流程等主要要素。

3.配套建立服务管理体系的组织体系和相依的技术支撑系统，如客服中心及其配套使用的供水调度系统；营业厅及其配套使用的业务办理系统、收费系统等；与上述系统对接的抄表系统、生产系统、工单管理。

4.组建熟练掌握制度体系和技术系统的服务人员队伍，建立专业技能培训机制，不断提升公司整体服务能力和业务技能。比如，2018年，组建服务人员培训体系，以培训学习强化服务规范与流程的贯彻执行；2019年，重点加强抢修等外勤技术人员的培训和配置手执终端，以提升其服务水平和服务质量；2020年，培训和提升骨干人员的服务水平及管理能力，以到达提升全员的工作效率、服务水平提高供水企业经济效益的目的。

（二）人力资源管理体系

1.在组织架构优化的基础上，做好定岗定编工作，彻底改变人员冗余效率低下的并相应制定人力资源规划，引进高级人才，分步提升公司人力资源素质结构。

2.优化薪酬绩效管理机制，细化每一个岗位的工作职及时进行责量化考核把工作业绩和个人薪酬紧密挂钩，为员工树立“干好干坏不一样”工作理念和打造“职业发展”的平台，激励员工更加努力投入工作。

五、结束语

综上所述，供水服务是城市功能服务中重要的组成部分，对社会的进步和发展具有十分重要的作用。在过去，我国各地区供水企业不仅由当地政府管理和监督，还要承担政府的一部分社会责任，并且受经营管理制度、水价以及成本管理等方面的影响，严重束缚了供水企业的规范和发展。因此作为当地政府应当对供水企业原有的制度进行改革，让供水企业做到政企分开、权责明确、制定完善的管理制度，加强管理制度的执行力度，不断提升供水企业的经营水平，保障城市居民和企事业单位的用水安全。