关于构建中咨公司新时期党建工作体系的思考

陈雪娇

一、“12321”新时期党建工作体系主要特点

（一）体现贯彻落实新时代党的建设总要求

重点解决党建工作“怎么看”“怎么干”“干什么”和“怎么评”等问题。党的十九大之后，特别是全国国有企业党的建设工作会议之后，党中央、国资委党委对国有企业党建工作提出了一系列新要求。体系首先要将这些新要求结合中咨公司的实际具体化，进一步完善公司党建工作重点任务，指导各级党组织有效开展党建工作，确保各级党组织能够清晰精准地理解并执行。

（二）从实践中来，到实践中去，凸显党建实际效果

几年压茬推进“党建落实年”“党建提升年”“基层党建推进年”等实践探索中总结规律、不断改进的有效做法，通过标准化、规范化的手段，结合“智库+党建”的实际，应用和指导实践，将党建效果融入中咨公司改革发展的实际。

（三）促发展、提效益，塑造公司核心竞争力，体现改革发展和党建一体化推进的工作格局

强化各级党组织抓改革发展必须抓党建、抓党建就是抓改革发展的理念，把全面落实中咨公司“12445”发展战略、提升中咨公司效益、增强企业核心竞争力、做强做优做大国有资本，作为党建工作的出发点和落脚点，把中咨公司党建工作做实。

二、“12321”新时期党建工作体系内容

（一）“一个目标”

“一个目标”指的是“以高质量党建引领高质量发展，把党建优势转化为发展优势，努力建成中国特色新型高端智库”。设定这“一个目标”的原因主要是中咨公司作为中央企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党建工作与改革发展都是党的事业的重要组成部分，“抓党建就是谋发展，抓发展就是促党建”，必须树立两者是有机整体、目标一致的鲜明导向。

（二）“两份清单”

“两份清单”包括“全面从严治党责任清单”和“党建工作问题及整改清单”。“全面从严治党责任清单”是指《中国国际工程咨询有限公司全面落实管党治党主体责任和监督责任促进公司治理效能进一步提升的实施意见》规定的各级党组织履行全面从严治党的责任清单，是总管长期的，是履职的底线。“党建工作问题及整改清单”是根据每年度党组织书记抓党建述职中查摆的问题，是党委督导调研、党委以巡视巡察等方式动态形成的。“党建工作问题及整改清单”在年度党建责任制考核中向各基层党组织书面反馈上一年度党建工作存在的问题，并要求抓好整改落实。

（三）“三项监督机制”

“三项监督机制”包括党委督导调研机制、党委巡视巡察机制、单位自查改进机制。“党委督导调研机制”是根据《中国国际工程咨询有限公司领导班子成员基层联系点实施意见》的要求，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育经验做法，设立党建工作指导组和联络员，每年对各级党组织党建工作的开展情况进行指导调研。指导组主要对党中央、国资委党委以及中咨公司党委各项决策部署和重点任务进行督导落实，将发现的问题及时上报中咨公司党委，并作好反馈，监督其抓好整改闭环工作。“党委巡视巡察机制”是通过中咨公司党委巡视组的巡视检查，发现各级党组织在落实中央八项规定精神、党风廉政建设、反腐败工作和执行中咨公司党委重大决策部署时存在的问题，严肃问责、形成震慑、做好整改。“单位自查改进机制”是各级党组织根据自身实际，定期对本单位党建工作进行自查，对自查过程中发现的问题及时整改落实。中咨公司有关职能部门要对基层党建情况进行分析总结、指出问题，报公司党委，并对各基层党组织进行整改督促。

（四）“两本指导手册”

“两本指导手册”包括《中国国际工程咨询有限公司基层党组织党建工作指导手册》《中国国际工程咨询有限公司党建工作二十问》。《基层党组织党建工作指导手册》从基础工作入手，详细列举了党组织工作职责、工作指引和工作流程，以及党支部工作常用文书规范，重点解决党建工作“怎么干”的问题。重点打造标准化、规范化的基层党组织。《党建工作二十问》重点解决党建工作“怎么看”的问题。主要目的是在深入学习理解新时代党建设新要求的基础上，结合中咨公司实际，澄清公司党建工作中存在的思想困扰和认识误区，统一公司党建工作语言体系和思想认识，指导各级党组织落实好新时代党的建设总要求和公司党建工作要求，真正把党建工作做实。其主要内容包含四个层面：一是深刻阐述中央对党的建设的新要求，这是我们开展党建工作的根本遵循；二是进一步明确国企党建“三十条”重点任务，这是我们开展党建工作的根本任务；三是深刻阐述中咨公司开展新时期党建工作的理念和要求，这是我们开展党建工作的行动指南；四是详细阐述中咨公司开展新时代党建工作应把握的重点，这是我们开展党建工作的主题主线。

（五）“一个考核评价”

“一个考核评价”指的是《中国国际工程咨询有限公司党建工作责任制实施办法和细则》，主要从加强党的政治建设，贯彻落实党的领导情况、党建基本基础工作情况、党的干部人才工作情况、党的宣传思想工作情况、党风廉政建设和反腐败工作情况、党的统战群团工作情况等六个一级评价指标，并结合改革发展成效、重点任务、职工满意度、工作创新等方面，对各基层党组织党建工作的成效进行考核评价。通过年度考核与日常监督相结合、过程管理和工作实效相结合、党建工作调研督查和党组织书记抓党建述职相结合、定性评价与定量考核相结合的方式，对各基层党组织年度党建工作进行考核，充分发挥考评的“指挥棒”作用。

三、“12321”新时期党建工作体系框架

新时期党建工作的要求是工作输入，“一个目标”是工作输出；“两份清单”是工作主要内容；“三项监督机制”是工作控制条件；“两本指导手册”是工作指南，通过常态化的检查、校正，确保工作要求能够落实为准确的工作内容，进而输出成为既定目标；“一个考核评价”是工作反馈，确保工作中出现的问题输入为下一年度的工作内容，进入下一个循环，实现持续改进优化。

为了更好地贯彻落实新时代党的建设总要求以及中央企业党建工作责任制，在体系构建中引入了工程控制论管理模型，借助工程控制论自身所具有的科学性、系统性特点，使整个体系形成一个完整的PDCA 循环（戴明环），通过科学的控制条件和反馈机制，使机制运行能够适时调整、持续优化，最终确保目标的实现。

四、结语

中咨公司各级党组织要按照新工作体系要求，切实加强本单位党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，牢固树立“抓党建就是抓改革发展”的理念，聚焦完成本单位改革发展任务，不断创新组织设置方式和活动方式，把党组织建设得更加坚强有力，使党员的先锋模范作用在具体工作中得到充分发挥。坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，全面落实中咨公司“12445”发展战略，始终把加强党对企业的领导力、提升企业效益、增强企业核心竞争力、做强做优做大国有资本作为工作的出发点和落脚点，促进党建工作发挥作用具体化、内容丰富特色化、开展工作有效化，切实构建起改革发展党建一体化推进的工作格局，为将中咨公司建设成为国内有权威、国际有影响的中国特色新型高端智库提供坚强的政治、思想和组织保证。