分析政府会计制度对事业单位会计核算的影响

2020-11-26孙丽娜长春汽车经济技术开发区会计集中核算中心

新商务周刊 2020年5期

文/孙丽娜，长春汽车经济技术开发区会计集中核算中心

自新政府会计制度实施以来，事业单位会计管理工作受到了相应的影响，行政事业单位在落实会计管理与核算的过程中，应从各个方面做出相应调整，其中包括报表体系、核算方式、会计科目等，这就要求相关核算人员发挥自身的专业优势，提高自身的职责意识，在实践工作中加强核算与管理，大大提高控制效果，进而适应时代的发展形势，促使行政事业单位稳步发展。文章首先针对新政府会计制度对于事业单位会计核算工作的影响进行分析与总结，以下为详细叙述。

1 新政府会计制度对于事业单位会计核算工作的影响

第一，对于固定资产核算工作的影响。新政府会计制度出台以来，事业单位会计核算与管理工作落实受到了相应的影响。首先，新政府会计制度要求固定资产计提折旧。但由于部分事业单位实物管理部门的软件未及时更新，仍然将当月计提折旧额按其用途入下月费用或资产，一方面不利于资产价值的真实反映，一方面影响了权责发生制的落实。其次，新政府会计制度实行之前，部分事业单位受到“收付实现制”管理理念的影响，其固定资产的权责不清晰，账实不符问题严重。如部分事业单位固定资产较多，虽然在固定资产清单上能够做到金额相符，但是财务与实物管理存在固定资产开始使用日期不一致、折旧年限不一致的现象，致使两者对于固定资产计提的折旧存在出入。

第二，对于会计核算方式的影响。新政府会计制度强调预算会计与财务会计的适度分离以及交互衔接。要求会计核算要以收付实现制以及权责发生制为“双基础”，对涉及部门预算管理的现金业务实行“平行记账”，对不涉及预算的业务进行财务会计核算，通过“双分录”连接预算会计和财务会计两种核算模式，生成决算报告与财务报告。同时，新政府会计制度要求基建账并入单位大账，此前，各事业单位对于不同的基建投资项目进行单独建账、单独核算。事业单位对于并账操作、会计科目的对照及使用、内部往来账处理、二级科目设置等并没有明确的规定，在基建入账的实际操作中还存在较大的难度。因此，如何落实基建账并入大账的制度要求，是新政府会计制度下各事业单位需要思考的重要问题。

第三，对于内部往来账处理的影响。新政府会计制度要求区分单位内部和单位外部的往来款项，以便编制合并工作报表。有些事业单位的往来款项挂账年限久远，当事人、单位负责任人、财务人员几经更换，无法说清产生的原由和具体往来事项，进而导致在并账时无法区分单位内部往来和单位外部的往来款项。

2 新政府会计制度推行下事业单位会计核算工作落实方案

第一，全面升级相关各种软件。在新政府会计制度施行的背景下，各事业单位应当全面更新会计核算软件、固定资产管理软件、内部控制等相关软件，推动信息化发展，完善软件及其配套设施的信息体系构建，对软件系统使用人员进行培训，使其能够顺利开展新一期账务处理工作。利用会计核算软件的数据储存功能，可以对数据进行分析和使用，为决策者提供科学依据。同时，充分考虑单位资产的现实性经济效益，综合考虑资产的有形及无形损耗，结合相关政策与制度，将当月计提折旧额入当期费用活资产，规范固定资产折旧方式。此外，加强财务核算部门与资产管理部门的联动与协同，全面清点现有固定资产的数量，掌握固定资产的实际状况，统一固定资产的年限，根据新政府会计制度实现固定资产折旧的“实提”，保证资产的监管，为后续管理奠定基础。

第二，创新会计核算模式。新政府会计制度下，会计核算方式更加复杂，会计人员在面对“平行记账”、“双分录”以及“双报告”等新的工作要求时会出现较多的错误。因此，各事业单位应加强对会计核算相关人员的业务培训，帮助会计核算人员尽快适应新的核算模式，掌握必要的会计核算技能，以“上级带动下级，上级督促下级，上级培训下级”的方法，自上而下普及新会计核算方式。同时，创新会计核算模式。为了实现“平行记账”，会计核算人员需要梳理本单位的经济业务类型，遵守“平行记账”的要求，明确需要纳入部门预算的现金收支业务。同时，对于基建并账，事业单位需要参考行政单位的操作规定，将并账会计科目对照表进行详细的补充，统一基建并账的操作方式，具体列示基建账发生额并入大账的方式，简化基建核算方法。此外，对于“事业基金”、“预付工程款”等会计科目，应当结合已有的会计核算方式、企业合并报表的编制、权责发生制、收付实现制等对其进行合理的并账使用。

第三，加强往来款项清理。对挂账多年难以说清的往来款项，为了保证事业单位内部往来账的清晰，应当聘请相关中介机构对往来款项进行全面审计，出具审计报告，根据审计报告请求国资部门对往来款项处理结果进行批复，据此进行账务处理，对今年发生的往来款项，要及时进行清理。