嘉兴市加快发展“互联网+”的思考与建议

洪晓燕

一、嘉兴“互联网+”发展的基本情况

嘉兴是“互联网+”新业态发展的浙江省先进地市。2018年，嘉兴信息化发展指数达到0.909，位列浙江省第三，全市信息产业规模总量为1382.5亿元，比上一年增长11.25%，信息经济已经跻身全省“第一方阵”。其中，电子商务、物联网等“互联网+”新业态发展非常迅速，在嘉兴信息经济发展方面逐步形成了独特的竞争优势。

（一）“互联网+”新兴产业

1.电子商务。2018年，嘉兴全市电子商务网络零售额1454.2亿元，同比增长30.6%；总额占全省12.03%，位列全省第3。至2018年底，全市拥有电商规模企业60多家、淘宝店铺13.6万家、天猫店2000多家，店铺数量位列全省第4。涌现了麦宝科技、正尚等多家网络销售超亿元的电子商务企业。形成了嘉兴电子商务产业园、海宁电子商务省级示范区等一批电子商务产业集聚区。2.物联网。嘉兴是浙江省物联网产业“一核两翼”布局中的重要一翼，早在2005年就成立了中科院嘉兴无线传感网工程中心，是国内较早进入物联网领域的地区之一。目前全市拥有清华长三角研究院、中电36所等物联网技术研发主体，以及浙江正原、浙江维思、西谷数字等一批骨干企业，主导或参与制定了多项国际、国家和地方标准，获国家发明专利授权两百余项。3.大数据与云计算。近年来，嘉兴大数据与云计算产业发展势头良好。目前，中航信、嘉兴信达、嘉兴联通和嘉兴电信等企业分别在建或已完成云计算数据中心，总容量超过10000个机柜，主要用于央企共用信息(灾备)、北斗车载导航数据、电子政务、游戏运营等领域的服务。其中，中航信央企（嘉兴）共用信息(灾备)服务中心项目是华东地区最大的云计算数据中心。4.移动互联网。在移动互联网领域，以手机为代表的通讯终端产业是嘉兴优势特色产业之一。目前，全市集聚了闻泰集团、浙江德景、浙江基尔通讯等3家手机制造企业，以及闻讯、华坤、新力光电、天通精电等一批手机产业链上下游企业。嘉兴科技城是全国最大的手机第三方解决方案供应基地，先后获得“嘉兴南湖国家无线通讯高新技术产业化基地”、“浙江省移动通信产业（嘉兴）示范基地”等称号。

（二）“互联网+”传统产业

1.“互联网+物流”。近年来，嘉兴物流服务体系和公共信息平台建设步伐加快。依托嘉兴现代综合物流园公共服务中心，嘉兴物流公共信息服务平台通过整合和应用各类物流信息来实现物流资源的优化配置，进而推动物流企业转型升级，并降低制造业物流成本。并作为交通运输部重点扶持项目，无缝对接国家物流公共信息平台，以及传化公路港等物流服务平台，实现物流基地的物流资源互联共享、信用共享和行业监管信息的共享。2.“互联网+健康”。随着智慧健康市场的兴起，嘉兴涌现出了20多家智慧健康企业。其中嘉兴迈威健康科技有限公司致力于通过移动互联网技术和信息化产品的研发来改善人们的工作和生活；嘉兴恒怡科技有限公司研发出社区和居家用脑血管中风患者康复机器人，并拥有自主知识产权的远程康复训练和管理平台，恒怡智慧康复系统。3.“互联网+旅游”。以信息化手段助推旅游产业“超速”发展。全市各县（市、区）旅游部门部开通了旅游微信、微博，有70%以上的县（市、区）旅游局利用微电影进行营销，60%旅游企业在大猫、携程等平台开设网店，嘉兴旅游与互联网实现了创新融合。在智慧旅游方面，嘉兴积极推进智慧旅游示范城市，开展智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等试点工作。

二、嘉兴“互联网+”发展存在的主要问题

（一）人才基础亟待夯实

一方面，本地大专院校培养的相关人才远不能满足嘉兴“互联网+”产业发展的需要。比如，嘉兴学院与互联网经济相关专业仅计算机、网络工程、电子信息工程、机电一体化、电气工程等5个专业，每年毕业生仅400余人，距本地“互联网+”产业发展需求缺口很大；另一方面，嘉兴地处上海、杭州、苏州、宁波等大城市之间，受城市能级、产业结构、公共服务、发展空间等方面的制约，嘉兴在与这些城市的人才争夺战中处于劣势，对中高端的技术与管理人才一直缺乏吸引力，即使嘉兴学院的毕业生也仅有三分之一长留嘉兴。

（二）产业体系尚待提升

一方面，自主创新能力有待提升。目前在嘉兴“互联网+”相关产业中，大多数企业研发投入不足，缺少具有自主知识产权的专利技术与知名品牌，很少有企业参与行业标准与国家标准的制（修）订；另一方面，产业层次较为低下。近年来嘉兴虽然形成了云计算、移动互联网、物联网、大数据等新一代电子技术产业，然而无论是产业规模、技术层次、集聚水平，还是应用的广度与深度都有待提升。

（三）制度创新有待加强

在“互联网+”发展中，制度创新的速度和质量决定了技术创新的速度和质量。尽管嘉兴在城乡一体化发展、基层社会治理等方面许多政策与制度创新全国领先，但在“互联网+”时代怎样加快形成完善高效的投入机制、产学研用的协同创新机制、开放共享的运行机制、科学协调的管理制度等方面都有待进一步突破。又如嘉兴在打造互联网产业应用试点和示范点方面，正在加紧培育10个互联网特色小镇和100家“互联网+工业”的示范企业，创新环境虽在逐步完善却任重道远。

三、推动嘉兴“互联网+”发展的若干对策建议

（一）统筹协调推进，建立“互联网+”行动新机制

1.建立协同推进机制。由市政府相关部门牵头，制定出台市“互联网+”行动计划。建立跨部门、跨地区、跨行业的“互联网+”行动计划协同推进机制，统筹协调推进“互联网+”行动，落实政策举措推进各行各业“互联网+”发展。2.推动部门间数据共享交换。加快建立嘉兴大数据管理中心，将政务信息资源共享纳入“五型机关”考核机制，推动部门间数据共享交换。3.全方位推进乌镇互联网创新发展试验区建设。以乌镇互联网创新发展试验区建设为引领，打造互联网经济强市，充分发挥世界互联网大会效应，推进互联网新技术、新产品、新业态、新机制和新模式的探索和试验，进而形成可复制、可推广的嘉兴经验。

（二）完善基础支撑，构筑“互联网+”发展新设施

1.加快“宽带嘉兴”建设。紧抓“宽带中国”示范城市建设的机遇，进一步加强全市宽带网络基础设施建设，优化互联网空间布局与网络架构。并争创国家下一代互联网商用试点城市，推进覆盖全市的宽带、融合、安全、泛在的新一代信息网络建设，构建多元化、立体化、高性能的网络接入条件。2.加快“无线嘉兴”建设。广泛部署Wifi接入热点，实现全市无线宽带网络全覆盖，市中心商贸街、公共服务场所等重点区域无线局域网深度覆盖。加快第四代移动通信（4G）网络建设，提高无线网络服务质量，实现全市4G网络信号全覆盖。3.全面实现“三网融合”。全面推进下一代互联网、新一代移动通信网与新一代广播电视网络的“三网融合”工程，鼓励各种类型的资本投入三网融合建设，推动三网融合产业链协同发展。

（三）加强科技创新，打造“互联网+”发展新引擎

1.完善科技创新平台体系。加快推进嘉兴科技城建设。联合浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中电36研究所和国内知名互联网公司共建筹建“中国网络空间研究院嘉兴分院”，开展国内外互联网前沿技术重大项目研究，并加快技术成果研发与产业化。2.提升企业整体创新能力。引导企业加大科研投入，实现“互联网+”领域关键技术突破，支持龙头企业成立企业研发中心，创建省级企业研究院。3.加快人才集聚。大力推进嘉兴学院网络工程等互联网经济相关专业的建设。以嘉兴学院为基础，联合清华大学、中科院、浙江大学和国内外知名互联网企业创建中国互联网大学。创新人才激励政策，制定并落实差异化优惠政策，进一步加大对互联网人才的引进。

（四）强化产业培育，夯实“互联网+”发展新基石

1.加大招商引资力度。依托世界互联网大会在乌镇举办的重大机遇，着力引进一批世界级互联网企业落户乌镇，争取阿里巴巴、百度、腾讯、当当、京东等国内互联网巨头在乌镇设立研发中心或开展合作项目。紧抓长三角一体化发展上升为国家战略的机遇，进一步发挥与沪杭同城的优势，广泛深入地开展与沪杭等长三角核心城市在产业和平台上对接。2.培育龙头骨干企业。梳理全市互联网经济新业态重点优势企业，开展龙头骨干企业培育计划，鼓励龙头骨干企业通过收购、兼并、控股、联合等多种方式整合产业链上下游，打造嘉兴互联网经济新业态特色板块。3.培育中小创新企业。不断完善创新型企业培育机制和扶持措施，健全覆盖初创期、成长期、发展期等不同阶段企业的扶持措施，对现有中小企业进行改造，促进一批中小企业转变为活力强、发展快的互联网创新型中小企业。

（五）创新引导方式，营造“互联网+”发展新生态

1.完善融资服务体系。设立“互联网+”产业投资基金，重点投向“互联网+”领域的重要项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。2.提升信息消费。促进电子商务、移动互联网、互联网金融在中小企业中的应用，联合相关企业、三大运营商和嘉兴华数，重点在健康、交通、文教、旅游等与居民生活密切相关的领域加大应用。推进实施城市信息消费体验工程，培养居民信息消费习惯。3.促进宣传交流。加快建设中国互联网博物馆和桐乡世界互联网主题公园。依托每年的世界互联网大会，积极举办世界互联网产品展览会，并适时发布中国互联网发展指数（乌镇指数）。