江苏省智慧农业发展现状及对策研究

王 琳，杨六一

(扬州工业职业技术学院，江苏 扬州225127)

一、 研究背景

(一)政府对智慧农业的高度重视

中国人口众多，农业发展一直是保障民生的基础，也是国家经济发展的基石。 我国虽然是一个农业大国，但农业基础比较薄弱，传统的粗放型农业带来了很多方面的问题，如农业技术方面相对落后、土地污染现象较为严重、农产品质量安全得不到保障、农产品价值体现不足。 长此以往，造成农民生产积极性不高，环境条件限制多，农业资源较为缺乏，因此很难继续实现粮食的大面积种植。 2015 年3 月国家提出的“互联网＋”发展战略计划中，明确了现代农业未来发展的方向，农业只有在互联网等新技术的支持下才能发展得更好。 国家于2016 年推行“互联网＋现代农业”，提倡利用大数据、人工智能等新技术，推进农业的全面改革，促进传统农业转型为智慧农业。 目前，江苏省已成为第一批PPP 试点互联网技术与农业相结合的省份，互联网技术在农业发展方面的应用越来越广泛，为江苏省智慧农业的建设提供了基础。

(二)我国农业发展的必然选择

互联网技术的不断升级，人们的生活水平有了品质保障，线上线下服务融合紧密。 随着智能技术的推广和应用，人类社会运作效率显著提高，人们的生产生活方式变革巨大，各行各业的沟通、资源限制等问题得以突破，农业同样如此。 现阶段我国的农业供给依然是首要保障的问题，但是随着资源环境的约束，仅仅依靠扩大种植粮食面积这样的手段已不现实，想要破解这一系列的局限，需要科技担重任。 因此，需要加快智慧农业的发展，利用科技的力量保障人民的粮食供给。

二、 江苏省智慧农业发展现状

(一)江苏省智慧农业发展概况

江苏省对智慧农业的发展高度重视，总体部署并进行顶层设计，大力发展农业大数据应用、农业电子商务、农村信息管理等工作。 目前，江苏省的全国农业农村信息化示范基地已经达到7 家，省级智能农业示范基地达到52 家，农村电子商务发展迅速，一大批特色农产品已经通过网络进行销售，沭阳等县市更是成功入围全国闻名的农村电商集聚区。 互联网＋农业已经开始稳步推进，2017 年12 月，由江苏省农业委员会牵头，与神州数码农业板块进行战略合作，开展农业新技术、新产品的研发和实际应用。 江苏省智慧农业整体看已经取得了一定的发展成果，南京市、无锡市先后建立了智慧农业园区，泰州市建立了“智慧水产品云服务平台”和“智慧农业服务平台——农牧旺”。 但是从目前情况来看，江苏省智慧农业综合服务平台还缺乏系统性和集成化，需要尽全力解决。

江苏智慧农业建设采用“市级先行，形成示范；由点及面，覆盖全省”的思路。 2016 年江苏省在南京建成了市级智慧农业中心，推动智慧农业建设的发展，2017 年开发了“11N”农业模式的农业信息化软件。

(二)南京市智慧农业发展案例分析

1. 全面应用物联网技术，提高农业智能水平

以大力发展农业物联网信息技术应用为发展目标，提高智慧农业生产智能管理水平，引进智能农业装备，如无人机、全自动农业加工设备。 南京市智能技术应用水平在江苏省内遥遥领先，已有4000 多公顷的农渔田采用了智能化设备进行种养殖，农业信息化已覆盖60%。 南京市建立了一批农业物联网应用示范点，如江宁汤山翠谷、浦口雨发生态园、六合永鸿巴布洛等，20 家单位被认定为市级智能农业示范基地，更有10 家被认定为省级智能农业示范基地。

2. 创新经营业态，快速发展农业电子商务

南京市农业电子商务发展迅速，农业电商网店已发展达3000 多家，网上交易额在全国排名前列。 第一，建成了“淘宝·南京馆”，目前已经签约入驻的网店有500 余家；加快布局农村电商平台，如“淘实惠”“乐村淘”等。 第二，实现集聚发展，建立农村电子商务示范点，分别为3 个农业示范县，2个示范镇，8 个示范村。 第三，对一些电商主体企业给予帮助和政策支持，组织开发一些产业评比活动，进行农村电商人才培训，并给予成长性电商企业一些奖励。

3. 开发应用大数据技术，推进农业电子政务

南京市建成了1 个集成展示平台、1 个大数据平台、N 个应用系统的智慧农业中心，简称“11N”智慧农业中心，有效推进信息化在农业政务上的实行。 坚持“整体、整合，实在、实用”理念，形成“市级示范、集成融合、市区联动、共建共享”的路径。 全力以赴研究摸索智慧农业大数据，灵活开展应用，实现政务信息管理、监管服务信息化，建成跨部门的共建共享体系。

4. 完善服务体系，高效发展农业信息服务

为了让农业服务体系发展更全面，南京市现已建成了4个电商创业服务中心帮助农民解决网上创业等问题，开展电商体验，对南京市农业网站进行升级建设，强化12316 热线和惠农短信服务，推行农业综合服务站、农业科技转化服务平台、南京电视台都市农业栏目、政务微博、微信等多种途径的农业信息服务。

三、 江苏省智慧农业发展存在的问题

(一)网络信息化发展不够成熟

目前江苏省大部分地区都已经实行了网络全覆盖，但是仍有一些相对贫困的地区存在电话通信信号较差、网络信号较弱，造成农业网站服务系统运行较慢等问题，影响农民的信息获取效率。 此外，信息化进村、进户的系统，并未完全普及和实行，造成上下级农业部门的沟通迟滞。

(二)政策支持力度不足

智慧农业是新型的农业发展项目，需要政府的引导和资金投入。 虽然国家制定了一系列相关政策文件来指导地方智慧农业的发展方向，但是政策执行力度不大，村镇层面的执行较为困难。 除了政策引导，资金缺乏是推行智慧农业发展迟缓的重要因素，需要政府的进一步支持。

(三)从业者素质偏低

农民的生活水平、经济水平相对比较落后，发展快速的市场经济给农民带来了压力，农民不能快速了解和理解复杂的信息。 农民的文化水平较低，对农业知识不了解。 由于农村的教育不全面，因此只有极少数年轻人从事农业生产方面的工作。 从事农业的人年纪普遍较大，操作和学习新技术都比较困难，还有一些保守的农民不愿学习新技术。

四、 江苏省智慧农业发展对策

(一)加强网络信息化建设助推作用

“宽带中国”项目要在江苏省扎根，一些补贴措施要用对地方，大力发展基础设施，成本也要降到最低。 由于一些农村地区网络信号差，网速较慢，要升级宽带覆盖率，提高农民手机使用率。 物联大数据方面的相关技术也要快速发展，并且要给予大力的支持和帮助。

(二)加强政府主导作用

1. 政府政策支持企业参与智慧农业发展

做好宣传、招商引资、扩大声誉使更多的人才和企业被吸引。 政府在智慧农业发展中起到很大的作用，因为农业信息化建设是关系到多部门多学科的综合工程，所以政策重视和政策组织领导是非常重要的。 智慧农业需要政策支持、资金投入、管理协调等方面来促进发展。 要做好农业信息市场法律法规建设，来约束市场的不良行为，保证市场正常运行。

2. 政府合理规划政策资金投入智慧农业

国家相关部门应该给予支持和帮助，不论是财力还是政策，多发放福利促进农业智慧化发展，还要对一些分布较散的资源进行资源整合形成一定的规模。 对新兴的产业给予大力重视和扶持，在条件合理的前提下要大胆创新，减少铺张浪费。 专家们要引导合理使用较为前沿的技术，并且要给予支持和帮助。

3. 政府应在智慧农业建设过程中做好服务工作

村镇级之间要进行更多的交流和沟通，做好农业基本设施建设和农产品质量监管，保质保量的进行智慧农业建设。智慧农业的发展离不开专业人才的服务和钻研，政府要多与一些高校合作，做好与农业高校、农业科技院的交接工作。在政府的引导下，要不断创新和引导农业技术型企业，大力提供一些与农业相关的产品和技术。

(三)加强农业人才培养助力作用

1. 政府培训机构改革创新

加大对农民在智慧农业方面的培训，在政府资金的支持下，农业专家要到各地区进行实地考察，了解生产环境和基础条件，对各地区要有针对性地进行培训，所以成立一支专业技能水平高的培训师资团队是有必要的。 鼓励地方各级政府与专家学者多进行沟通交流和学习，设置相应的农业培训机构，尤其注重对农业制造业方面的人员进行新兴技术方面的培训。

2. 农业从业人员专业素质提升

完善组织构架，使农民也可以成为专家培训讲师，不仅要加强学习农业知识，还要指导农民对计算机、手机终端智慧农业系统的应用。 对基层农业干部、新型经营主体进行信息化培训，让广大农民主动了解农业信息，让农民看到信息技术带来的优势。

3. 加强高校人才合作交流

与高校的合作对于智慧农业的发展是很重要的，引用农业类院校资源加快人才培养，使江苏省智慧农业发展的更好，让现有人才加入发展计划中来，引入与智慧农业相关的人才。 激励各大院校大力发展相关学科，在农业类院校设立基地让在校生积极地加入进来，多鼓励学生从事农业方面的工作。 引进更多的年轻人加入农业工作中，让更多的人热爱这个职业。