新财税体制下如何强化事业单位财务管理

凃祥莉

财务工作是支撑事业单位正常运转的重要保障，在事业单位业务运行中发挥着重要作用。目前，事业单位资金渠道很广，支出范围呈现多样化，财务管理模式较为复杂。随着事业单位分类改革的不断推进，不同的事业单位须按新的财税体制进行管理。因此，事业单位必须结合各自的实际，加强财务制度建设，做好财务管理工作，保障事业单位各项业务良性运转。

一、新财税体制下事业单位加强财务管理的现实意义

随着事业单位分类改革的不断深入，事业单位发展需要遵循不同的财税管理模式，执行不同的财税管理政策。在这种情况下，事业单位必须转变财务管理理念，加强财务收支监管，做好收支预算，对资金与资产进行科学调配，促进社会效益与经济效益同步提升。因此，加强财务管理对事业单位发展具有重要的现实意义。

（一）加强财务管理是事业单位规范财务工作的现实需要

传统管理体制下，事业单位财务核算与管理相对简单，财务工作缺乏规范化管理，给事业单位发展带来了一定的影响。而在新财税体制下，不同类型的事业单位所采用的核算方式与管理体系存在较大的差别，选择的核算方法不同造成的差异极大，从而给事业单位的业务开展带来了很大的影响。因此，事业单位必须依据财税政策对单位财务进行管理，规范财务行为，为事业单位发展提供财务保障。如在新政府会计制度实施中，事业单位必须做好双核算管理，保证财务工作更加规范，否则将难以适应新制度的需要，难以有效发挥财务管理职能。

（二）加强财务管理是事业单位降低成本的现实需要

在财税改革不断推进的情况下，事业单位要发展，不能依靠外部，不能完全依赖财政拨款，否则就会影响单位的发展进程，甚至导致单位业务无法运转。为此，事业单位需要抓好增收节支管理，有效降低成本，减轻运营压力。要按照新财税体制的要求进行业务运作，该缴税的缴税，应收的补贴要收，通过增收挖潜，降本控费，创新收益来源，实现一定的积累，促进事业单位发展。

（三）加强财务管理是事业单位防范发展风险的现实需要

事业单位与行政单位不同，与企业也有一定的差异，因而其财务管理难度很大，面临的风险很多，如果不能做好风险防控，事业单位发展面临的危险极大。因此，出于风险防范的现实需要，事业单位必须加强财务管理，才能适应新财税管理体制的管理要求。一方面，事业单位必须建立完善的财务内控制度，保障财务工作有序运行；另一方面，要科学管理资金，提高资金使用效率，才能更好地防范风险。

二、新财税体制下强化事业单位财务管理的主要路径

现阶段，事业单位财务管理中存在不少问题，如预算编制不科学，执行力度弱，会计核算不规范，资金使用效率不高，不利于事业单位发展。而现行的财税体制改革中与事业单位财务管理有关的政策很多，对事业单位发展有着极大影响。事业单位必须结合本单位实际，强化内控管理，狠抓财务基础工作。具体路径如下：

（一）构建完善的财务管理体系，狠抓会计核算工作

在新财税体制下，事业单位必须改变传统的财务工作模式，按照新财税体制的管理要求构建完善的财务管理体系。要以新的政府会计制度为依据，完善本单位的会计核算与管理体系，使之与新政府会计制度对接，从根本上解决事业单位财务管理上的问题。一是要加强新财税政策的学习。事业单位要组织管理层学习新的财税制度，弄懂财税政策，推进各项业务有序开展。特别是财务部门要从事业单位全面发展的角度出发，制定完善的财务规章制度，规范财务流程，做好财务基础工作。二是要将财税政策与事业单位业务对接，分析财税政策对事业单位业务与财务工作的影响，从而完善改进办法。三是狠抓会计核算管理。财务人员要发挥专业优势，运用专业手段做好会计处理，保证单位的财务工作符合新的财税政策要求，防范政策风险。为此，财会人员要深入钻研财税政策，结合本单位做好会计处理，编制好财务报告，做好会计信息披露工作，满足各方对事业单位管理的需要，提升事业单位财务工作的透明度，不断提高财务工作质量。

（二）构建健全的预算管理体系，做好预算编制与执行工作

一直以来，不少事业单位对财务预算的重要性认识不足，预算管理非常不到位，没有很好地发挥预算的作用，财务管理效率不高。而在新财税体制下，事业单位要发展，就要实行预算管理，构建健全的预算管理体系，做好预算编制与执行工作，使事业单位发展“有据可依”。一是做好预算指标体系的设计。要根据事业单位的业务特点，设计好预算指标。二是做好预算编制工作。要从收支两个方面入手，做好全口径的财务预算，制定收支管理目标，并将之分解到各业务科室，细化到责任人，保证收支目标分解到位，并有可行性。三是狠抓预算执行工作。预算要发挥效果，重点在于执行。为此，事业单位要加大执行力度，预算一经确定，不得随意更改，或者变通实施。可建立预算激励机制，加强预算执行监督，确保预算目标执行到位。

（三）加强资金与资产管理，狠抓增收节支

在传统的管理模式下，不少事业单位对成本管理并不重视，收入观念较为模糊。而新的财税体制下，对事业单位的财务工作有了明确划分，需要事业单位在资产负债表上进一步细化，对其支出有严格管控，而对其拨款逐步减少，事业单位的收入来源可能减少，因而需要事业单位利用好自身资源，加强资金与资产管理，狠抓增收节支，实现一定的经济收益。如在资金运用上，就要做好科学筹划，保证用最低的投入获取最佳的效益。要充分发挥资产的作用，提高资产的利用效率，使资产保值增值。在财税政策许可范围内，事业单位要广开收入渠道，为事业单位发展积累发展资金，促进事业单位各项业务良性发展，满足社会经济不断增长的需要。同时，要严控成本费用，严格执行财税政策，不得突破财税政策限定的标准，确保财务收支平衡，保证事业单位的综合效益明显提升。

（四）加强财务监督体系建设，做好财务风险防范工作

事业单位要对内部财务现状开展综合分析，对内控流程进行梳理，管理薄弱环节，检查内控漏洞，加强财务监督体系建设，防范财务风险。一是要严格执行财务内控牵制制度，定期轮换岗位，减少岗位风险的发生。二是要对业务与财务进行相互牵制，保证业财对口，实行无缝衔接，防范内控风险的发生。三是加强内部监督体系建设，要发挥内审、纪检部门的职能作用，对财务与业务支行情况进行全程“再监督”。要对财务与业务监督实行“全覆盖”。内审部门要与纪检部门实行分工与合作；内审对业务与财务进行全程同步跟踪监督，将监督融入平时工作；纪检部门要重点监督核心部门、关键岗位，加强重点环节的风险防范，从而确保业务与财务工作稳健运行。

（五）应用先进的信息系统，提高财务管理效率

在新财税体制下，事业单位要利用先进的信息系统加强财务管理，运用先进的系统提高管理效率，使财务人员从复杂的财务核算中解脱出来，有精力重点抓好财务管理。如果不借助先进的财务系统进行管理，财务人员可能陷入核算中，财务效率将难以提升，还可能因财务信息提供不及时，给事业单位发展带来重大损失。为此，事业单位必须加强信息化建设，应用先进的业财一体化管理系统加强财务管理，促进事业单位财务管理效率全面提升，推动事业单位全面发展。

三、结语

在新的形势下，事业单位要发展，在财务管理上必须弄懂现行的财税体制，按新的规定办事。事业单位要结合业务特点与财务工作实践的状况，做好财务制度建设，完善财务管理体系，加强财务监督，为事业单位全面发展提供财务保障。