高速公路运营成本的影响因素与控制措施

赵 斌

一、引言

目前我国社会经济正处于飞速发展的阶段，人们的生活水平有了极大提高，同时人们的出行需求以及不同地区之间的经济文化交流需求也相应增加。为此，我国加大了高速公路的建设力度，表现为高速公路建设和通车里程的急剧增加以及覆盖范围的不断扩大。在此发展形势下，高速公路的运营成本也随之增加，尤其是在企业化的运营管理模式下，难以及时控制和处理影响运营成本的因素影响了高速公路建设的实际效益，导致企业营业利润降低，阻碍了企业的健康发展。为此，针对此类工程建设前期投资成本较高的特点，企业需要加强运营成本控制，确保收费管理的合理性，以提升公司运营经济效益，促进高速公路管理的良性循环。同时，加强运营成本控制工作也有助于提升运营公司的经济效益，提升运输效率和质量，带动其他生产制造和物流行业的发展，从而推动社会经济发展。

二、高速公路运营成本的影响因素

（一）外部因素

在高速公路运营过程中，经济、政治、文化和社会环境等外部因素会对运营成本产生影响，因此，在开展此运营管理工作时，首先就要分析这些外部影响因素，合理利用国家相关优惠政策，保障高速公路运营质量和经济效益。同时，也要正视目前我国处于社会主义初级阶段，市场经济发展不够完善等现实情况，通过有效的社会调查分析可能对运营管理工作造成影响的政策和市场因素，通过对各种因素的动态分析和综合管理来降低运营风险。

（二）内部因素

运营公司内部运营管理和财务管理等内部因素是影响其运营成本的关键因素。从前者来说，若公司的管理层以及管理人员的运营管理水平较低、没有做好人力资源管理工作就会导致经营决策不够科学合理，会对公司的运营效率产生负面影响。因此需要加强管理来提升自身服务水平和工作效率，进而保障高速公路运营质量，提升运营效益。从后者来说，若财务管理中管理工作不达标则会对后续工作以及整体运营质量产生负面影响，导致实际经营效益远低于预期效益。针对此类问题则需要在财务管理中重点控制日常维护费用和管理费用，结合对日常交通量的测量结果对收费标准进行优化调整，以获取足够的经济利润。此外，由于运营管理工作是由一系列运营企业开展的，运营企业内部运营环境将直接影响到运营控制和处理结果，若企业内部不协调则会影响到管理效果，导致企业运营利润的降低。

（三）人员因素

运营管理工作中影响运营成本的人员因素主要是于养护和监管人员。养护工作是高速公路运营管理工作中的重要组成部分，养护人员的工作态度则直接影响着养护管理效果。目前养护人员在受养护部门委托代理管理的模式下，表现出成本控制意识薄弱的问题，尤其是在不合理的薪酬分配制度下，更是会养成养护人员拖延工期的工作习惯，导致运营成本增加。至于监管人员，运营公司通常采取资金额监管的成本控制方式，但是由于资金和实物层面上的差异较大，实物层面上的资金开销主要体现在一些凭证上，难以保证其真实性，从而增加了信息不对称现象发生的概率，这就需要监管人员开展严格的监督管理和控制工作，及时发现和惩治虚假报账等现象和违规人员，以避免上述问题的发生，有效控制运营成本。

三、高速公路运营成本存在的主要问题

（一）运营成本控制难度高

高速公路的建设投资需求量较大，在高速公路建成的运营阶段通过出入收费的方式来收回资金，但是如果将收费标准定制得过高则会给社会民众的出行带来负担，所以如何合理设置收费标准，在保障人们出行权利的同时尽量提升经济收入，面临着较高的难度。其次，高速公路的线路较长，其跨越不同管辖区域时所采取的具体管理制度也通常存在一定差异，表现为收费标准上的不同，使得运营企业难以统一管理高速公路运营成本。最后，高速公路在前期建设中需要投入较多资金，导致用于后续维护管理的费用过少，会增加后期运营压力并降低实际经济效益，同时也会导致企业还债压力的增加。

（二）运营成本控制制度落后

目前我国高速公路实际运营成本管理中表现出管理制度落后的问题，加之管理部门的人员缺乏成本管理意识，没有建立有效的成本管理体系，因此出现了实际运营成本管理效率较低的问题。同时，由于公路养护成本较高，需要投入较多的资金用于维护工作，而在运营过程中受各种复杂环境等因素的影响，也会导致后期维护成本以及整体运营成本的增加。

（三）后期维护工作资金需求量较大

由于高速公路运营阶段的车流量较大，实际维护工作中的成本需求较高，如果出现维护计划不合理就会导致资金需求过高，增加了因资金不足而影响维护工作正常进行这一现象出现的概率。同时，由于规划投资和维护成本管理之间存在脱节，容易导致维护工作资金链断裂而影响到维护工作的开展，使运营成本控制出现问题。

四、高速公路运营成本控制的途径

（一）加强资金管理工作

高速公路运营管理中的资金投入量较大且回收期较长，为了尽量缩短资金回笼周期并满足工程建设的资金需求，运营企业就需要加强运营管理中的资金管理和控制工作。例如，为管理好资金投入，应选择具有相应资质和能力的单位来承建高速公路项目，这样不仅可以保证资金能够得到有效利用，而且也降低了资金支出增加的概率。此外，针对运营成本中占比较大的后期运营养护管理费用，应合理规划后期维护和养护资金的需求与使用情况，保证资金信息的准确性，不允许出现擅用资金等问题，以保证实际维修资金实时准确应用。这就需要企业设计和制作整套资金管理制度，预防资金管理问题的出现，以免对高速公路的运输使用和管理产生负面影响。

（二）加强人力资源管理和成本控制

在高速公路运营成本管理工作中，人员因素尤为关键，这要求运营企业不仅需要提高人员的招聘标准，同时也要做好对人力资源的合理分配并清晰、合理地划分相应的权利和责任，在保证人员专业素质达标的同时，提升人力资源利用效率。首先，在人力资源管理中应通过科学的管理制度，明确人员分工，通过合理配置人力资源，利用最少的员工满足管理要求，提升工作效率。其次，要制定人员管理方案，比如通过出勤方案的合理调整，保证车流量大时管理人员数量充足，满足车流量高峰期的人员需求；同时要适当降低在夜班车流量较少时的人员数量，避免出现夜班人员闲置等人力资源浪费问题。最后，要将实际的车辆通行费收取情况和人员的绩效考核挂钩，做好人员考核和评定工作，提升工作人员的积极性，端正工作态度，实现人力资源管理效率的提升和成本的降低。

（三）加强市场化管理工作

针对高速公路运营管理的市场化管理工作，主要包括专项养护、大修工程和绿化、抢险等管理内容，通过有效的市场化管理工作可以确保资金支出和收入比例协调，从而保证以最少的资金支出获取最多的运营经济效益，降低运营成本，实现实际运营管理工作效率和经济效益的提升。

五、结语

面对目前高速公路建设和覆盖规模不断扩大的发展趋势，进行有效的运营成本控制工作有助于高速公路管理的良性发展和循环，推动社会经济发展。但是，由于诸多外部、内部以及人员因素会对运营成本控制工作产生影响，同时在运营成本管控工作中也存在管控难度较高、管控制度不合理以及后期维护工作资金投入较大等问题，因此在进行运营成本管理工作时，要加强资金管理工作、人力资源管理和成本控制工作、市场化管理工作等，降低运营成本，提升高速公路运营经济效益，推动高速公路事业的健康发展。