国有企业资产评估工作的管理与实践研究

2020-11-26王伟

经营者 2020年23期

王伟

一、引言

随着时代的不断发展，国有企业也进入了所有制的改革中，为高效管理国有企业内部资产及经济行为，管理人员需对企业内部资产进行合理评估，在开展评估管理的过程中需精准把控评估方向、改善评估方法、增强评估工作的时效性与安全性，从而切实维护资产拥有者的合法权益。

二、国有企业进行资产评估管理的过程

（一）立项阶段

在开展资产评估管理的过程中，国有企业需开展立项活动，具体来说，依照法律要求相关部门需及时评估各项国有资产的价值，并以书面形式报告给相关企业进行立项。企业在完成审批程序后可立即对其内部资产进行评估，在开展立项的过程中要将该企业实行的项目背景、决策程序、企业基本状况、评估范围、评估对象、评估目的与评估基准等内容罗列出来。依照要求企业可将资产的评估工作委托给第三方机构，此类中介机构需拥有评估资质，其内部资料要存于企业的评估机构库内。

（二）报告阶段

资产评估的报告阶段可由第三方机构进行，资产评估机构在开展评估工作前要确认该国有企业的整体状态，对其内部的资产情况进行深入了解，及时查询该企业当前的经营状态与财务情况，并依据此项数据信息预测其盈利能力，再经过详细分析后进入复核阶段，利用其整合完成后的数据信息确认评估结论，给出相应的资产评估报告。利用资产评估的报告阶段，企业管理人员需与评估机构进行深入沟通，了解各项资产的管控细节，借助评估机构的复合，使评估结果更具公允性与科学性［1］。

（三）评审阶段

进入资产评估的评审阶段后，其管控内容有三项。其一，通过对资产评估报告的审理，管理人员应掌握该国有企业的整体状况，如近2～3年的经营状况、资产与财务的整体状态。其二，评估机构出具的评估报告中的内容要清晰、明了，比如，要将此次资产评估的目的展示出来，内部还需包含该国有企业的董事会、授权机构、股东会、上级单位与产权持有人的批复等。其三，资产评估的对象或内容应包括较多方面，如资产权属、物理存在与其经济状况等，开展评估的范围要与文件中的描述一致。

（四）验证阶段

进入资产评估管理的验证阶段后，管理人员可将相应报告呈给有关机关，由内部的业务部门与专家评审再次进行详细审核，待所有资料都确定后为报告定稿，开展项目验证。

在进行项目验证前，企业内部人员需仔细核对资产信息，防止信息出现遗漏，只有通过严格管理才能提升信息的准确度，此项资产项目评估才更有意义。

在项目验证期间，资产管理部门需对其进行实地抽查与全面复查，实时验证统计到的数据、资料、计算步骤、计算公式等，评估结果要与该资产的实际情况相符。此外，资产管理部门还需确认该项资产是否有登记备案，并将资产评估后的结果以通知书的形式发送到申请者或当事人手中。若第三人或当事人对该评估结果存有异议，可立即向上级部门申请复议，若其接受复议申请，则在法定期限内对该结果进行裁定。由于该结果具有极强的法律效应，借助定价底价依据，可采用必要的会计处理。

三、优化国有企业资产评估工作的实践措施

（一）认清评估目的

在管理与落实国有企业的资产评估工作时，评估人员需不断强化自身的评估目的。具体来说，在报告评估阶段内部管理人员要制定详细的评估计划，并在收集评估资料的同时找出合适的评估方式，运用内部财务部门已有的财务状况，分析并预测未来企业的盈利状况，在完成相关工作后还要审查其获取数据的精准性，进而使该报告更具科学性。借助报告阶段的管理流程，国有企业内部管理者要认清该评估工作的目的，即掌握其内部资产的各项经济行为，通过对其合理性的审查了解当前内部资产的整体状态。

与此同时，企业内部评估人员还需确认此项资产评估的价值类型，比如，在关注其价值类型的过程中要详细观看其内部说明与类型定义，若选择的价值类型在市场价值以外，则要注意其选择的合理性与选择理由，只有价值类型与资产状态相匹配，其评估工作才能切实有效。

此外，在对评估基准日的判断上，管理人员需查看该日期是否与特定事项或某些经济行为的日期接近或吻合。在确立基准日的过程中若遭遇重大事项，企业资产数量、价值或权属发生变动，国家政策调整，汇率变动等都会给评估结果带来较大影响，其基准日也需适时调整并对项目资产进行重新评估。

（二）优化评估手段

在开展资产评估的过程中合适的评估方法极为重要，评估管理者需关注方法选取和运用的合理性，比如，评估期间各项经济参数的选择是否合适，若选择了不科学的经济参数，将严重影响评估工作的整体效果。在开展企业的价值评估时工作人员应将持续经营作为评估前提，应充分分析评估方法的适用性。在资产评估期间原则上采用两种或两种以上的评估方式，并通过分析选取其一作为评估结论。几种方法相互比较、分析印证以确保评估结论更加合理客观。依据中国资产评估准则，企业价值评估可以采用收益法、市场法、资产基础法三种评估基本方法。下文将科学比较资产基础法、收益法及市场法的差异。

一般来讲，若评估人员采用资产基础法进行资产评估，内部管理人员就需要了解资产构成的完整性、先进性，认定企业的经营能力以及与之匹配的资产组，并确认闲置资产与盈利范围中资产的界限，适时找出评估对象的作用空间与评估前提。评估人员在分析被评估单位的各项资产时，要明确每项资产的评估前提，在不同的前提或假设下其获得的评估结论会有所不同。还要了解资产现状及可替代程度，分析资产的实体性贬值、经济性贬值、功能性贬值等因素。资产基础法大多依照各项资产的重新构建成本来判定其整体价值。

若采用收益法进行资产评估，工作人员就需要对公司经营现状、经营计划及发展规划进行全面尽调和了解，并对其所依托的相关行业、市场、政策等进行研究分析。要仔细审核企业的财务与资产运行情况，了解企业盈利模式，分析财务报表的支出与收入、税费标准，并查看其计算方式是否科学、合适。若财务报表中出现偶然性或非正常的支出与收入则要及时调整，单独分析其溢余与负债资产的实际状况，分析营运资金投入是否合理，综合分析被评估企业的风险，确定合理的折现率，合理判断其经营、债务或资产业务的配置与管理是否合适，提升资产评估的精准度。在进行企业资产的收益预测时要利用科学的收益模型设置内部各项经营指标，使企业整体的经营模式、资本结构与收益状态更为合理［2］。

若采用市场法进行资产评估，工作人员就应当根据所获取可比企业经营和财务数据的充分性和可靠性，可收集到的可比企业数量恰当考虑市场法的适用性。上市公司比较法是指获取并分析可比上市公司的经营和财务数据，计算适当的价值比率，在与被评估企业进行比较分析的基础上确定评估对象价值的具体方法。上市公司比较法中的可比企业应当是公开市场上正常交易的上市公司。交易案例比较法是指获取并分析可比企业的买卖、收购及合并案例资料，计算适当的价值比率，在与被评估企业比较分析的基础上确定评估对象价值的具体方法。运用交易案例比较法时，应当考虑评估对象与交易案例的差异因素对价值的影响。

（三）完善评估结论

国有企业在进行资产评估时还需不断优化内部评估结论，科学的资产评估结论需涵盖资产的评估目的、评估范围、评估对象等一系列指标，若在审查过程中发现缺少某项指标，则该评估工作的结果将难以开展资产管理。为保证评估结果的准确度，评估人员大多会采用两种评估方式，如市场法与收益法等，在获取相应数值后要观察其是否相似，在将两种方式高效结合后，其评估结论才更为精准。例如，阳泉煤业某公司在进行资产评估期间，为确保数据的准确度，将收益法与市场法巧妙结合，在详细比较二者数据后，该公司的资产评估效果更为理想。