我对政府会计准则制度的一点认识

有人说，会计的本质是一门语言。他通过一种特殊的处理，使得一个主体发生的交易事项及其经济实质能够反映在财务报表上，让每一个人可以通过一定逻辑读懂他。不同的地区，不同的业务，如何通过一种语言，像一本字典一样串联起这些经济事项的共同点，使他具有可读性，会计提供了一种记录和计量的方法，将这些交易和事项反映在会计凭证和财务报表上，为使用者提供有用的信息。

有用的信息可能让信息使用者直观地了解到想要的资料，这些信息会为各个信息使用者提供决策的依据。例如，对于单位管理者来说，他们可以通过这些信息判断单位运行情况，以此完善部门管理。对于老百姓来说，他们需要了解政府的各项开支，以此判断政府是否规范合理使用纳税人缴纳的税款，通过外部监督将政府的自审变为持续性的社会审查。对于政府来说，他们可以通过信息分析，进行宏观调控，进而推动社会有序发展。

但是，如何将信息变得可读呢 在中国，就有一百多种语言，如果每一种语言都有一本字典，要想全部读懂这些语言，除非是语言天才，不然很难做到这。而在政府会计制度改革以前，我国的会计制度就和这些语言类似。行政单位、事业单位、医院、学校，不同单位的会计制度好比不同的语言体系，在这种标准繁杂的情况下，要想有效使用会计信息，很难实现。那么，如何将不同政策、不同口径的会计信息变得具有共通性呢 方法很简单，即使每个人的家乡话都不一样，但是上海人和广东人依然可以畅通无阻地聊天，——使用普通话，普通话搭建起了语言的桥梁，使得不同地区的人依然可以无障碍的交流信息。政府会计标准体系改革同样是这个道理，将现行行政单位、事业单位和各项行业事业单位会计制度归并统一，用通用或共性的业务会计处理，从而让财务报表更加有用。

另一方面，语言又在不断传承与发展。从甲骨文演化到简体字，从文言文过渡到白话文，我们可以看到，不管是汉字还是语言，都是一个不断变化、不断创新的过程。而这种创新，同样适用于会计，政府作为管理的大家长，一方面，需要了解资金的流动，有多少钱，用了多少，还剩多少；另一方面，更要摸清家底到底有多大。要想掌握准确信息，改革前会计体系是不够的，预算会计体系更像是现金流量表，报表内容仅能表现实际支出情况，而无法反映收入和费用的配比关系，因此，需要引入权责发生制度，让信息具备资产负债表和利润表特征，在理清现有资产净值的同时，提升资金使用效率。

当然，会计信息已经渗透到了单位经营管理的各个方面。从预算会计出发，通过分析单位的收入支出，可以全面系统地了解单位规模和财务状况，收入往往与单位规模正相关，人员支出越大说明职工越多，日常所需开支也就越高，如果单位规模相同，而日常支出差距巨大，可以猜测有一家单位的运行管理可能不够规范。从财务会计出发，则可以分析单位资产状况，改革后政府会计准则制度通过折旧方法，让单位管理者了解现有资产，以此加强管理，并在此基础上找出问题，弥补差距。每个单位的管理者都身负重任，在他们履行职责和评价业绩时，都离不开会计信息的支持。

对于会计工作者来说，政府会计制度改革是一次全新的变革。如何认识收付实现制和权责发生制的差别与联系，做好财务会计和预算会计计量工作，在平稳衔接新旧会计制度的基础上，对每一个会计要素进行准确披露，让我们的會计报表能为信息使用者提供有效信息，我们还有很长的路要走。

作者简介：杨怿帆（1995—），女，四川成都人，管理学学士。