治理在国际关系中的正确运用

朱锦丰

关键词：治理;国际关系;正确应用;引导

自上世纪70年代以来，随着经济的不断发展以及国际地位的不断改变，目前世界上的国际形势出现了极为剧烈的变化，而国际关系也由简单化逐渐转变为复杂化，在这种背景下治理概念得到了一定的推广和应用，治理能够对国际的形式进行评估，了解国际关系中存在的问题，并对国际关系的整理和修复提出了一定的引导作用，但由于治理还处于初级发展阶段，所以不可避免的存在一定的理论局限性。本文中对治理在国际关系中的正确运用研究进行分析，以此明确其中存在的问题。

一、概念的界定

（一）国际关系

国际关系不仅仅局限于国际环境中，不同国家的关系也属于一种政治科学的范畴，其指的是在超越国家界线下，两个或多个国家形成的一种与人类关系相似的社会关系，其中涉及到的领域极为复杂，包括国家经济、国家政治、国家文化以及军事等多个领域，各个领域中的不同国家在进行分析时，都需要有专业的分析人员对国际关系进行分析，才能明确两个或多个国家间产生的不同领域的联系。而在近年来的发展中，国际关系研究已经逐渐将经济全球化、恐怖主义、领土争端、环境保护以及民族主义等多个项目纳入到了国际关系的管理中，这些已经成为了现代国际关系研究的重点话题。而通过对国际关系进行进一步的深入研究，并找出其中存在的内在规律，能够对国际关系的发展进行一定的预测，并了解国际关系的具体变化特征，这样能够使我国乃至世界的不同领域得到进一步的发展。尤其是在经济领域对国际关系进行分析，能够有效明确目前国际上的经济流通状况，使相关经济研究人员对未来的经济发展方向进行预测，通过这种方式能够对我国的经济发展方针进行调控，这样能够起到有效的经济引导作用，使我国的经济发展具有理论支持，降低经济方针设置的盲目性。

（二）治理

目前治理依旧属于一个新兴的概念，大部分专家学者在研究过程中并未对治理形成统一且明确的概念认知。而目前国际上受到广泛认可并且最具代表性的概念，以全球治理委员会1995年提出的定义为主：治理是指各种私人或公共的机构在进行管理时，需要对某一共同事物进行把控，而把控所应用的全部手段的总和，其目的应当是调解机构内各方的利益、缓解机构或私人在交往过程中存在的冲突和矛盾，通过个体或联合行动的方式保证各项活动的顺利进行。这样明确的定义是我国乃至全世界的管理人员对其进行深入研究的基础。

自威斯特伐利亚体系建设以来，政治领域的个专家学者已经将治理应用于国家以及国际关系的政治分析中。随着冷战、金融危机等一系列国际冲突的发生，国际力量在经济的影响下出现了重新建构的状况，而国际形势也在不断的发生剧烈变化。现代管理现代化的管理人员不仅意识到了国际关系的变化，还在不断思考未来世界的国际发展方向，这就引发了新一轮的治理思考以及治理模式研究，随着诸多研究人员的投入，各种新型的学术观念已经国际上得到了广泛推广，但如何将其应用于国际关系领域的管理中，还需要进一步的实践研究才能明确治理的效果。

二、治理模式在国际环境中的正确应用

（一）全球秩序

随着不同国家的逐渐发展，各大权威国的重要实力在不断削弱，而国际形势和国际政策也出现了极大的改变，国家政策之间的界限也在不断的趋于模糊化，再加上近年来信息化建设的不断发展，现在世界上的国际观念已经逐渐淡化，形成了全球化的经济体系和文化体系，大大降低了社会各个领域之间的管理差异。治理在应用过程中的主要目的是研究国际之间的关系，明确不同国家以及不同个体之间存在的外在和内在联系，而其中十分关键的一点就是治理在应用过程中，不仅展现了管理内容的多样性，治理活动的发起人也具有多元性和多样性，这就展现了不同国家再进行相应的国际活动时的不同事物处理方式，可以将其定义为各方行为者在进行谈判协商时产生的各种相互影响作用。

在治理概念的引导下，公共行为是表现行为主体不同意识的主要方式，这也就展现了国际舞台的重要性。在国际舞台上，不同国家的不同社会行为，不仅明确的标榜着自我的客观存在，也在持续性的做出全球化的信息传达以及信息交换。最为常见且权威性最高的国际治理机构为联合国会议，其中的参与人不仅代表着全人类，也代表着不同国家的意识形态和文化观念，这样的大型会议，在开展过程中不仅需要进行国际动员，还需要具有一定权威的国家参与其中，所以需要消耗大量的人力和物力，这样才能达到与国际等级一致的参考标准。随着近年来网络技术的不断发展，私人团体对国际产生的影响也愈发明显。通过对国家关系进行正确的分析，能够使各个团体的活动更加具有一致性，建立起符合国际特点的政治网络，并且互联网技术还能够实时且有效的连接，在进行某一个治理活动时，团体中的不同能力层次的行为者使其作用得到充分发挥。从本质上来说，治理在应用过程中想要在国际上发挥作用，首先就需要不同的参与国派出代表参加到会议中，通过谈判以及协商的方式来完成不同国家乃至多个国家的治理活动，最终的谈判结果需要完成项目设计、确立伙伴关系、保证观点一致。

所以由此可以看出这里属于一个具有高度实效性的理论概念，是国际上对事物进行宏观管理的一种新型技术。治理活动能够对目前国际上的各种无政府状态进行有效处理，具有极为强烈的客观性和引导性，虽然治理工作在目前国际上已经初步成型，但依旧缺乏完善的理论支持，具有一定的非强迫性和灵活性。这里在国际市场中并不属于一个固定体系，可以根据实际需求进行合理的调整。而在国际环境中合理应用治理，仅仅是为国际关系的调整提出了一个切实可行的中立参考意见，基本不会对结果进行前瞻性预判，而这一行为大大转变了人们对权力在国际市场中的认知。

（二）全球治理

治理概念在国际环境中进行运行时期，基础和对话机制并不会凭空出现，需要建立在社会义务以及權利上。所以在进行治理时，想要保证治理方向的准确和稳定，就需要参考不同国家的技术以及经济等多个领域，明确其中能够超越国际界限把控的机制，所以治理的概念具有明确的国际性和复杂性。

相较于以往国际市场和环境中，以政权为主要研究对象的治理方式来说，现代化的治理概念更加趋向于一种宏观的管理制度，并不仅仅是一个单纯的标准或规范，而是根据市场环境不断产生变化的模型。在这一背景下，相关研究人员就需要从战略互动层面对治理问题进行理解和约束，明确国际政策上存在的差异，了解国际政策与国际环境的内在联系。，而这一背景下涉及到的各种内容不仅囊括了国际政策问题的形成原因，还包括了不同国际主体之间存在的利益冲突，在这一领域并不能使所有的行为者愿望都完全达成一致，应当保留关键行为者参与到环境中的权利，并且在活动中进行有效的交流和沟通，这样才是保证治理工作顺利应用的关键。

总结

国际化治理工作的主要目的就是保证治理效益，对各个国家或团体的利益进行有效调节，尽可能解决其中存在的问题，但基于治理概念对这一问题进行思考还发现其中的有效性依旧有待商榷，这是由于在进行治理时涉及到的内容较多，并且其中的子系统也需要进行更加专业化的研究，而且治理属于一个理想化的宏观概念，忽略了切实存在的国际矛盾特征，具有极为强烈的理想主义色彩。

从本质上来说基于治理概念上的国际关系是切实可行的，但这终究是一种意识形态的抉择，具体的抉择方式需要根据国际状况进行调整，一方面来说强调了国际舞台和交流对话，另一方面忽略了国际环境中各种客观存在的矛盾，使市场成为了唯一的国际关系调节者，这种理想色彩以及可行性是否能够应用于国际环境中还值得商榷。

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