新形势下招标采购与招标代理和投标人的关系分析

2020-11-25潘连芳

商品与质量 2020年34期

关键词：招标人投标人评标

潘连芳

重庆欣宏达项目管理有限公司重庆 401147

招标采购运用的是基础性调节作用，加入了适当的竞争机制，从中进行择优。在我国经济转型的过程中，招标代理行业逐步兴起，并且获得了较好的发展。但是在其发展的过程中，招标代理的角色、功能、构成、市场竞争以及与招标人的关系等，出现了较大的变化。

1 关系概述

1.1 招标与投标关系

从经济学的角度来说，招标与中标之间的关系就是需求与供给之间的关系。与此对应来说，招标人就是需求者，而中标人就是供给者，而这需要根据中标人制定的投标文件以及招标人的招标文件等，完成书面合同的签订，同时还需要遵从守信原则，这样才能更快更好地完成招投标工作。根据我国的《招标投标法》中的规定，招标人需要全面分析招标项目的特点，根据履约需要完成招标文件的编制，同时还需要明确全部的实质性条件以及要求，制定科学合理的主要条款，同时需要包括诸多方面的内容，如技术要求、报价要求、项目范围、资格审查标准以及评标标准等，同时还需要明确合同签订中的主要条款。在招投标工作过程中，招标人占据着主导地位，因而需要在招标文件中明确全部的实质性条件与要求，投标人需要在满足这些要求和条件的基础上进行竞争。

1.2 招标与委托代理关系

招标委托代理指的就是接受来自招标人的委托，从而开展各式各样的工作，如招标文件、资格预审文件的编写，同时还可以从多个方面审查投标人的资格，带领投标人进行项目现场的勘察，举行投标预备会等，开展评标、开标、定标或者组织中标人与投标人签订合同等，属于民事委托代理行为。招标人与其委托的招标代理机构之间存在的关系就是代理人与被代理人之间的关系，招标代理机构可以根据招标人提出的要求、委托等开展代理业务，二者同时也属于合作关系。从招标人的角度来说，招标代理机构其实就是招标的代言人，其需要承担着代理行为背后的法律责任和法律后果；从招标代理机构的角度来说，需要具备较为丰富的代理经验，拥有较强的实力，履行好自己的代理责任，同时还需要依法获取自己对应的代理服务费。针对串通第三人或者未能履行职责的招标代理机构，并且对代理人的利益产生一定损害的，需要承担着相应的法律责任。

2 新形势下招标采购与招标代理和投标人的分析

2.1 充分认识资产、资本以及知本的关系

在新形势下，信息已经逐渐成为全新的生产要素。无论是在市场上，还是在计划中，人工智能技术、大数据技术的应用都能有效解决当前经济有序发展的问题。我国经济运行过程中运用的主要是三类数据量，分别是货物流、信息流以及财务流。所有的招标代理机构都属于治理服务业，通过积累各类数据并运用这些数据的优势，提供更多的增值服务，为决策部门提供必要的预评价、后评价的分析报告。新形势下，投标人需要明确供给侧的重点，将其放在智能技改以及节能减排上，切实提高竞争能力。

2.2 建立完善的投标人监督机制

首先，准确把握成本的驱动因素，全面分析和研究供应商的会计资料，调查了解基础原材料市场，如原材料的价格、人工成本等方面的内容[1]。成本要素的提取只是一个开端，成本模型的制作还需要充分考虑成本驱动的相关因素。这是因为一个驱动因素会运用不同的方式影响到多个不同的成本要素；第二，充分考虑和分析持有总成本的影响。对于商品来说，持有总成本模型的建立是至关重要的。招标采购决绝不仅需要全面分析采购价格，还需要考虑到质量成本、运输费用以及维护成本等方面。

2.3 依法处理招投标异常问题

在招投标的过程中，如果收到一些异议函，那么就需要相关人员能够引起重视，主动并且坦诚地跟异议者进行沟通和交流，切勿采用较为粗暴的方式，这会在一定程度上激化矛盾；第三方人员需要逐字逐句地分析和研究投标文件、招标文件以及规章制度等，按照规章制度给予异议人相应的恢复。针对异议，需要招标人能够引起重视，切勿敷衍、推诿、搪塞以及扯皮等，严格按照规章制度开展招标采购工作，保证该项工作的稳步、科学且规范地进行。

2.4 有效协调关系

制定科学合理的废标条款以及相应的资格条件，进行明确的规定[2]。评标应当重视技术经济比较，全面分析全生命周期成本，对比历史价格，将商务审核、形式审查等工作交给人工智能。在管理供应商的过程中，需要重视诚信，采用黑名单、短名单的管理模式，不断增强失信所带来的代价。每一次评标都需要将其当成一个专业的商业技术咨询研究工作，每一份评标工作都需要拥有专业、合理的市场分析报告，这可以为定标决策提供必要的帮助和依据，避免出现评标不公的情况。专家库需要根据标的物进行合理分类，分析和研究当前评标专家的评审专业以及专业特长[3]。