农村学校体育教育“改薄”的现实困境与帮扶路径研究

刘 申

（普洱学院，云南 普洱 665000）

与城镇地区相比，我国广大农村地区的基础教育工程较为薄弱。在这种情况下，国家提出了基础教育“改薄”工程，针对农村基础教育资源匮乏、供需失调等方面的问题制定了相应的对策，以此提高广大农村基础教育质量，为国家培养更多的人才。体育教育作为农村基础教育的一项重要组成部分，也是国家的重点扶持项目。由于农村地区经济发展水平不高，对体育教育较为忽视，就更需要“改薄”工程的引入和实施，以此提高农村学生的身体素质，为农村经济的发展培养更多的优质人才。

1 农村学校体育教育的现实困境

1.1 学校体育场地器材设置不完善

调查显示，很多小型的农村学校没有设置体育场地，一些学校设置的是土质环形体育场地，一些学校设置的则是煤渣环形场地，这些体育场地通常都是依据现有的地形建设的。农村学校所建设的符合国家体育场地要求的运动场地少之又少，这与城镇学校所建设的塑胶环形场地有着较大的差距。

出现上述情况的主要原因是学校设置的体育教育专项资金不足。由于资金缺乏，只能配置一些基础的体育器材，数量和种类较少，地面不够平整，场地也不规范，尤其是一些室外器材更是缺乏。加上学校后期没有对这些体育器材进行细心维护，导致仅有的教育器材也出现了不同程度的损环，不能再继续使用。一些农村学校虽然设置了较为完备的体育场地和体育器材，但距离《中小学体育器材设施配备标准》中对体育场地、器材规定的标准还存在一定差距。

1.2 体育师资力量匮乏，教师待遇低

从当前农村学校体育教师的设置情况来看，体育师资资源匮乏是学校体育发展需要解决的一个重要问题。研究表明，农村学校大多数存在体育教师资源匮乏的情况，且从事兼职体育的教师人数也较为庞大。调查显示，农村学校在编体育教师的人数较少，体育兼职教师达到了70%，其中初中体育兼职教师甚至达到了74%。例如，一些师生人数不超200 人的小学校基本不会设置专职体育教师，即使学校出于对体育教学重视的考虑，设置了体育教师编制，但在体育教师入校之后，也会转而从事其他学科的教学。大多数体育教师都不够专业，很多体育教师不是体育专业的毕业生，且男、女教师比例差距很大，男教师的数量占据了很大比例。一些对体育教学不够重视的学校通常不会安排体育教师接受培训，导致体育教学课程老旧，只能采用传统的体育活动方式，学生不能接触最新的体育活动技能。一些农村学校获得一个体育教师编制名额极为不易，通常一年甚至几年才有1 个名额，这就导致学校体育师资力量没有“新鲜血液”的加入。一些年长的体育教师安于现状，只依靠以往的经验进行教学，使农村学校体育教学出现很大的局限性。

此外，农村体育教师待遇较低也是导致农村学校招聘体育教师困难的一个重要原因。从当前农村学校教师的工资发放状况来看，基本不会出现拖欠、延时等情况，教师的工资发放较为及时。与城市教师相比较，在同职称的情况下，农村教师每月工资要多200 元，作为农村教师的补贴。近年来，农村学校对教师健康状况的重视程度也在逐年提高，每年都会安排教师进行健康体检。可以看出，实际上农村教师的整体待遇正在逐渐提高。但对于农村体育教师来说可能存在一些特殊情况，这是因为很多农村学校只看重学生的文化成绩，对体育教育不够重视，进而对体育教师也经常忽视，体育教师的待遇与其他科目教师相比较低，导致很多体育教师不愿从事体育教学，转而教授其他科目，这对农村学校体育教育质量的提高是极为不利的。

1.3 课外体育活动执行率低

调查发现，农村学校制定的课外体育活动中，只有大课间操开展的情况较好，开展大课间操的农村学校比例为100%。而农村学校开展业余运动训练的比例是最差的，开展业余运动训练的农村小学只占4.2%，开展业余运动训练的农村初中只占28.6%。造成这一现象的原因有很多，其中体育教师资源匮乏、体育教学场地和设备不足等都是其中的重要原因，但最为关键的原因则是当地相关部门、学校管理者、体育教师和学生家长等对体育教学的重要性还没有充分的认识。

为了提高体育教育质量，教育部专门颁布了《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》以及“校园阳光体育活动”计划，但实际上农村学校对该项规定和计划的落实情况远远没有达到政府的预期。在这种情况下，各地政府和相关教育部门就应采取一些有效的手段，协助落实农村学校课外体育活动项目。例如，农村学校在开展课外体育活动的过程中，相关政府部门要加强相应的监管力度，确保农村学生有足够的时间参加体育锻炼，并提高农村学校体育教育质量。为了提高广大农村学生的身体素质，必须重视农村学校课外体育活动的开展，培养学生养成爱运动的良好习惯，建立健康的生活方式。

1.4 学生体质健康状况不乐观

整体上看，近几年我国学生的身体素质状况每年都处于上升的阶段，但是对于体育教育资源分布不均、需要“改薄”的农村学校来说，农村学生的身体素质变化则处于缓慢增长的阶段。为了提高农村学生的身体健康素质，相关部门专门制订了农村义务教育学生营养改善计划，以改善农村学生的膳食结构，为农村学生的成长提供必需的营养食物来源。需要注意的是，一些农村学生处于较为贫困的地区，对于“每生每天3元膳食补助”的执行仍有一定困难，这就需要相关部门制定专项的措施，保证该项计划的顺利执行。调查显示，当前没有实施农村义务教育学生营养改善计划的农村学校仍占较大比例，加上农村家庭生活困难，使农村学生在成长过程中无法获得充足的营养，导致农村学生身体的各项指标与城市学生相比存在很大的差距。

2 农村学校体育教育“改薄”的帮扶路径

2.1 完善体育教师队伍，建立职称评价体系

从当前全国教师职称评审状况来看，农村教师的职称评审仍存在很大困难，尤其是农村学校和家长不太重视的体育教师，其职称评审更是难上加难，这在很大程度上阻碍了农村体育教师的从教热情。为了改变这种情况，教育部曾多次提出要完善农村教师的职称评审评价体系，这也是改善农村体育教师匮乏的重要措施。在农村学校“改薄”政策实施的过程中，要结合农村学校体育师资的现实情况，根据教师的从教时间、工作能力、每年承担的教学任务、敬业精神等标准来评判教师的综合能力，并以此来制定教师自动晋升制度，鼓励更多的优秀教师从事农村体育教育，提高农村体育教师的教学热情，完善农村体育师资队伍，提高农村体育教育质量。

2.2 将农村学校标准化建设纳入新农村建设配套体系

在新农村建设过程中，应将农村学校标准化建设纳入新农村建设配套体系中，二者要同时建设，实现同步交付使用。在这一过程中，需要政府出面对学校用地进行划拨，并保障建设资金的顺利拨付。在农村学校体育教育“改薄”的过程中，要充分利用新农村建设的土地优势和资金优势，将农村学校体育基础设施建设与新农村建设结合起来，在为新农村建立健身广场的同时，也要建设相应的学校体育运动场地。通过这种形式，可以实现对政策的灵活运用，将专项“改薄”资金发挥到最大价值，解决农村体育教育资金缺乏的问题，实现新农村建设与农村体育教育建设事业的资源共享，对提升新农村的综合面貌具有重要的现实意义。

2.3 构建“教育扶贫”与“经济扶贫”一体化扶贫体系

在农村体育教育“改薄”的过程中，如果只是单一地对体育教育进行改革，从而使体育器材达到标准化的规定，需要较长的一段时间，且实施的效果也不一定好。调查显示，在对农村体育基础设施“改薄”的意见征集过程中，大多人对实现“教育扶贫”与“经济扶贫”一体化扶贫体系表现了较高的认可，这表明其将是农村学校体育教育“改薄”过程中的一项有效手段。每年当地政府都会拨划一笔专项资金用于乡村体育、文化建设，用以帮扶农村体育文化建设，提高当地群众的身体素质。在实际使用这笔资金的过程中，可这笔资金与学校体育基础设施建设相结合，在学校附近区域建立居民体育活动广场，将学校体育、乡村体育、健身体育相融合，这样不仅可满足农村学生在校期间体育教育的需求，还可以满足当地居民在早、晚空闲时间休闲、健身的需求，实现对体育场地的多元化利用。

2.4 加大宣传力度，建立多组织参与的教育扶贫模式

我国农村人口众多，如果单纯依政府力量对农村学校体育教育进行“改薄”，效果是有限的。因此，应对农村教育扶贫进行大力宣传，提高社会各界对农村教育扶贫的认知度，鼓励社会各界人士参与进来，将社会优质资源引入农村教育扶贫项目中，最终建立起以当地政府牵头、多种组织形式的社会主体参与的教育扶贫机制，扩大扶贫的范围，提高扶贫的质量，共同承担农村体育教育“改薄”的任务，满足农村体育教育的发展需求。这种多组织参与的教育扶贫模式，有利于弥补政府在教育“扶贫”方面的弊端，形成推动农村学校教育改革的良性动力，促进农村学校体育教育“改薄”的顺利实现。