体育社会资源参与体育公共服务研究

王亚立 南阳师范学院 张自强 南阳市第六十五小学

一、体育社会资源的概念

体育社会资源是围绕社会体育活动开展的、一切可以利用的与体育社会活动展开的物质和非物质要素的集合。就南阳市的体育社会资源的开发的指导思想来讲，让现在的那些社会体育资源都充分的挖掘和运用，若是继续紧闭大门，体育场馆没有开放的机会，无疑是在浪费这些体育资源。就我们南阳市而言，对南阳市的体育社会资源，包括高校、社区、机关与企事业单位、经营性运动场馆等南阳市高校与社会体育社会资源共享的现状并不理想，特别是硬件资源的共享方面，使得群众体育的发展收到了很大的限制和制约。

二、高校场馆与公共体育服务

我国的体育场馆中大部分都是在学校里面。然而在这么多的体育场馆中，只有部分城市的部分高校，体育场馆进行了多种经营的一些改革，适当的出租和对外的开放。

（一）高校体育场地管理现状

长久以来，高校的体育场地啊，都是服务于学校的师生的，只要进行教学训练比赛等等，在寒暑假是关闭。学校的而场地的维修，需要的经费是申请学校相关部门来调拨经费的，这对于相对紧张的经费来说，是一笔不小的开支。较于高校对于体育场地收费的开放、封闭之争，其实真正值得关注的问题是，增强大众体质的健身需求，怎样才能够得到满足。毕竟，市民对于学校的体育场地有着如此大的依赖，归根结底，还是由于除了学校之外，规范的体育锻炼场地，实在是少之又少。

（二）高校体育场馆的开放是体制改革的必经之路

1.体育体育场地向社会开放是高校体制改革的需要

高校由于他的体育场馆的特别作用，特别的角色，他不可能彻底的向社会开放。体育场馆作为高校的教学设备，必然要随着高校体制的改革，改变其低效率的运转和管理模式，实现体育场地的有效运用，创造更大的社会效益满足为社会公共服务的必然要求。改变其管理方式，满足公共服务的需要。从而充分开发高校体育场馆的价值，为社会作出更多的贡献。

2.体育场地向社会开放是居民体育健身的需要

目前大众更加关注自己的身体健康和免疫能力，大众的体育需求要得到满足，那就要更多的场地为大众服务。为更好的促进公共体育事业的发展，政府也在不懈的增强体育的投入，增进公共场馆，更多的为公共体育事业谋福利。

（三）体育场地向社会开放是高校体制改革的需要

随着高校体制的改革，高校的体育场馆必然会向社会开放，从而改变现在的模式。高校体育场地如果能够向社会开放，不仅是为学校创造经济效益，也能够能为社会大众更好的服务。

（四）高校体育场地向社会开放之策略

1.确定收费标准，体现公益性特征

（1）高校由于他的体育场馆的特别作用，特别的角色，它不可能彻底地向社会开放。有专家说了，公共资源的性质判定，以及是否有偿使用，是一个重要命题，但目前尚缺健全的法律制度。

（2）上海理工大学的体育场馆，它在特定的时间以每小时15元的价格，让校外人员付费，并且要持卡进入校园，这件事使大学的体育设施是否应该对外开放成了一个让大众瞩目的问题，引起了热议。

这方面，杭州也起到了一个模范带头的作用。2014年起，杭州所有开放的学校都购买了“公共责任险”，并明确了社区的管理责任；杭州市体育局从每年的体育彩票收入抽出300万补贴，教育局也从场馆建设维护经费中切出一块。

2.多与体育主管部门协商共建体育活动场地

高校体育场馆向外开放，这是一个值得热议的问题，至今，例子并不多，所以要加强与体育主管部门的沟通，争取更多的支持，包括财力的支持。更新学校的设施，在学校可以建一些适合大众活动的场地，增添体育活动的相关内容。

3.多与当地的居民委员会协作开展活动

高校与四周的居委会协作，为周边的居民谋福利，配合设施展开各类适合居民加入的体育行为，在合适的时间段儿开展合适的项目。凭会员卡和出入证进行全民运动。

4.为各类企事业单位提供体育场地活动

高校周边的中学小学企事业单位往往都缺少体育活动的大型场地，但是每年会举办相应的运动会或者是比赛，高校的体育场馆部门可提供场地的出租和项目的组织，帮助策划各种活动，各种类型的比赛和运动会，促进全民体育的开展。

三、体育社会组织是提供体育社会公共服务的主体

体育社会组织的不断发展壮大，也就推动了体育事业的发展，提高了服务水平。但就目前还存在着诸多的问题，提出了以下对策，构建体育社会组织发展的新模式，按照体育公共服务的具体服务功能，建立体育服务需求的服务网络的系统，强化专业组织能力的建设，提高体育公共服务团体的服务水平。

四、体育社会资源参与体育公共服务研究

社区体育是体育事业发展的一个重要内容，使体育社会资源介入大众体育的一个主体，伴随着我国经济程度和人民生活程度的不断提高，社区体育作为体育事业成长主体的地位已逐步显露出来，社区体育成为社区居民的一种体育生活方式。南阳市是一个拥有超过1100万人口的中型城市，社区体育的发展影响着南阳市城市建设和发展，本文对南阳市社区体育存在的问题和原因进行了剖析得出：

（一）南阳市体育社会资源现状的概述

南阳市内现有大型体育场馆三处，农运会场馆一处，李宁公共健身场馆一处，室内：1个综合馆，还有亲子互动的体验区域，休闲文化活动区域等；下沉广场、庆典广场、南入口广场等但都存在着平时利用率较低、维护成本较高、不对外开放、开放时间不固定、设备易损耗等问题。南阳市现有全日制高等本专科院校共计五所，在这些高校中，普遍配套设施为标准篮球馆，舞蹈场馆等。

（二）南阳市体育资源开发中存在的一些问题及对策研究

要充分利用体育资源，提高它的利用率，使体育活动顺利开展，目前的体制条件下，高校体育资源的开发和利用还存在着管理方面的一些难点。高校体育资源的对外开放是否影响教学程序的开展，是否影响学生的体育课和课外体育活动场地器材的高消耗，管理人员费用的增加都需要新的解决途径。由此，本文提出的应对策略是社会和高校共建管理机制，恰当的举行，有偿的一些开放。再如高校体育设施对外开放从而造成的安全问题，是否可以由国家适当补助安全资金来增加安全人手，一方面保护了学生们的安全，另一方面维护了健身者群众的安全。针对教职工工作量过大这一问题，可以采用轮流值班制度，并适当增加工资报酬，资金由开放体育场馆获得，国家政策补助一部分解决。应充分利用体育社会资源的共享性实时开放，只有如此才能做到体育，社会资源的可持续发展，造福更多的大众。

1.国家政策

针对目前部分高校持观望这一态度，国家教育部等部门联合发出了《全民健身计划纲要》指出全民健身必要性。应充分利用体育社会资源的共享性，及时开放。完善相关的管理条例，给南阳市体育资源的经营者更多的自主权。政府对其进行监督指导，将使用权租让，获得一定的经济收益。

2.体育资源的可持续发展

目前高校所拥有的体育硬件设施多为永久性固定体育设施，开放硬件设施的同时要注意定期的维护和保养，不要出现一边开放一边报废的情况。针对这一问题，国家和地方政府以及高校三者应该联合，做到有使用有维护有保养。应充分利用体育社会资源的共享性实时开放，只有如此才能做到体育，社会资源的可持续发展，造福更多的大众。在社会多进行体育社会的宣传，让广大热爱体育的人士深入了解，从而积极参与。

3.安全方面

针对高校内部安全问题，应采用身份证实名登记制度，凭身份证进出，可以采用有偿健身制度，并适当向国家申请安全补助金，以便增加安全人手。可以采用政府拨款，外聘专员负责管理，或者几所高校联合成立专门的管理机构，转款专项进行管理。

4.时间安排方面

可以将场馆开放时间选定在非上课时间段，场馆的开放服务于本校学生正常的上课进度安排。利用节假日对外租赁，举办商业性质的演出，获得一定的经济收益，用所得资金，维修保养硬件设施，以便物尽其用。高校确定的开放时间，结合本高校实际情况，从社会角度出发，大局观念考虑，做到尽可能惠顾大多数人。

5.健身指导方面

对普通的运动健身群众来说，现有的体育舞蹈场地资源，自然更具观赏性，但是对人员素质要求较高，无法在人少的情况下完成，对此我们认为应该大力发展大众交谊舞等运动项目。我们是否可以安排各体育学院在校学生进行义务指导。充分利用场馆资源。完善管理机制，做到奖罚分明，促进体育社会资源的利用。

6.资金来源以及用途

高校体育场馆可以推行假日有偿租赁制度，例如举办文艺晚会，体育舞蹈联赛等体育赛事等，获得一定的经济效益，用来维护场馆设施、补助超工时工作的教师、和支付安全费用等。