基于“1+X”证书制度的高职院校素质教育证的探索与实践——以西安航空职业技术学院为例

文/王庆 刘博 彭艳

在国务院《国家职业教育改革实施方案》当中，明确提出了从2019年开始，在应用型本科高校、职业院校中开展1+X证书试点，即学历证书+若干职业技能等级证书[1]。根据该制度，西安航空职业技术学院创新性地提出实施大学生素质教育规范化管理，以素质教育证书的形式对高职学生全流程素质教育培养给予认定，在学生毕业和就业中发挥素质教育的真正作用，提升学生的整体素质。

一、高职院校实施“1+X”证书制度的背景

在我国经济不断发展过程中，产业结构也发生了较大的变化，产业升级活动具有了更快的发展速度，社会当中的各行业对于创新、复合型人才具有了更高的需求。同时，也逐步放宽了政策，允许学会、行业协会与企事业单位根据市场发展需求进行相应的能力水平评价[2]。在这种情况下，对于高职院校来说也具有了新的要求，其在发展当中应当引入哪些证书、如何将证书良好地融入到具体教学活动当中、如何根据证书要求进行培训、如何发放教师培训绩效等，成为现阶段校企合作、培养人才与开展社会服务当中需要重点解决的问题。要想解决这些问题，需要从国家层面，自上而下地进行整体性设计。作为一种新型证书，职业技能等级可以说是证书持有人技能水平的一种凭证，能够对持有人的职业发展、职业活动所需的能力进行反映。对某领域职业技能等级证书进行获得，也正是对该领域职业能力进行掌握的关键标志。

二、基于“1+X”证书制度的素质教育证的主要内容

在学生的综合素质当中，包括有多种类型，如思想道德素质、学业素质、身心健康素质与创新创业能力素质教育等。根据要求，形成了“一切为了学生成人成才，为了一切学生成人成才”的育人理念。测评内容方面，包括有思想道德素质教育、职业素质养成教育、身心健康素质教育、特色文化素质教育、创新创业能力素质教育。其中学业素质教育指学生在校期间受教育过程中按照教育教学评价体系所规定的内容而形成的学习结论性指标体系。学业素质教育最终以学生的毕业成绩单为准。综合素质测评的评分为各项素质分数之和：综合素质得分=加分项-扣分项。

（一）加分项

1.思想道德素质教育

学生思想道德素质教育测评内容包括思政课程教育、爱国主义教育、学雷锋教育、励志教育、日常行为规范教育、文明校园、安全教育、思政类讲座共7项二级指标，21项三级指标。

2.职业素质养成教育

职业素质养成教育测评内容包括学业成绩、职业技能证、职业技能大赛、科技类活动、科技类讲座、发表论文共6项二级指标，15项三级指标。

3.身心健康素质教育

身心健康素质教育测评内容包括体育课程、体育赛项、心理健康课程、心理健康活动、心理健康赛项、心理健康讲座共6项二级指标，18项三级指标。

4.特色文化素质教育

特色文化素质教育测评内容包括军事技能训练、军政素质教育、艺术文化教育、社团活动、校园文化活动、文化竞赛活动、文化类讲座、社会实践活动共8项二级指标，19项三级指标。

5.创新创业能力素质教育

测评内容发明、专利；创新、创业课程；创新、创业活动；创新、创业赛项；创新、创业讲座；创新证书共6项二级指标，13项三级指标。

（二）扣分项

扣分项包括违反校纪校规、违反党纪团纪，违反治安条例，日常不良行为表现等四大类，21项具体内容。

三、基于“1+X”证书制度的素质教育证的实施途径

（一）依托学工一体化平台进行数据统计

基于“1+X”证书制度的素质教育证是一个完整、系列、严谨的体系，借助于信息的平台的实施也是必要且需要的。《陕西省教育厅2017年工作要点》中也强调了推进教育信息化工作的重要性和紧迫性。面对新形势、新要求，以往的纸质版的素质教育活动记录已经不能满足学校对于学生服务与管理的步伐，与此同时，计算机的普及和网络的便捷也为学生工作信息化提供了平台。学工一体化系统密切结合管理部门操作过程，从多方面做好工作流程的规范，以此实现学生从入校至毕业全过程资料的完备管理、各工作流程网上无纸化办公、信息统计汇总网络化，真正做到“以生为本·服务学生”，加强不同部门的协同办公，进一步提升管理工作效率与水平。

（二）设计全流程管理，提升素质教育证书执行力

根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《普通高等学校学生管理规定》（2017年2月16日）、《西安航空职业技术学院“十三五”发展规划——学生素质教育发展规划》等相关文件要求，以及西安航空职业技术学院制定的《西安航空职业技术学院学生综合素质测评实施办法（试行）》等相关规定，在制度保障、人员保障、经费保障等方面进行全流程管理，提升素质教育证书的执行力和公信力。

在实际实施中，学生综合素质测评监督小组人员由学生处领导担任小组组长、学生处学生工作干事为总负责人，各二级学院选派一名老师为成员，具体负责综合素质测评工作整体监督，确保整个综合素质测评工作公平、公正、公开。各二级学院学生综合素质测评实施小组人员组成为：二级学院书记（副书记）、学生工作办公室主任、一名辅导员、各班班干部3名以及随机选出本班5名同学，具体规划和实施该校学生素质教育证的分数统计和发证。每年划拨专项经费保障素质教育证的实施。

（三）以“以生为本”提升学生认可度

一是要坚持“以生为本”的理念，想学生所想、急学生所急。在实施过程中，由于信息化的介入，学生只需要在手机端提交必要的材料，如各种学校没有登记的证书等，其他资料均由学生处、教务处、科研处等职能部门根据记录导入系统，减去了学生大量提供材料的流程和时间，学生的体验感增强。二是将所有素质教育活动纳入系统分值，每项活动都有相应的分值，学生在参加各项思政教育活动、素质教育活动中都有相应的激励，学生的积极性会得到明显的提升，学生教育形成应试成绩和素质教育的闭环式教育模式，学生素质进一步得到提升，学院自2017年更新实施大学生综合素质教育以来，逐步借助学工平台的优势，素质教育证的实施和探索得到了技术支撑和学生接纳，初步的素质教育正在显现中。

四、基于“1+X”证书制度的素质教育证实施的意义与启示

（一）全面提升高职院校学生素质教育质量

高职院校旨在培养高素质技能型人才，不同于本科院校注重理论教育，高职学生更注重动手能力和综合素质的培养，素质教育显得尤为重要，而高职院校的学生本身高考成绩较低，综合素质相较于本科院校稍差，素质教育的质量更为重要，让学生实实在在感受到素质教育的力量和成效，不能成为一纸空谈。西安航空职业技术学院就此问题展开，经过几年的实践，在实施过程中反复论证和锤炼，经过学生素质教育满意度调查，反馈情况总体良好，2017实施至今，综合素质测评平稳推进，为素质教育证的实现打下良好基础。

（二）为学生管理各流程之间提供数据支撑

高等职业学校学生的教育管理是一个完整的生命周期，在“学工一体化”平台下，学生的课堂教学、思想政治教育、技能竞赛、奖学金评选等多方面的活动，各管理流程相互衔接、流动，在没有学工整合平台的情况下，各项数据只能保留在电子表格或纸质版中，数据之间不产生共鸣，不进行分析，学生综合素质评价结果由平台进行分析保存，为高等职业教育做数据支持，利用平台进行数据计算，既减轻了学生的工作量，又减少了学生手工提交各种材料的烦琐，数据自动生成，发放素质证书的工作也一目了然。学工管理各流程之间因为素质证书全部连接，成为一个学生管理的完整闭环。

（三）为学生毕业与就业提供多证书支持

作为试点院校，该制度实施中需要处理好职业技能同学历证书间的关系，做好出口关把握，以此保证毕业证书的含金量。试点专业方面，也需要积极探索学习成果积累转换与认证机制，使学历同技能等级证书间具有互相融通的特点。基于素质教育证书具有同等重要的作用和意义，企业用人单位来校招聘时，学生出示毕业证、技能证等相关证书的同时，获得素质教育证书的同学将给用人单位更好的印象，同时对其素质教育三年成长的肯定，在就业招聘过程中则更具有优势。按照学生进校-学校素质培养-学生获得学分-拿到素质教育证-评聘有优势-顺利就业这样一个流程，将素质教育真正落实、落小、落细，真正惠及学生，得到学生的认可。

五、结语

“1+X”证书是新时代对于职业教育提出的更高的要求，也是新事物，而基于“1+X”证书制度的高职院校素质教育证的探索与实践更是新时代素质教育新要求的体现，为此西安航空职业技术学院率先研究，借助信息时代的便捷，有计划、有步骤地取得了较好的实施效果。