乡村振兴背景下乡村青少年体育营地建设的价值、机遇和优势研究

梁法泽，聂瑞莲，施 玮

前言

国家体育总局、教育部和中央文明办等七部门联合印发的《青少年体育活动促进计划》指出各级体育、教育部门应以各类学校、青少年户外体育营地和研学旅行营地等为依托开展体育运动技能培训；要求各地重点建设一批规模适度、功能配套完整齐全和经济实用的青少年户外体育营地和青少年校外体育活动中心等场地设施[1]，体育营地建设与发展迎来了重要历史机遇，在乡村振兴背景下，农村体育产业市场将有机会得到发展，乡村有诸多青少年体育营地建设的基础条件，因此，在此基础上从乡村建设青少年体育营地面临的机遇、价值和优势方面进行探讨，期待为乡村振兴事业和青少年体育营地的布局与建设方面提供参考。

1 乡村青少年体育营地建设的价值研究

1.1 拓展青少年生活空间和教育途径

在国外的许多国家，户外体育营地活动成为青少年假期的一种非常普遍和重要的生活方式之一，而在国内，城市青少年长期居住在城市的高楼大厦之中，较少体验到乡村中的田园风光，假期中多是参加各种各样的辅导班，缺少与他人进行沟通和交流的机会，体育营地正是为青少年提供了一个时尚的户外体育活动空间，青少年纵情在山水乡野之中，在体育营地中进行多种多样的体育活动，让青少年完成“体验—体会—体悟”的学习过程，能提高青少年独立自主的团队协作能力、领导意识和创新创造力等综合素质[2]；让青少年参与体育营地教育是实现“全民健身”目标的重要措施，不断丰富青少年的教育方式，也是提升学生全面素质教育的有效途径之一，是学校和家庭教育的有益补充。依托乡村现有的、可挖掘和可开发的体育旅游资源，实现体育营地教育向生活化方向发展，通过富有创造性的活动，让青少年走进并与大自然近距离接触，在学习过程中不断体验并深入探索自我，提高自身的身体素质、运动技能和团队协作精神，增进与同伴间的交流和友谊，从而促进青少年全面健康成长。

1.2 促进农村经济增长、增加农民收入的重要途径

习近平同志强调乡村振兴的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。体育营地建设和运营将对以上诸多方面产生有益影响，乡村体育营地建设用地租金、场地建设原料、器材设备需求、配套诸如住宿、旅游和餐饮业的需求将逐步增多，将促进老百姓的收入逐步增加，生活逐步走向富裕；据《中国生态旅游发展报告》可知，在全球范围内，生态旅游市场火爆，收入正在快速增长，增速大约为每年10%-12%，正成为整个旅游市场中增长速度最快的一部分[3]，青少年体育营地活动开展，能培养消费群体[4]，吸引青少年及其家庭成员到乡村进行旅游观光和相应消费，产生更高收益，因此，在乡村配套建设一些其它生态游项目，能更好发挥其综合经济价值，不断提高农民收入水平。

1.3 加快农民体育发展步伐，促进全民健身活动开展，提高农民健康水平的重要抓手

我国农村人口占总人口数量的50%以上，积极创造条件，发展农村农民体育工作，推动农民群众参与体育健身活动，是提升农民体质健康水平的重要措施，是实现全民健康的重要抓手[5]，是发展农村群众体育事业的重要内容。农民体育健身工作是全民健身工作的重点和难点，是实现健康中国战略目标的“洼地”。实施全民健身国家战略，大力开展农村中农民体育健身工作，需要补齐农村农民体育健身事业的“短板”， 在乡村建设一定规模的体育营地，在一定程度上可以缓解场地器材匮乏的境遇，广大农民朋友可以在早晚时间利用体育营地的体育设施进行相关身体锻炼，提高农村广大人民的体育参与度，农村体育事业将得到不断发展，随着广大农村人口参与到体育活动中，人们体质健康水平得到提升，健康中国目标实现将更近一步。

1.4 传承和发扬民族传统文化、保护民间民族民俗体育活动的有效方式

我国有许多优秀的传统文化和丰富多彩的民间体育活动项目，国家在乡村振兴过程中提出要对优秀的传统文化加以发扬，但现如今很多项目传承出现断层，有的甚至已经逐步被遗忘，面临失传或者消亡的境遇，体育营地教育内容融入民间民族民俗体育活动，让更多青少年进一步深入了解我国优秀的传统民族文化，增加青年一代的民族认同感，利于民族传统文化及民俗传统体育活动的传承。另外，营地所涉及的内容可适当拓展，可以既有体育知识的教授、素质的拓展，又有农村特色的农业种植与收割体验活动，让生活在城市中的青少年能认识大自然，体会农民在田间劳作的辛苦，培养青少年艰苦朴素的生活作风，让他们懂得想要有所收获必须付出辛勤劳动的道理。

2 乡村建设青少年体育营地的机遇

2.1 多个中央1号文件，助力乡村体育事业发展

自2004年以来中央连续发布了15个以“三农”为主题的“一号文件”无不说明中央政府对乡村发展的重视，特别是2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出，实施乡村振兴战略，农村的被重视程度上升到了历史新高度，为发展农村各项事业指明了道路，为农村体育事业和相关产业发展提供了重要契机，体育营地建设、研学旅行事业和运动休闲特色小镇建设均迎来了新的发展机遇。

2.2 教育部门和家长教育观念的转变，体育营地市场广阔

2016年12月，教育部等11部委联合发布了《关于推进中小学生研学旅行的意见》(下文简称《意见》)，提出研学旅行未来将要纳入中小学生教育教学计划[6]，标志着教育行政部门对研学旅行、营地教育对中小学生的成长教育和素质教育的价值和作用已经被高度认可和重视。营地活动作为家庭教育、社会教育的有益补充途径，已越来越受到社会和家庭的认同。国家体育总局、教育部一直大力支持营地教育事业发展，通过营地大会体育活动的开展展示，发挥榜样作用，规范和引导我国体育营地行业的发展。

预计到2025年青少年体育营地市场将达到万亿，营地体系建设成关键，现今家长，大多有较高学历，对孩子的教育观念更具时代特征，能认识到全面素质的发展对孩子未来的重要价值，因此，更容易对有利于孩子全面素质提升、有帮助的活动上进行投资。在此背景下，在乡村建设青少年体育营地，既能满足学生研学旅行进行营地体验和教育的需求又能促进农村体育事业发展，使乡村振兴和青少年研学旅行及营地教育得到有机结合，实现二者共赢协同发展。

2.3 多项青少年相关《规划》、《计划》助力体育营地创建

中共中央 7 号文件指出建设青少年户外体育活动营地，开展丰富多彩的校外体育文化活动和团队素质拓展活动，充实课外体育文化生活，引导在校青少年学生参加到户外体育活动中去；青少年的健康成长也受到国家体育总局的高度重视，从2011年开始就举办全国青少年的户外体育营地夏令营，伴随着我国经济和社会的不断发展及人们对孩子教育观念的转变，青少年户外(体育)营地教育，作为学校教育和家庭教育的重要补充和延伸，正迅速得到国人认同，社会需求急剧增加。

《青少年“十三五”规划》中明确要求在全国范围内全面实施“青少年体育活动促进计划”，大力推进“全国青少年体育活动周”，打造“全国体育传统项目学校联赛”和“全国青少年户外体育活动营地夏(冬)令营”等国家级青少年体育品牌活动，继续推动青少年户外体育营地的创建工作，鼓励社会力量、企业和个人参与到建设青少年户外体育活动营地中去[7]，国家各项政策的出台为体育营地发展和建设指明了正确发展方向，促进了青少年体育营地建设，进而推动青少年户外体育活动进一步广泛开展。

2.4 营地数量不足与需求旺盛为营地建设提供了机遇

中国各类营地的数量不到2000个，主要分布在华北地区和西南地区，民营企业为主，年营业金额一般在50万以内，以小微企业为主，拥有雄厚经纪实力而且有专属的营地的企业占少数，大多数是由拓展基地改建而来，精品营地数量相对缺乏；据统计，2018年我国高中在校生人数达到3931 万人、初中生 4652万人、小学生 10339万人、学前教育在校人数 4656万人[8]，总人数合计 2.36 亿人，与之形成鲜明对比的是国家级教育营地数量不足200家，形成巨大缺口，远远不能满足人民日益增长的青少年儿童体育营地教育的需要缺口，按照目前美国1.2 万个营地，俄罗斯5.5万个营地的数量，相比之下我国差之甚远，随着家长对学生素质教育理解的不断深入及生态旅游观念的逐步形成及中国计划生育政策中二孩的全面放开，未来青少年儿童数量将有较大幅度的增长，对营地教育的需求将会大幅度增长，人口红利开始显现，为营地建设提供了难得的发展契机。

3 乡村青少年体育营地建设的优势

3.1 特色小镇和美丽乡村建设为营地建设提供了基础条件

2016年住建部、国家发改委、财政部等部门在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出，到 2020 年我国拟将培育一千个左右的特色小镇，2017 年国家体育总局办公厅又下发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，公布了第一批96个国家级运动休闲特色小镇 (以下简称“特色小镇”)试点项目名单[9]，各省市也可根据当地情况，开展省、市级特色小镇建设，运动休闲作为特色小镇建设的体育特色，使得体育营地建设拥有良好人流量和基础建设条件，特色小镇建设及全国范围的试点，为我国乡村青少年户外体育活动营地的建设提供了基础性条件，为其发展提供了历史契机。

2013年习近平同志提出建设美丽美丽乡村工程，目标是在全国将建立6000个美丽乡村，根据美丽乡村建设要求，需要达到场地要求，体育设施、道路等标准，为建设体育营地提供了基础条件，其中不乏具有丰富的自然条件和文化沉淀等具有开发潜能的乡村，以此为基础条件使得青少年体育营地建设拥有良好基础条件。

3.2 自然资源丰富，乡村青少年体育营地运营成本较低

乡村拥有优越的自然资源，宽阔的场地、高低起伏的地势及丰富的山脉和河流，为开展体育营地教育提供了天然条件开展营地教育，不仅进行体育营地的体验和锻炼，还让游客感受乡村的田园风光，感受大自然的静谧，满足游客愉悦身心的需要；体育营地建设需要大量资金的投入，企业在乡村中建设相应的体育场馆，租用土地和使用的水电及相关税费、人力资源成本开支均低于城市，为企业降低了资金投入额度，具有先天的优势。特别是采用村民土地入股的方式更能将土地投资现金成本进一步降低，节约了大量成本，为体育营地的建设和运营提供了强有力支持。

3.3 民族民间民俗传统体育活动众多

千百年来，乡村文化中凝聚着乡土之美、人文之美，具有丰富多彩的民族民俗活动，包括太极、赛马、赛骆驼、马球、刁羊、风筝、珍珠球、蹴球、拔河、秋千、打陀螺、投壶、踢毽子和游水捉鸭等项目[10]，民俗体育项目具有悠久的历史传统和深厚的运动文化底蕴，以民俗体育文化为载体，推进体育和文化、体育和旅游融合发展成为发展农村体育事业的重要抓手，结合这些民族民俗活动，进行拓展体验，吸引更多人群参与其中，民俗体育活动开展使得人们的体育文化生活更加丰富，将民俗体育活动融入到青少年户外体育营地教育当中，不仅能增强当地乡村旅游的吸引力，增加旅游人口数量，促进农村的经济发展，农民增收，又能推进青少年学生对民族民俗体育活动的深入了解，对民族民俗体育文化活动的传承和发展起到重要作用[11]，具有一举多得之功能。

4 结语

乡村振兴战略及国家多项有关青少年体育营地的政策和计划的出台为青少年营地建设提供了有利政策依据，加上乡村具有建设体育营地的先天优势和自然条件，当地政府部门应顺应国家政策号召，认真了解当地乡村的优势资源，合理布局规划青少年体育营地建设工程，发挥体育在乡村振兴中的载体和抓手作用，最终实现农村产业兴旺、乡村文明和生活富裕的目标。