浅析常态化疫情防控下城市社区人力资源智能化管理

2020-11-23张子翔

就业与保障 2020年21期

文/张子翔

2020 年初，新冠肺炎疫情在我国境内大面积暴发，全国人民在党中央的坚强领导以及各方面的大力支持下，严格落实党中央指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果[1]。不难看出此次疫情不单单是对我国社会治理体系进行的一次突击性检验，更重要的是对城市社区治理能力的综合性考核。社区防控是关键，社区仍然是外防输入、内防反弹的重要防线。同时此次疫情也向社区管理组织带来了一个强烈的信号，即在工作中对于“互联网+”、大数据、AI技术的应用将是未来社会发展的必然趋势[2]。社区治理能力的提升关键在人，因此在社区防控工作中社区对人力资源的智能化管理则是打赢这场防疫阻击战和推进社会治理能力现代化的重要奠基石。2020 年3 月10 日习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话中指出：“这次疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足。”

一、城市社区人力资源管理存在问题的分析与思考

（一）人员配置不合理，人力资源内耗较大

近几年，国家对社区不断进行政策倾斜，在人才、技术等方面加大投入，大批优秀青年走向基层岗位，为社区增加新鲜血液与活力，加快了推进社区治理能力现代化水平。但由于社区管理组织对于其内部人员的基础信息和材料多封存于档案之中，束之高阁。在实际工作中组织领导对于人员的配置仍然是以记忆式和经验式进行搭配，没有建立专业的数字化信息平台对人员基础信息进行智能梳理和人员匹配，因此不能够系统、准确地对其人员进行科学评估和合理配置，往往会导致内部人员职务，年龄和专业结构分配不合理[3]。面对新冠肺炎突发性事件，社区管理组织在此期间出现了社区管理人员不能快速、有效科学分配到岗到位，部分管理人员工作任务不明，权责不清，适应能力不强，从而导致社区工作人员跑断腿但问题仍不能及时有效妥善解决的现象，继而导致组织中的人力资源内耗严重，效率低下，服务水平得不到有效提升。

（二）人员储备力量少，人力资源整合能力弱

根据国家统计局数据网的数据，笔者针对近十年内社区居委会单位数量以及人员数进行统计得知，目前每个社区居委会平均分配人数为5 人。由此可见，社区人力资源储备量较少是由来已久的问题。在此次防疫工作中，社区管理组织主要担负着社区居民基本生活物资、公共服务、社会稳定三项保障任务，任务细枝末节多且繁杂，对于社区管理工作人员的力量需求极大。疫情期间部分基层社区出现居民群众对社区管理人员工作不满意、居民与社区管理方产生矛盾等突出性问题，究其原因：一方面，社区人员力量储备相对较少，对于各项任务的落实和实施使得本就不多的人员力量更显捉襟见肘，无法及时做好相关社区保障工作[4]；另一方面，部分社区管理人员对于所在社区内人员信息的日常采集且协同意识淡薄，导致防疫过程中人员组织能力不足，难以及时发挥党员干部的重要作用，形成有效的党建引领，组织调动群众和相关社区人员进行志愿活动，积极参与和协调配合社区管理人员日常防疫工作。同时在社区管理工作中对新科技、新方法的应用较少，特别是老旧小区，对社区内人员流动和基本信息采集的工作，仍是工作人员不断摸排走访，用传统方式记录汇总，不但增加了工作人员的工作量，工作人员的超负荷工作也会导致摸排工作不扎实、不深入，工作人员的休整得不到及时保障，无法充分保证有足够精力投入到更为重要的工作中。

（三）监管机制不完善，人力资源激励机制不足

首先，社区管理组织缺乏智能化平台思维，没有专业的网络平台共享工作人员的工作情况，群众不能及时了解社区管理人员所付诸的辛苦、理解工作人员，也无法对工作人员进行有效监督；其次，目前在社区管理组织中对于内部人员的工作评价准确度还有待提高。由于多数社区管理组织缺乏对人力资源管理人员工作态度、工作业绩等综合情况的专业数据系统，造成人力资源管理人员激励机制不够完善，导致部分人员在疫情暴发期间工作懈怠，对辖区内情况“一问三不知”，防疫工作流于形式，工作开展不彻底；最后，另外一些党员干部不能够主动“亮身份”，积极向社区报到，协助本社区内防疫工作，肩负应承担的职责的情况。

二、优化社区管理组织人力资源管理的对策

（一）智慧引领

信息化时代，社区管理组织应“图之于未萌，虑之于未有”，加强人力资源信息系统建设，形成智慧引领的新模式。社区管理组织应积极与科技企业紧密合作，避免人力资源配置“碎片化”，合力开发内部的人力资源分析大数据库。通过对大数据技术记录内部工作人员性格、年龄、专业、特长、工作情况和日常表现等基础信息，从而对人员结构、数量、能力，以及内部人员流动率进行静态和动态的综合分析，形成严密的数据应用闭环。一方面，使组织领导对人力资源进行全方位审视，做出更加科学合理的内部人员配置；另一方面，通过量化的评估，让组织人员在日常或紧急情况下迅速到岗到位并快速适应岗位，减少人力资源内耗，提升工作效率，增加人民满意度。

（二）技术赋能

习总书记强调：防控新冠肺炎斗争有两条战线：一条是疫情防控第一线；另一条就是科研和物资生产。两条线要相互配合，并肩战斗。社区管理组织虽是社会治理的最小单元，但面临着任务重、人员少的现实情况，为此社区管理组织应依托区域内新型基础设施建设，在工作中大力推广AI 技术的应用科学防疫，做到技术赋能。在社区常态化疫情防控工作中，对社区投放“防疫智能机器人”来完成疫情筛查和社区人员信息统计工作，通过对社区内人员信息的收集可以有针对性地组织、调动具备相关医疗知识的人员进行志愿服务活动，打好群防群控的人民战争，提升社区韧性，与此同时利于减少工作人员交叉感染的风险并提升基层社区防疫工作效率。社区管理组织可有效组织、利用各社区街道星罗棋布的快递网点，与企业协商对接共同抗疫，对社区居民所需生活物资进行无接触配送，保障居民基本生活物资需求并形成长期互联互通的合作渠道，释放人工管控压力，提高人力资源利用率、社区管理组织的服务质量。

（三）信息化平台思维

完善监督机制，树立信息化平台思维。社区管理组织可使用“网格化+大数据”手段，创建便民的网络信息发布平台，在此平台发布人员工作相关情况。一方面，能够使人民群众理解工作人员的工作，且对工作人员的工作进行监督；另一方面，可以使工作人员及时获取群众诉求，使得社区计划得以随时修正形成滚动计划。在工作中社区管理人员要以“情”对待社区居民，设身处地为群众着想，切实为居民解决实际困难，真正做到从群众中来到群众中去，争取人民群众的理解和认同。平台应具备实时记录工作人员表现的功能，方便事后总结和评价，为日后职位晋升、薪酬调整提供参考依据，促使更多党员能够主动积极亮身份，形成基层党组织战斗堡垒，起到先锋模范的作用。