蒙古国额尔登特市城市规划研究

甘博红

摘要：随着时间的发展蒙古国额尔登特市城市发展与规划也在不断完善。城市的综合实力在不断增长，城市经济和建设规模逐年增加，但是额尔登特城市发展与规划依旧存在许多约束和问题。因此，笔者展开蒙古国乌拉巴托城市发展与规划的研究，并从经济、人口、交通、工程等角度详细分析额尔登特城市发展现状，讨论额尔登特市总体规划与城市建设，并引出自然地理情况与存在的问题，探讨额尔登特城市发展与规划的策略。

关键词：额尔登特;城市发展;城市规划

1.城市规划演进研究进展

西方关于城市规划历史的研究自20 世纪80年代进入快速发展时期，美国历史学家Mandelbaum认为规划史学者如果依然仅关注官方规划组织的影响、总体规划以及大规划师等主题，那么规划史依旧徘徊在城市历史的研究之外。在二十世纪九十年代，规划史学界的先驱者Gordon Cherry发表了一篇《规划史，英国最近进展》，该文章是首篇规划史的文章，以反叛和声讨为主的规划史逐渐形成。在此之后，Krueckeberg分析了规划史的相关研究中错误比较多的原因与种类。澳大利亚学者Sandercock提出，规划史当中存在比较浓重的英雄主义色彩，需要通过一些;论述性的方式或者理论、主题将其除去或者减少。

Borden认为，传统的规划史的研究仅注重细节方面的研究，却没有意识到城市发展的宏观框架与概况之间的关联，或者想要在某种意识形态下，试图将全部的史实完全囊括其中。Gorostiza认为规划史应该是多样性的，需要将非强势群体的用途结合到现阶段的“官方历史”房中，将其历史当作文本的补遗或者注脚。

作为史学的一个分支，城市规划史的研究也是在“否定之否定”的规律中发展的，这正是自发展以来真是的情况。规划史学界存在的这些变化，在实际当中所呈现的是对城市规划本质的了解与认知，尽管不能说已经确定了新的研究规范与传统，但是这对城市规划研究的领域，已经有许多学者在进行突破，从不同的角度和可能性進行研究，这并非传统的二元对立的观点，而是许多方面的利益的多样性的看法的代表，并且对于其他研究领域与看法不同的学者，可以增加互相的关联与交流。

1986 年，英国成立了美洲城市与区域规划史学会（Society for American City and Regional Planning History，SACRPH）。1993年，英国还组建了国际规划历史学会。从某种意义上说，国际城市规划史学会就是一个有关学术的组织，是在英国规划研究小组的基础上而发展成为一个具有国际性的组织。此外，英国实行的年会机制，也极大的推动了全球领域内的学术交流，而且对城市规划的研究也慢慢变得更加规范，并且逐渐走向国际化。虽然欧洲是现代城市规划的发源地，但是，在目前为止，有关城市规划的实践活动已经十分普遍与广泛，而且在规划史的研究中，也呈现出了平衡发展的特点。由此，通过IPHS体现出来的规划史已经逐渐发展成为一个非常全面的世界历史，而且极大的打破了时间与地域方面的限制，更涉及到了多门学科。

进入21世纪，由于受到经济全球化的深刻影响，人们越来越关注地方与文化方面存在的不同，而且在规划史方面，更加注重文化的交流与沟通。IPHS也对全球化对地方传统的冲击及规划文化、规划模式之间的关系进行了探讨，并出版了一系列探讨文化与规划之间关系的专著与论文集。

蒙古人民共和国自1911年以来，先后制定了五项城市总体规划，其中4项是由社会主义时期的苏联专家规划的。1990年《2000 - 2020年国家规划》首次出台，标志着蒙古国的城市规划进入崭新的发展阶段。20世纪90年代末，蒙古国的大部分学者开始深入研究有关资源型城市经济转型发展。通常情况下，绝大部分人都会认为主要是经济结构影响了城市的发展，特别是单一的经济结构，就更会对经济的发展形成一种较大的制约。而对于资源型城市来说，最为关键的却是产业结构的转型与升级。所以，在蒙古国内，大部分的学者还是主要针对产业转型的模式以及如何选择替代性的产业进行更加深入的研究。但自1990年社会主义政权突然崩溃以来，蒙古经历了一次过渡时期的发展，所有基本特征都发生了变化，旧系统被拆除，又在新的自由市场资本主义中重组。蒙古城市规划也深受影响，经历了不断变化的发展过程。如前所述，随着政权的变革，直至1990年，蒙古城市规划在过去的二十年里面临着许多不可预测和不确定的问题，包括农村到城市地区无计划的扩张、私有化和土地在地区私有化的问题等等。 1990年以后，由于政府缺乏自由市场城市规划和融资的能力，城市规划也进入停滞阶段。进入21世纪以后，随着全球化的发展影响，蒙古逐步开始了自己独立的城市规划过程。随着国家与社会的发展，蒙古城市规划进入重启与创新阶段，并在这一时期涌现了大量成果，将城市规划发展推向新的历史舞台。纵观国内外，对于蒙古国内规划历史的研究较少，欠缺系统、深入的研究，但国内外的相关研究成果对本文提供了重要的理论支持与实践指导。

1. 额尔登特城市概况

额尔登特是蒙古国”最年轻”的城市，其名称蒙古语意为”宝贝”，因地下存在丰富的铜、钼等矿产资源而得名。额尔登特相对蒙古其他城市来讲现代化程度较高比较富裕因此基础设施也是除额尔登特之外最好的。额尔登特是鄂尔浑省的首会，是蒙古国北部城市，位于杭爱山北麓，为蒙古国第二大城市。额尔登特属于温带大陆性气候，总体来说发展农业有较大的局限性。

1. 城市规划发展

在计划经济时代，政府全面安置居民的住宅分配。由国家投资建设住宅房屋，并向人民与单位免费提供。这种分配制度目前已经发生了变化，很多居民住宅已经被私有化了。2003年以来蒙古国的经济发生了巨大的变化。为展现经济发展的成果，并为日益增加的城市居民提供一个优雅、卫生、便捷的居住和工作环境，额尔登特市政去年规划提出城市发展密集化是一个趋势。以前建筑间距大，供水和暖气设施等建设难度大，因此政府决定把蒙古包区改建为密集布局的新住宅区。额尔登特之所以人口增加，主要是因为经济的发展刺激了人口流动性。为了解决人口日益增多而带来的居住问题，就应该规进行密集型规划。第ー，第二城市建设规划方案要求楼层高度为45层，且要求有一定的社区空间，但是现在只有建造更高的楼才能保证社区空间的建设。为了实现城市更新，就要道守额尔登特新的域市建设总规划，且要做好土地分配工作。

政府的“蒙古包区改造住宅”计划目的在于通过蒙古包区的改造，使全额尔登特市的居民能有机会住在安全舒适、卫生条件良好的公寓里。按照“额尔登特市发展计划”市政打算造成十六个住宅区。蒙古包区的改造住宅区政策从市中心附近七个小区开始实施。这七个小区的总面积是958.1公顷。蒙古包区共有9740家庭，按所占用土地改建后的住宅面积计算，届时该地区可为39900家庭提供居住场所，是原有容纳家庭数的4倍多。其改造顺序为，第一步是苏赫巴特尔区第七小区，然后在巴彦高勒区的第十一小区，成格勒泰区的第7，第8小区等。

1. 该领域目前存在的问题

长期以来，由于受到一些惯性思维的影响，关于近现代城市规划历史的研究，逐渐暴露出一些问题。在对蒙古国城市规划历史进行深入研究以后，发现在现阶段的发展中，蒙古国有更多的学者开始研究近现代规划历史，而且有关的文献与资料也变得更加丰富，但是，也会存在某些不足之处。一方面，蒙古国对城市规划历史的研究文献很多，但是，关于新蒙古国成立后城市规划历史研究的资料却十分的稀少，而且已经进行的研究大部分都是外国的租借地或者占领地型城市，主要分布在沿海以及中部地区，而对西部内陆地区有关城市规划历史的研究，学者的关注程度远远不够。另一方面，在现阶段的研究中，并没有把相关事件的因果关系作为研究的重点内容，而只是提出了结论，对其他方面的研究也相对较少。由此，蒙古国对市规划历史的研究并不具有多样性。

（注：作者系兰州交通大学蒙古国留学生，专业为城乡规划学）

参考文献

[1] "Erdenet City Development" G.Lkhagvsuren Booklet 15-60 pages 1994

[2] From "The Socialist City Creation Method" section of the Ceramics Booklet 1988

[3] Professor Ch.Badamgerel，Professor of Science and Technology，from the lecture section 2014