浅谈机场净空管理与城市发展

常乐

摘要：近年来，我国的国民经济不断发展，民航业也随之进步着，人们对飞行安全越来越重视。机场净空作为机场的重要组成部分，对防止机场周围新增障碍物等影响飞行安全起着重要作用。但随着社会经济的飞速发展，城市的规模也不断扩大，这一系列发展对机场净空环境造成了十分不利的影响。所以本文将会对机场净空管理与城市发展进行详细的分析，包括机场净空管理的重要意义、机场净空与城市发展之间的矛盾、以及二者互惠双赢的有效方法等。

关键词：机场净空管理；城市发展；二者关系

1 机场净空管理的重要意义

根据《民用机场飞行区技术标准》（MH5001-2013），机场净空是指为保障飞机起降安全而规定的障碍物限制面以上的空间，用以限制机场及其周围地区障碍物的高度。机场净空管理的相关工作是机场安全运行的重要内容。我们都知道，最近几年我国经济飞速发展，在这种经济状态下，我国许多的地方经济也呈现出百花齐放的形式，城市建设的规模也达到前所未有的扩张程度，以上的一系列因素让机场周遭的环境发生了翻天覆地的变化。所以从另一个角度来看，对于机场净空管理和城市未来的发展进步有着十分紧密的联系，在机场净空管理问题上要积极的进行解决，努力化解不同的困难和矛盾。机场净空管理实际上就是判断机场周围是否存在影响飞机安全飞行的障碍物，并且对这些障碍物的高度进行合理的控制。在这种情况下，要保证航空器存在于一个适应的航行，而且十分安全的运行环境。根据我国相关的航空法规，对机场净空管理有着十分严谨的要求，不仅限制障碍物的高度，还要严格把关障碍物的各项限制面。根据《中华人民共和国民用航空法》的相关规定，破坏机场净空环境的行为是被明令禁止的，这些行为会给航空器运行带来无数的安全隐患，影响飞机的正常飞行，威胁旅客及飞行人员的生命安全。综上所述，机场净空管理的相关工作是保证机场安全运行的基本要求，要坚持将机场净空管理的相关工作做好。

2 城市发展与机场净空管理之间的矛盾

2.1 机场净空环境的法规没有落到实处

根据《国务院、中央军委关于保护机场净空的规定》以及《中华人民共和国民用航空法》等法律法规的相关规定，机场净空的建筑物和建筑设备，任何人和任何单位都不许无辜破坏。但在实际生活中，许多负责城市建设的有关部门对机场净空保护的必要性缺乏明确的认识，对机场净空环境专业知识的掌握也没有到位，甚至没有将机场净空管理工作和环境保护放在日常工作的职责之中。这些不专业的因素都会导致机场净空保护的有关法律法规无法真正落实，当然这也是许多城市在规划建设中，忽略机场净空环境保护的关键原因。另一方面，许多城市的土地资源非常紧张，加上许多开发商只知道盲目的扩张机场净空环境，忽略机场环境的保护，致使机场周遭的环境状态日益恶化，在这种危机状态下，时常会发生航班无法正常起飞，延误或取消航班等状况，这些对城市经济的进步和发展都会产生很大的制约。

2.2 机场净空限高对城市发展产生限制

飞机在机场区飞行时并没有很高的高度，有时为了确保飞机的起飞、着陆以及复飞达到飞行标准，就要对机场附近或周围适当的进行高度限制，限制的东西除了人以外，还包括自然物体，还要对区域内会影响飞机正常飞行的东西进行严格把关，我们将这些限制空间称为机场净空保护区。目前城市正处于迅速发展阶段，经常会出现用地紧张的情况，城市中土地的价格越来越高，对城市的横向发展十分不利。与此同时，净空限高的有些限制会令纵向发展也无法进行，这些状况都会让城市建设和发展会受到限制。

2.3 机场净空与人居环境的矛盾

当前城市经济虽然飞速发展，但大多数都属于盲目的扩张，很多工业园区和设施建筑也都建设过度，这样会令机场周边的民众和机场产生矛盾，随着城市的不断扩建，致使群众的居住地与机场的距离越来越近，让居民们受到飞机噪音的困扰。这样对人们的生活造成非常大的影响，不仅会破坏人们的生活环境，还会为居民带来许多不必要的负担。另一方面，居民在日常生活中留下来的垃圾和废气，会对机场的环境产生很大的负面影响。

3 机场净空管理与城市发展进行双方互赢

3.1 完善净空管理机制，让更多的市民参与其中

机场净空管理的工作种类繁多，而且十分复杂，所以当地政府的有关部门要按照相关规定，成立净空管理委员会，可以定期的召开一些关于净空管理的有关会议，令管理机制更加的协调。还要和当地政府相互配合，争取制定出更好的管理规定，让机场净空保护系统更加完善。对于保护区的新建、扩建等相关程序要严格审批，还要将管理档案的相关资料不断完善；除此之外，机场管理机制要注重工作人员的专业培训，加强专业知识的了解和掌握，若是发展机场周围有高层建筑或是放飞的气球和风筝等杂物，或是大量排放污染气体等行为，工作人员要及时的制止，确保安全隐患及时消除。在净空管理机制逐渐完善的同时，也要注重安全工作的宣传和教育力度，将各种宣传渠道利用起来，尽可能的做到每个人都对净空保护知识有所了解。若是有觉悟较高的市民卡，对危害机场净空的行为及时制止，发现后进行汇报者，有关部门应当采取一定的嘉奖表扬，这样对市民的净空保护意识的提高会有很大的帮助，市民在日常生活中也会养成遵守净空管理法规的良好习惯。

3.2 严格遵守法律法规，深化各项合作

净空管理工作是机场安全管理的重要内容，机场周围的高大障碍物是非常巨大的危险源头。我国在很早就建立了十分完善的净空管理法律法规，目的是保证飞机安全飞行以及机场的正常使用。在《民用机场管理条例》中，有着十分明确的规定，有关政府单位和管理机构要对民用机场进行净空保护，并且向外界社会公布结果，政府对机场净空保护要付全部责任，因此机场净空保护要确立明确的法律法规，同时将机场净空保护纳入城市总体规划、土地利用规划等，实现多规合一，统一控制，这样净空管理才会更加符合实际的真实情况，有关部门运行管理机制时也会更容易操作。机场和城市本来就存在相互促进、相互依存的发展关系。众所周知，机场是一个城市对外界开放的一道关口，对经济社会的发展进步有着重要意义，同时机场也是民航的基础设施，所以要正视机场和城市发展的互利关系，促进良好的和谐互动。

参考文献：

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