以纪律作风攻坚助推脱贫攻坚

文 彭鸿

2月14日，剑阁县退出贫困县序列，但余下570名贫困群众脱贫、606户边缘人口补短、9.6万名已脱贫人口成效巩固的任务依然繁重。如何在复杂困难局面下监督保障脱贫攻坚取得最后决胜，成为检验纪检监察机关政治忠诚、执业忠诚的又一次“大考”。剑阁县纪委监委聚焦精准扶贫，持续挺纪亮剑，以“零容忍”态度持续发力，以纪律作风攻坚服务保障脱贫攻坚，为打好高质量脱贫攻坚战提供坚强保障。

对标看齐 压实政治责任

脱贫攻坚，责重如山。近年来，剑阁县创新推行“有事找书记”“包包干部”“信访人全程参与调查”等工作机制，着力破解履行主责意识不强、推动执行无抓手等问题。

以监督压实责任，以执纪传导责任。县纪委监委先后组建112个检查组，深入全县57个乡镇和183个贫困村，累计发现并督促整改重点问题175个，并形成《关于剑阁县政治生态现状的调研报告》《民生领域腐败和作风问题治理对策建议》等一批高质量专题调研报告，提交县委决策参考。针对行业主管部门责任缺失、监管不到位等问题，督促财政、发改等部门制定《财政扶贫资金专户管理办法》《加强脱贫攻坚项目资金监督管理办法》等制度，对2016年以来查处的扶贫领域重点案件开展“回头看”，建立清单台账，整改项目83个，对林业、住建等6个案发部门开展系统治理。实施开展从“走基层”到“守基层”活动，推动26家涉农部门“分线划片、交替轮换”进驻乡镇，化解矛盾问题5600余个，解决困难问题490余件。

脱贫攻坚推进到哪里，监督执纪就要跟进到哪里。正是在一轮轮的强力督导中，脱贫战场存在的主体责任淡化、主管监管责任软化、驻村责任弱化、帮扶责任虚化等问题被发现，随后，县纪委监委综合运用警示约谈、提醒谈话、述责述廉、一案双查等方式，把责任讲明压实、把纪律喊响挺硬。

主动出击 聚力精准监督

让群众放开说、放心说，才能掌握第一手资料。今年，县纪委监委组建6个督战队，分片分线开展脱贫攻坚督导。每到一处，纪检监察干部与群众进行深入交谈，详细了解其生产生活状况及当前遇到的困难和问题，耐心解答群众提出的每一个问题，对群众反映的问题线索进行详细记录并作为深入核查的重点内容。很快，剑门关镇风垭村通村公路个别路段水泥路面出现裂缝、开封镇友爱村易地搬迁项目未及时开工的问题、武连镇扶贫工作中履职不到位等一批突出问题立即整改落实到位。

县纪委监委围绕巩固脱贫成果、稳定脱贫成效、作风顽疾治理、扶贫领域腐败四个方面，派出专项督查组开展常态化监督检查，建立挂牌督战和蹲点监督机制。率先在全市开展惠农补助资金“清卡行动”，监督主责单位和乡镇部门采取“三清三核”方式，坚持不空户、不漏项，全面清理享受惠农政策补助资金农户17.8万户，追缴资金535万余元，立案69件69人。全覆盖张贴扶贫领域“四级精准监督卡”12万张，畅通信访举报渠道，接受群众监督，全县信访总量下降30.3%。

抓好基层监督，精准有效推动工作。县纪委监委在全县29个乡镇建立村（居）义务监督制度，整合全县纪检监察干部和农村“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老乡绅），组建纪检监察“小分队”，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层，让“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，以基层治理回应群众诉求，以基层治理提升群众满意度。目前全县1092名村（居）监督员已对364个村（社区）全面开展监督检查，成为全县纪检监察机关监督执纪有效的“千里眼”和“顺风耳”。

雷霆亮剑 形成强大震慑

严肃查处金仙镇危房改造验收弄虚作假一案5人，香沉镇挪用扶贫资金实施场镇建设一案4人，吼狮乡套取扶贫资金一案7人，高池乡原党委书记宁维金、涂山镇原党委书记唐兆林、涂山镇原乡长唐丽琼在实施扶贫项目中严重违纪违法等一批典型案件……一组组通报在全县干部群众之间持续形成严惩扶贫领域腐败的强大纪律震慑。

“不漏过一条问题线索、不略过一个疑点问题、不放过一个违纪人员。”这是剑阁县纪委监委对推进全县扶贫领域监督执纪问责工作的坚决态度。近3年来，全县累计立案查处扶贫领域腐败和作风问题198件，立案查处形式主义、官僚主义突出问题12件12人，通报曝光170人。

只有雷霆亮剑，才能威慑贪腐。剑阁县不断加大扶贫领域违纪案件查办力度，扶贫领域案件实行委机关直接办理，班子领导和中层干部包片包案，对重点问题线索严格实行“一案双查”，让失责必究成为常态。推行乡镇纪委“片区联动协作”机制，紧盯扶贫领域政策资金、项目落实中优亲厚友、截留挪用、雁过拔毛、中饱私囊等侵害群众切身利益行为。不断加大公开通报力度，对扶贫领域违纪违规问题一律点名道姓通报曝光，全力营造“不敢腐”的氛围，累计编发典型案例通报、问题通报37期，曝光扶贫领域典型案例查处情况52件次，通报179人次。