坚决有力“惩腐打伞” 荡涤一切污泥浊水推动全面从严治党向基层延伸——省纪委监委扫黑除恶“打伞破网”工作综述

扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战，也是一场持久战。扫黑除恶专项斗争开展以来，在省委坚强领导下，省纪委监委坚决扛起政治责任，把“惩腐打伞”工作作为反腐败斗争的重要战场，将打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，严惩涉黑涉恶腐败问题，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，持续净化政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。

坚持政治引领 高位推动确保“惩腐打伞”工作扎实推进

省纪委常委会专题研究“惩腐打伞”工作17 次，下发指导性文件7 个，与相关单位联合出台制度5 个，主要领导亲自听取涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件进展情况汇报70 余次……扫黑除恶专项斗争号角吹响后，省纪委监委坚持把“惩腐打伞”放在全面从严治党大局中考虑谋划，将其作为检验“两个维护”的重要标尺，及时研判形势，明确目标任务，强力推动落实。

专项斗争伊始，省纪委监委及时召开部署会、推进会等，对“惩腐打伞”工作进行专题安排部署。进入攻坚阶段后，省委常委、省纪委书记、省监委主任王拥军提出“两个一律复核”要求，明确市县两级涉黑腐败及“保护伞”案件的查处由纪委书记担纲负责，涉恶腐败及“保护伞”案件的查处由纪委副书记带队领办。进入专项斗争决战决胜关键阶段后，省纪委监委“打伞破网”重点案件查办工作领导小组逐案听取汇报，重点研究解决工作中遇到的难点、堵点问题，全力推进“打伞破网”工作。

各市纪委监委积极对标对表省纪委监委，健全组织、强化领导，逐级压实责任，层层传导压力。晋中市抓牢“打伞破网”主体责任、案件查办第一责任和部门履职监督责任，对县级查办案件实行市县联审；运城市将“惩腐打伞”工作成效列入考核评价体系，通过结果运用倒逼工作落实。

从雁漠古域到尧舜故土，从巍巍太行山到滔滔黄河畔，全省各级纪检监察机关以千钧之力、雷霆之势，各方力量上下同欲，“打伞破网”同频共振，形成荡涤黑恶势力的强大合力，掀起扫黑除恶“打伞破网”强大攻势，推动专项斗争稳扎稳打、步步深入。

坚持深挖彻查 除恶务尽始终保持“惩腐打伞”高压态势

“吕梁市政协主席刘云晨主动投案!”“吕梁市公安局原局长权志高被留置!”这两个消息瞬间传遍三晋大地。

2019 年8 月15 日，吕梁市政协主席、文水县委原书记刘云晨向省纪委监委主动投案；仅仅4 天后，曾任省公安厅刑侦总队总队长、吕梁市公安局局长的省公安厅原副巡视员权志高被采取留置措施。

刘云晨、权志高所涉及的都是全国扫黑办挂牌督办的黑社会性质组织案，一个是文水李增虎案，一个是柳林陈鸿志案。为做好深挖彻查工作，省纪委监委由两名委领导分别包案，进行提级办理、直查直办，一举摧毁了这两个黑社会性质组织背后的“关系网”“保护伞”。

各级纪检监察机关把打击“保护伞”、清除“关系网”作为主攻方向，保持“打伞破网”凌厉攻势，确保涉黑涉恶腐败及“保护伞”挖得深、查得透、破得净。专项工作开展以来，先后有78 名涉黑涉恶腐败和“保护伞”的党员干部、公职人员在高压震慑下主动向纪检监察机关投案。

在决战决胜的关键阶段，省委常委、省纪委书记、省监委主任王拥军同志强调：“必须坚持‘两个一律’‘一案三查’，聚焦国家监委联合‘两高’‘两部’制发通知中明确的7 类重点情形，把查‘保护伞’作为主攻方向，对‘关系网’要一打到底，对背后的腐败问题要深挖彻查!”

为拓宽线索收集渠道，各级纪检监察机关在发挥信访举报主渠道作用的同时，结合监督检查、审查调查和巡视巡察等，多方收集问题线索，及时规范处置;认真落实“两个一律复核”要求，对全省1046 个黑恶案件逐案筛查。

为加大案件查办力度，省市两级实行联点包案工作机制，采取领导包案、提级办理、直查直办等方式，下大力气对逐案筛查出的“保护伞”线索“挖根破网”。省纪委监委7 名班子成员挂帅，对太原任爱军、柳林陈鸿志、文水李增虎等一批社会影响恶劣的大要案件严查重办，一举打掉了省高院原巡视员王志刚、省检察院原副巡视员贾文声、省公安厅原副巡视员权志高、省监狱管理局原局长王伟等黑恶势力“保护伞”。

为落实并完善纪法协同联动机制，省纪委监委与省委政法委研究出台《扫黑除恶专项斗争问题线索移送及案件同步介入规定》。各级纪检监察机关与同级公安、检察等部门协作配合，采取联合办案、双专班等模式，协力“拔钉子”，共啃“硬骨头”，共同推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

坚持精准研判 稳慎处置努力实现“三个效果”有机统一

在查办柳林陈鸿志案时，审查调查组发现有106 名公职人员在陈鸿志的凌志集团领取薪酬。省纪委监委坚持实事求是、区别对待，将其中99 人的个性问题与涉黑涉恶腐败问题区分开来，进行逐案分析，精准稳慎处置，取得了良好效果。

在“惩腐打伞”专项行动中，全省各级纪检监察机关坚持把实事求是作为查办案件的生命线，严格区分“伞”与“非伞”、违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，做到“三个区分开来”，综合衡量违纪违法性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，精准研判处置，做到宽严相济。

在查办文水李增虎案时，对主动投案并如实交代问题的30 余名党员干部依规依纪依法从轻从宽，对文水县委原书记孙善文等人的严重违纪违法问题予以严肃查处。

全省各级纪检监察机关精准运用“四种形态”，坚持依规依纪依法，努力把每一个案件都办成铁案，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

坚持以案促改 长效常治做深做实查办案件“后半篇文章”

源清则流清，源浊则流浊。做好“惩腐打伞”专项工作，必须加大源头治理，从根本上铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

“打伞破网”工作中，省纪委监委要求，每查处一案，都要力争取得警示一片、治理一方的效果。全省各级纪检监察机关坚持用好警示教育资源，用好“一案五书”，发挥典型案例警示教育功能，教育引导广大干部以案为戒，自觉同黑恶势力划清界限，知敬畏、守底线，使镜鉴常照，让警钟长鸣。

省纪委监委强调，扫黑除恶“打伞破网”要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化以案促改，在推动“惩腐打伞”长效常治上下功夫。全省各级纪检监察机关认真剖析典型案件，推动有关单位梳理排查薄弱环节，通过深化改革、完善制度等方式，压缩权力寻租空间，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件中暴露出来的相关行业领域的突出问题，全省各级纪检监察机关先后制发纪律检查建议书238 份、监察建议书674 份、提示函和提醒函169 份。

省纪委监委有关负责人表示，“惩腐打伞”既要标本兼治，又要长效常治;在毫不手软深挖彻查的基础上，要坚决铲除黑恶势力滋生的土壤;专项行动结束后，要总结固化好的经验做法，探索建立“惩腐打伞”长效机制，推动扫黑除恶常态化，让城乡更安宁、群众更安乐!