主动投案——违纪违法干部唯一正确的出路

党的十八大，特别是党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚持反腐败高压态势，对腐败现象和腐败分子无禁区、全覆盖、零容忍，同时，在“三不”一体推进方针方略的标本兼治下，违纪违法党员干部日益深刻认识到，抛弃侥幸心理，重回相信组织、敬畏党纪国法的正确轨道，向组织如实交代问题，真诚认错悔错，才是唯一正确的出路。

党的十九大以来，在反腐败高压态势下，全国共有2.7 万名党员干部主动交代了违纪违法问题，5000余名党员干部主动投案。2019年，全国共有10357人主动投案。2020 年10 月24 日，中央纪委国家监委官网发布消息，江苏省委常委、政法委书记王立科涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这是今年第二位，也是十九大以来第六位主动投案的中管干部。违纪违法党员干部主动投案正从“现象”变为“常态”，已经成为反腐败工作的一个新特点。

链接一

2019 年7 月，中央纪委办公厅印发了《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》，其中第二条关于主动投案，是指：

（一）党员、监察对象的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题，未被纪检监察机关掌握，或者虽被掌握，但尚未受到纪检监察机关的审查调查谈话、讯问或者尚未被采取留置措施时，主动向纪检监察机关投案；

（二）涉案人员的涉嫌行贿犯罪或者共同职务违法、职务犯罪问题，未被纪检监察机关掌握，或者虽被掌握，但尚未受到纪检监察机关的询问、审查调查谈话、讯问或者尚未被采取留置措施时，主动向纪检监察机关投案。

链接二

黑龙江省：今年207 人主动投案

截至11 月底，今年黑龙江省共立案2.49 万件，处分2.12 万人，留置329 人，其中省本级立案省管干部55 件。在高压震慑和政策感召下，大兴安岭地委政法委原书记杨刚、牡丹江市政协原副主席姜英波等207 人主动投案。

吉林省：省委第八轮巡视期间7 名干部主动投案

不久前从吉林省委巡视办获悉，十一届吉林省委第八轮巡视期间，共发现具体问题362 个，移交问题线索142 个，推动立行立改19 个，7 名党员干部主动投案。

云南省：厅级干部夫妻双双主动投案

云南省纪委监委11 月27 日通报，云南省广播电视局党组成员、副局长渠志荣涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。就在两天前的11 月25 日，云南省人民防空办公室党组书记、主任罗应光被通报涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受纪律审查和监察调查。云南纪检监察部门一名官员透露，两人系夫妻关系。

退休五年后主动投案

据中央纪委国家监委网站，9 月7 日消息，云南省文山州政协原副主席陈晓华涉嫌严重违纪违法，已主动投案自首，目前正在接受纪律审查和监察调查。1955 年10 月生，1973 年9 月参加工作，1987 年6 月加入中国共产党，2015 年11 月退休。已退休5 年的陈晓华，从近期公布的党员干部违纪违法案件中受到心理震慑，感到只有相信组织才有出路，主动向省纪委监委投案。

链接三

十九大以来主动投案的中管干部

截至2020 年10 月底，艾文礼、王铁、秦光荣、刘士余、文国栋、王立科等违纪违法中管干部选择了主动投案。

秦光荣：中央纪委国家监委发布的第一个主动投案的省部级“一把手”

2019 年5 月9 日，中央纪委国家监委网站发布消息，云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。秦光荣主动投案，成为中央纪委国家监委发布的第一个主动投案的原省部级“一把手”。

2019 年9 月26 日，秦光荣被开除党籍。

2019 年10 月，秦光荣涉嫌受贿一案由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对秦光荣作出逮捕决定。

2019 年10 月9 日，由四川省成都市人民检察院审查起诉。成都市人民检察院已向成都市中级人民法院提起公诉。

2020 年9 月10 日，成都市中级人民法院一审公开开庭审理了秦光荣受贿一案。成都市人民检察院指控：2003 年至2014 年期间，被告人秦光荣利用担任云南省委常委、副省长、省委副书记、省长、省委书记等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、股权转让、职务提拔调整等方面谋取利益。2000 年至2018 年期间，秦光荣直接或通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币2389 万余元。 庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人秦光荣及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见。秦光荣进行了最后陈述，并当庭表示认罪、悔罪。

艾文礼：党的十九大后首个主动投案的省部级干部

2018 年6 月25 日,艾文礼慑于反腐压力,“案发前携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案”,成为党的十九大后首个主动投案的省部级干部。2018 年10 月19 日,中央纪委国家监委网站发布艾文礼被开除党籍的通报。通报指出,艾文礼身为党的高级领导干部,甘于被“围猎”,把公权力变为谋取私利的工具,严重违反党的纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪,应予严肃处理。通报同时提到,艾文礼自动投案,真诚悔罪悔过。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予艾文礼开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,并提出减轻处罚的建议。

河北省政协原副主席艾文礼在任各职期间，直接或者通过特定关系人收受财物，共计折合人民币6478 万余元。2019 年4 月，法院一审对艾文礼以受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金300万元；对艾文礼受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。艾文礼当庭表示服从判决，不上诉。

苏州市中级人民法院认为,被告人艾文礼的行为构成受贿罪,数额特别巨大,应依法惩处。鉴于艾文礼于案发前携带赃款赃物主动到中央纪委国家监委投案,并如实供述自己的罪行,构成自首；真诚认罪、悔罪,避免、减少损害结果的发生；积极主动退缴全部赃款赃物,具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节,依法可对其减轻处罚。

文国栋：上任副省长46 天后主动投案

2020 年9 月6 日，中央纪委国家监委网站发布消息称，青海省副省长、海西蒙古族自治州州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

在上任青海省副省长短短46 天后，文国栋落马。

1969 年出生的文国栋，32 岁成为青海最年轻的县委书记，36 岁就当上副厅级官员；51 岁这年，他升至副部级。然而凳子还没坐热，由青海“隐形首富”引发的官场地震就让他现了原形。

文国栋做过教师，当过记者。他十分擅长给领导撰写讲话稿，还专门总结出了一套自己的心得，发表在《秘书之友》上。文中，他表示自己起草过“一批有分量的领导发言稿和讲话稿，得到州委领导的肯定和群众的赞誉”。凭着这一“特长”，文国栋一路写稿一路升迁。

8 月初，一篇题为《青海“隐形首富”：祁连山非法采煤获利百亿至今未停》的报道，揭开了木里矿区非法开采整治的序幕。与此同时，青海“隐形首富”马少伟也为公众所知。

8 月中旬，青海成立省委省政府主要领导任双组长的整治工作领导小组。文国栋是8 位副组长之一，此时外界还不知道文国栋与马少伟关系密切。事实上，两人相识很早，还是老乡，马少伟对文国栋有过不少帮助。

文国栋最后一次公开露面是9 月2 日。据海西州委机关报《柴达木日报》报道，当天海西州召开常委会会议，传达省委有关会议精神，听取汇报部署工作。文国栋主持会议。

王立科：十九大以来第一个主动投案的省级政法委书记

2020 年10 月24 日，中央纪委国家监委官网发布消息，江苏省委常委、政法委书记王立科涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这是今年第二位主动投案的省部级官员。不同于其他主动投案官员，王立科是十九大以来第一个落马的省级政法委书记，也是十九大以来首个主动投案的省级政法委书记。