浅析市场经济下如何看待供电企业依法停电催费

摘 要：在电网生产经营中，非常重要的一个组成部分是供电企业，与人民群众的生活和工作息息相关。在市场经济飞速发展的今天，我国社会主义法治建设进程日益加快，供电企业需要依法治企，并且还需要进行全面法律风险管理，以此來提高经营效益。阐述了当前供电企业电费征收的困境，提出如何解决电力企业的拖欠电费问题是电力企业的首要问题，必须依法解决当前的拖欠电费问题。

关键词：供电企业;依法治企;停电催费

一、 引言

近年来，供电企业在电费征收方面做了大量的工作。各级供电企业都把电费征收作为日常工作的点。根据用户欠费的不同情况和用户的性质，找出了几十种收取电费的方法。应该说，电力部门想方设法考虑所有的措施，但收效甚微。在电网企业的生产经营中，供电企业作为基层单位，发挥着重要作用，供电企业的生产经营活动涉及城乡规划、土地利用和电力建设等多个方面，这些方面与法律法规密不可分。

二、 供电企业依法治企的必要性

第一，从供电企业外部环境来看，供电企业体制改革在逐步地深入，县级供电企业因为其自身的经营特点，需要经常的接触社会;而如今群众有了很好的维权意识，并且政府也开始大力监管，这样就提出了更大的挑战。那么只有做好了依法治企的工作，才可以提高企业流程的运行效率。第二，从内部环境来讲，随着社会的发展，电网投资成本逐渐扩大，那么在电力企业经常过程中，任何一个细小的环节，都可能存在着十分大的资金风险，如果出现了不规范的操作，就可能导致较大的违规问题。那么就需要严格进行依法治企工作，对职责分工进行明确，对工作流程进行规范，促进企业更好的发展。

三、 供电企业依法治企需要注意的地方

企业外部法律环境如果出现了变化，或者企业自身在内的法律主体在行使权利和履行义务的时候，没有严格按照法律或者合同的规定，这样就会负面影响到企业的发展，这就是我们俗称的企业法律风险。依法治企并不是一项简单的工作，它是涉及诸多方面的系统工程，不仅包括安全生产、市场营销内容，还包括日常决策和企业管理等等。主要有三个领域需要进行风险防范，分别是安全生产和安全营销、党纪政纪廉政风险、企业法律风险等，其中企业法律风险的级别最高，并且外部表现比较的明显，前两者都是基本的风险，内部风险是主要表现，体现在权力制衡和约束机制，但是需要注意的是，前两种风险也可能会转化为企业法律风险，转化原因为在一定条件下，可能会有重大负面后果出现。因此，我们可以得知，全面法律风险防范管理的实施，就是依法治企的核心内容。

四、 依法停电收费是一种市场经济下经济合同履行行为

按《企业法》《电力法》《企业转换经营机制条例》的规定。企业必须履行依法订立的合同，企业享有产品销售权，需方企业或政府指定的单位不履行合同的，供方企业有权停止产品销售，追究对方的违约责任。在市场经济中，企业都有权依法行使自己的企业行为。供电企业对拖欠电费的企业实行停电催费，实质上是一个自主经营的经济实体行使自己权力的一种企业行为。企业间的行为如果过多地依赖政府做工作，终非长久之计。市场经济的法则就是优胜劣汰，不管用什么方法保护落后，都是违背社会主义市场经济法则的。

在市场经济中，经济合同是一种以国家法律和市场经济法则为准则，普遍、广泛存在的经济交换形式，具有平等、自愿、五惠、互利、互相制约等特点。随着市场经济的发展，经济合同的作用越来越大，企业在市场经济下是平等的、独立的经济实体。互相之间没有特权，双方的交易或其他经济行为都是以经济合同的形式确定下来，双方必须履行经济合同中的条款。供用电双方签订的供用电合同就体现了供用电双方的经济关系，供电企业依法停电收费是行业企业权力来维护企业权益的一种经济行为。《经济合同法》第29条规定，由于一方的过错，造成经济合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任。

五、 依法停电收费是符合国家法律的民事行为

从法律上讲，供电企业与用电企业都是企业法人，在民事活动中双方都是平等的民事主体，权利和义务都是相互对应的。在催缴电费活动中，供电企业是债权人，用电企业是债务人，债权人有权要求债务人履行义务。《民法通则》第5条规定，法人的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《民事通则》第110条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。《电力法》第59条规定，电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失，应依法承担赔偿责任。供用电双方企业根据平等、自愿、协商一致的原则确定了双方的权利和义务，双方必须认真遵守。合同条款并非仅限制用电企业，而且也限制供电企业。所以说，停电催费是一种合法的民事行为。法律对依法停电作了明文规定，就是想用法律的形式来调节电力部门与其他企业之间的利益关系，保证这种行为合理合法的进行。《电力法》及《电力供应与使用条例》的有关条款明确规定，对逾期不交电费的用户，在规定的日期内，经催交仍未交付电费，供电企业可以按照法律规定的程序停止供电。客观地说，停电确实会给用户带来一定的经济损失，甚至会出现一些其他问题。所以供电企业在采取依法停电催费时，一定要慎之又慎。

六、 结语

总而言之，法律风险会存在于企业的发展和壮大过程中;那么为了对企业法律风险进行全面防范，就需要做到依法治企，对供电企业在经营管理中可能出现的法律风险进行分析和研究，构建全面法律风险防范体系，做到依法治企，将全面风险管理严格实施下去，促进供电企业更好的发展。在现代市场经济下供电企业依法停电催费是符合国家国情的。

参考文献：

[1]熊新华.供电企业依法治企与全面法律风险管理[J].能源技术经济，2017，2（2）：123-125.

作者简介：

林家聘，国网福建省电力有限公司南平市延平区供电公司。