县域经济高质量发展评价体系的构建

摘 要：新时代背景下，县域经济作为我国经济发展的重要基础面临着巨大的改革与创新。因此，我们应该牢固树立创新、绿色、协调、共享、开放的高质量发展理念，加强县域经济高质量发展评价体系的构建，从而更好地推动县域经济的健康发展。

关键词：县域经济;发展;评价体系

一、 县域经济高质量发展的内涵

伴随着经济全球化的到来，我国的经济体系面临着重大的改革与创新，县域经济作为我国经济发展的重要基础，应该牢固树立创新、绿色、协调、共享、开放的高质量发展理念，在贯彻落实供给侧结构性改革的基础上坚持不断创新、注重环境保护，在优化公共服务的基础上加强行政管理的创新力度，从而更好地促进技术创新与制度创新的相互融合、新旧动能的合理转换以及需求与供给的相互协调，更好地推动县域经济的高质量发展。

（一）创新

创新是经济发展的不竭动力、是社会不断进步的根本保障，因此，县域经济要想获得高质量发展，创新必不可少。创新发展的目的是实现经济的赶超发展，是从机制体制、产业、科技等多方面实现全方位创新，从而进一步激发县域经济发展的动力。在明确创新发展的基础上，县级政府与企事业单位要积极推进县域战略性新兴产业的培育与构建，要积极引进和培养专业型重点人才、加强资源共享、完善创业培育服务，通过鼓励大众创业与万众创新，从而更好地激发县域的创业创新活力，促进县域经济的高质量发展。

（二）绿色

“绿水青山就是金山银山。”在县域经济高质量发展的过程中要牢固树立与落实绿色、可持续的发展理念，将环境保护放在经济发展的第一位。各级政府部门以及各生产企业要严格坚持资源节约型、环境友好型产业的发展，要坚决确保将生态就是生产力贯穿到产业发展的整个过程中。通过构建与推广低碳绿色的生态空间与生产生活方式，打造绿色发展新格局，从而进一步优化县域经济生态系统，促进县域经济的可持续发展。

（三）协调

县域经济要想获得高质量发展，协调发展必不可少，各县域要坚持分类指导、充分落实主体功能区战略，通过结合各县域的不同特点、经济情况、资源配比、发展潜力等因素因地制宜、分类发展。通过树立县域经济协同发展的战略思想，从而加强各县域的协调发展，推动经济的共同发展。通过提升县域经济，进而带动农村经济的发展，培育农村发展新动能，从而形成城乡互补、全面融合、工农互促、共同繁荣的经济发展新局面。

（四）共享

共享发展就是让人们共同分享社会发展与进步的有关成果，是实现互利共赢的重要途径。将建立健全社会保障体系与县域经济高质量发展相结合，在夯实经济发展的基础上提高公共服务水平与社会事业的进一步完善，有利于缩小城市公共服务差距、增强富民强县产业体系，最终实现互利共赢。

（五）开放

伴随全球经济的到来，充分落实合作共赢、开放开发的发展理念对于县域高质量经济的构建意义重大。县域经济要坚持“引进来”与“走出去”相结合的发展过程，要加强各企业对外交流与合作的有关意识，通过开放的发展形势与外部形成深度的合作互利格局。此外，各县域在注重自身经济发展的同时也要充分关注周边县域的经济发展情况，结合本县域的特色提升招商质量与水平，通过产业对接与合作增强县域经济发展新势能，增强县域经济发展综合实力。

二、 县域经济高质量发展评价指标体系的构建

对于如何构建高质量的县域经济发展评价体系，要在已有经验、成果的基础上坚持科学性、综合性、适应性、动静态相结合以及指标同类可比的构建原则，要注重科技的创新以及生态环境的保护，确保县域经济的可持续发展。

（一）结构优化指标

县域的结构优化指标能够帮助人们更好地了解该地区产业的经济结构、发展水平以及各产业间的协调程度。首先，公共财政预算的支出与收入的比值如果越高，那么当地的财政赤字也就越多，从而导致经济效率较低，也从一定程度上反映了当地经济结构的不合理。其次，不同产业结构人数的比值也能较为直观地反映不同县域内人员结构的优化程度。最后，税收作为国民经济的重要来源其占同期国民生产总值的比例越高，那么税收负担也就越大。因此，优化结构指标，通过对税收、财政、产业结构等多方面的优化，从而促进县域经济的稳定发展。

（二）科技创新指标

“科技是第一生產力。”人均整体科学素养的提高不仅有利于社会环境的稳定，同时能够充分带动县域创新水平的提升，因此，各县域应该积极宣传科技强国、科技富民的积极作用，确保义务教育的充分落实，鼓励人们不断学习，积极吸收专业的科技人才，努力提升县域的创新能力，促进县域经济的不断发展。

（三）活力开放指标

全球化经济时代的到来要求各县域应该加大对外开放的程度，提升市场的活力水平，积极参与到对外的合作和竞争中去。活力开放指标范围极广，例如，不同阶段的学生人数反映了县域的教育水平;每万人使用移动电话的数量反映了县域的通信水平;每万人社会福利情况反映了县域的社会福利水平;规模以上的工业总产值、企业单位数比值以及占所在地区总产值的比重则分别反映县域的企业规模以及经济发展情况，企业规模越大、对外开放活力越高，经济发展越快。因此，各县域企业应该积极投身到对外开放的大环境中来，增加市场活力，促进经济发展。

（四）绿色生态指标

如果科技是第一生产力，那么绿色生产、可持续发展则是社会得以健康发展的基本前提。由于农业在县域产业中占有较大的比值，因此在县域的绿色生态环境指标中加入了人均油料产量、棉花产量以及粮食产量，同时根据不同季节对空气质量进行实时监测，通过制定科学有效的措施减少空气环境的污染。与此同时，要避免自然资源的国度开采，确保县域经济的可持续发展。

总而言之，各县域在结合自身情况差异发展的同时要充分落实创新、绿色、协调、共享、开放的高质量发展理念，加强县域经济高质量发展评价体系的构建，为县域经济的发展提供坚实的保障。

参考文献：

[1]尹忠.县域经济高质量发展的隆昌路径[J].当代县域经济，2019（12）.

[2]陈彦吉.贯彻五大理念 走好五条路子 全力推动县域经济高质量发展[J].发展，2019（11）.

作者简介：

范燕，任县统计局。