浅谈新政府会计制度改革对高校财务管理的影响

摘 要：随着社会经济的快速发展，企业对高素质的综合应用型职业技术技能人才需求越来越大，社会对职业教育认可度越来越高，国家对职业教育愈加重视。各地公办高校在快速发展过程中，财务管理的深度和广度也愈来愈大，但却突显出高校在财务管理过程中一直存在的若干问题，比如项目绩效管理、财务管控体系以及财务信息共享程度方面存在规范性不够、系统性不强、共享程度较低等问题。

关键词：新政府会计制度;改革;财务管理;影响

一、 新政府会计制度改革内容分析

（一）实施了会计双核算机制

过去行政事业单位会计核算采用的是收付实现制，新政府会计制度引入了权责发生制，高校财务需要执行会计双核算体系。如在预算范围内且是现金收支的业务核算，既要经过预算会计核算，又要经过财会会计核算;针对与现金收支无关的业务，仅仅需要进行财务会计核算。高校财务核算引入权责发生机制，能够有效提升高校财务运营成本核算的准确性，确保财务报告体系编制更加规范完善。

（二）形成了“3+5要素”会计核算体系

随着新政府会计制度的实施，财务会计核算突显其中一些关键要素，比如资产要素、收入要素、负债要素等;预算会计核算需要注重的要素有预算收入要素、预算支出要素以及预算结余要素。新政府会计制度下，上述会计要素界定更加清晰，不同核算要素彼此协调配合，能够更加全面地反映高校财务状况与预算执行状况。

（三）形成了双财务报告体系

新政府会计制度下，高校财务核算共分为两部分，分别是预算会计与财务会计，高校需要编制两份财务报表，从而使得高校财务报告以更加完善清晰的方式展现出来。高校财务部门需要结合年度预算计划做好预算报告编制，还结合实际做好财务报告编制，从而使得高校财务管理内容更加清晰明朗，能够满足各类财务报表使用人的需求，有效提升高校财务管理质量水平。

（四）资产负债项目需要核算更多内容

以资产负债为例，增加了很多新的核算内容，比如以往尚未得到重视的文化类、公共设施类资产也将纳入资产负债核算范围，并专门进行了会计科目设置。针对无形资产核算，新政府会计制度规范完善了相应的规则。与此同时，针对高校长期股权投资，新政府会计制度为其设置了针对性的权益核算方法，并详细设置了针对性的核算项目，从而能够通过财务报告更好地了解高校净资产状况。此外，在实际进行负债核算时，新政府会计制度还增加了一项新的核算科目，即预计负债，这一科目地设置将会使得高校承担的现实义务如实反映。

二、 新政府会计制度对高校财务管理的影响

（一）提升高校财务工作精细化程度

新政府会计制度在原事业单位传统5要素的会计核算模式基础上做了一定程度的创新，把预算收入、支出和结余3要素也包括进去，形成了“3+5要素”的新会计核算模式。由此一来，在整個核算体系中，财务会计和预算会计既可独立运行，也可适当联系。通过执行新《政府会计准则制度》，高校能够准确计算经营成本，准确反映学校财务状况、预算执行情况以及各二级学院和行政后勤等部门的相应支出，这为学校推进有效的部门、人员以及项目绩效考核提供了强有力的数据支撑，也有助于学校财务工作精细化发展。

（二）完善高校财务报告

新政府会计制度要求年终编制两套报表，即预算报表和财务报表。相比较先前仅包含资产负债表和收入支出表的较为单一的财务报表，新的会计核算模式可以相互补充，如实反映高校预算执行信息和财务信息，使财务报表变得更加全面合理，同时也为高校开展科学管理提供数据支持，可强化高校资金使用的绩效管理。

（三）扩大会计信息披露

新政府会计制度要求高校进一步扩大财务信息披露的项目和内容，将资产负债人、决算报表等添加到披露项目中，使得会计信息的使用者由校内延伸到校外。同时，高校的运行情况以及运行效率等信息透明化程度也被要求进一步提升，此举会增加财务工作人员的工作量，对其专业技能和综合素质提出了更高要求。

（四）实现统一会计核算

新政府会计制度实施之后，改变了原本单独建账和单独核算的学校基本建设投资的会计核算项目做法，基建会计核算项目统一到学校大账。学校避免了单独建账的其他项目，规范性的操作确保了高校会计信息的系统性和完整性，并保障了初始数据输入的准确及最终信息输出的可靠。

（五）重视费用核算

先前的高校财务制度重视支出核算，主要核算高校的净资产、收入和支出、负债、资产等信息，资产一般不计提折旧或虚提折旧。该核算模式既制约了高校成本核算，也影响了绩效管理的评价以及资金使用效益的发挥。新政府会计制度的实施，财务会计核算极为重视“费用”要素，通过“收入”“费用”要素的引入和运用，使绩效与成本有效结合，有效核算高校的各项成本，进而促进了财务管理成本型核算模式的转型。

（六）提升财务人员综合素养和工作效率

新政府会计制度大大提升了财务数据流转速度，并使财务工作流程趋向合理化，对高校财务人员业务素质和工作能力提出了更高的挑战。新制度的实施促使财务管理人员不断提升自身综合素养和工作效率，以最佳工作状态迎接高校升级后的财务管理需要以及新制度实施后的财务管理模式。

三、 结束语

综上所述，为更好地促进新政府会计制度在高校落实执行，需要分析新政府会计制度改革对高校财务管理工作的影响，提出一些针对性策略，对于提升高校财务管理质量水平有着重要的意义。

参考文献：

[1]张冰.政府会计制度下高校财务管理的转型分析[J].教育财会研究，2019（23）：171-173.

[2]王明浩.政府会计制度改革下的高校财务管理[J].当代会计，2019（17）：63-64.

作者简介：

丁憧，辽宁大学计划财务处。