改革措施初见成效 制度体系落地生根——枣庄市人大常委会积极推动预算审查监督、国有资产监督改革措施落地生根

人大预算审查监督、国有资产监督制度改革是新形势下实现人大工作创新发展的重要内容。枣庄市人大常委会坚持制度建设先行，推动人大预算审查监督、国有资产监督等改革措施落地生根。

把好改革方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领制度改革。为全面贯彻中央重大决策部署和监督法、预算法等法律法规，枣庄市人大常委会认真研究落实市委工作安排，起草并经市委全面深化改革领导小组审定、市人大常委会会议及主任会议审定印发了一系列制度文件，为人大依法加强政府预决算审查监督、国有资产监督提供了制度保证。经过不懈努力，科学有效的预算审查监督制度更加配套衔接，健全完善的工作机制初步形成，开展预决算监督工作依据更加充分，加强预决算审查监督措施更加有力，财政预算决算全口径、预算编制执行调整全过程、总预算和部门预算多层次、人大代表和专家学者参与多角度的预决算审查监督工作机制基本建立，审计及审计查出问题整改情况报告机制进一步建立健全，人大国有资产管理全口径全覆盖监督基本实现，监督工作实效不断增强。

坚持打牢基础，“1+3”制度体系助力预算审查监督。财政资金取之于民，用之于民。看紧人民的“钱袋子”，是法律赋予各级人大及其常委会的监督职能。为进一步健全人大预算审查监督机制，市人大常委会认真研究落实市委全面深化改革领导小组部署的工作任务，全面加强预决算审查监督制度改革，积极构建“1+3”制度体系，及时制定出台了《枣庄市人民代表大会常务委员会关于加强预算决算审查监督的决定》《枣庄市人大常委会关于预算审查前听取市人大代表和社会各界建议的若干规定》《中共枣庄市人大常委会党组关于改进审计工作情况及审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制有关意见的请示》《枣庄市人大常委会关于加强市本级部门预算审查监督的若干规定》，并配套建立了《枣庄市人大代表预算审查监督联络员工作规则》《枣庄市人大常委会预算审查监督专家咨询委员会工作制度》等，推动人大预算审查监督工作由程序性向实质性转变迈出重要一步，进一步强化和反映了“财”随“政”走、“财”为“政”服务的理念，保障了上级决策部署在预算编制和预算执行中的贯彻落实。

监督逐步深入，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。从过去关注“钱够不够花”，到如今更关注“钱往哪儿花”“怎么花得更有效”，市人大常委会在建立“1+3”制度体系基础上，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，有利于强化政策对支出预算的指导和约束，增强人大预算审查监督实效。市人大常委会起草并经市委全面深化改革领导小组审定，市委办公室印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，为推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作提供了政策支持，将人大预算审查监督拓展至全过程，由过去的以事后监督为主延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督，确保每一分钱都花在刀刃上。

强化监督职能，国有资产报告制度改革开启人大监督国有资产新征程。为切实加强人大国有资产监督，市人大常委会起草并经市委全面深化改革领导小组审定，市委办公室印发《中共枣庄市委办公室关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的通知》，并配套下发了《枣庄市人大常委会办公室关于认真做好人大国有资产监督工作的通知》，为人大依法加强国有资产监督提供了制度保证，标志着人大的国有资产监督职能向系统化、制度化、常态化、实质化迈出了重要步伐，为向全市人民交出国有资产“明白账”“放心账”奠定了坚实基础。