通化市休闲旅游产品开发现状及发展策略研究

穆显鑫，王 慧

（江苏海洋大学，江苏 连云港222005；南宁师范大学，广西 南宁530001）

休闲旅游产品开发在国内已经推广开来，并向纵深不断推进，在全国旅游产业不断高速发展的背景下，通化市也逐步形成了当地特有的旅游经济发展体系。通化市内的旅游资源质量较高、休闲产品目前在旅游市场仍占有重要地位。现如今全国旅游行业不断兴起，通化市也渐渐融入其中，发展具有当地特色的旅游休闲产品。目前通化市旅游资源的种类较为齐全，不论是旅游资源的数量还是旅游业发展的规模，通化市的旅游产业均已建立起了鲜明的旅游标志，多项旅游业发展指标位居全国前列。但是，从通化市目前的旅游产业发展情况来看，休闲旅游产品在发展中遇到了诸多的问题和阻碍，因此本文通过对通化市休闲旅游产品开发现状分析，提出相应的解决措施。

一、通化市休闲旅游产品的开发现状分析

（一）休闲旅游市场的发展情况

从通化市旅游经济发展的现状来看，通化市旅游经济发展已经取得了一定的成就，休闲旅游市场也基本实现了快速发展的态势。据统计，2019年通化市接待游客总数1433.93万人，同比增长17.12%；实现旅游的总收入154.31亿元，同比增长25.64%，其中休闲旅游占旅游总收入的大部分。并且近几年来，来通化旅游的游客也在逐年增多。由此可见，通化市的休闲旅游市场正在迅速的发展，休闲旅游产品也得到不断开发。通化市休闲旅游市场的形势一片大好，旅游业正迅猛发展。

（二）休闲旅游产品的开发现状

通化市具有先天的优势和地理、自然、人文、建筑等资源，赋予了通化市极高的旅游资源开发优势，给予了通化市休闲旅游产品开发的基础。2019年通化市针对历史、自然、农业三大旅游资源开展了集中化的休闲旅游产业发展路线，三大休闲旅游开发路线分别以通化玉皇山公园、集安博物馆等为依托开展历史休闲旅游开发路线，以长流的兴隆、花海、泰安、集安等农业资源发达地区为依托开展农业休闲旅游产业。从目前来看，通化市已开发的历史休闲旅游景点有28 个，自然休闲旅游景点42处，农业休闲旅游、农家乐近百余个，从整体来看，通化市三大休闲旅游路线的开发情况较为良好，但是在总体上仍旧存在着开发不全面等问题。

二、通化市休闲旅游产品开发中所面临的问题

（一）休闲旅游产品的规划不够科学

从通化市休闲旅游产品的开发现状来看，存在着产品规划不够科学的问题。一方面，政府规划下的双重标准，无法与实际展开良好的连接，规划不够科学、合理。通化市政府的休闲旅游产品开发规划是要基于市政府的规划编制的，通化市政府在对各个区进行了实际的调查后制定出休闲旅游产品开发规划文件，通化市在实际的开发过程中除了要符合通化市政府的标准、还要符合各级政府的标准，这就导致了在双重标准下，一旦遇到了与两级政府规划标准有差异之处，休闲旅游产品开发项目便会被搁置。另一方面，通化市政府规定的休闲旅游产品开发项目相对比较繁杂，规定标准相较于现阶段的发展水平来说比较高，建设资金的需求量比较大，财政难以承担。近年来，因为市级层面对休闲旅游产品开发内容的修改，对休闲旅游产品开发的要求有所调整，现行规划和标准已经不能完全适用于新阶段的发展实际，对各级区县中休闲旅游资源开发的指导性不够准确。

（二）休闲旅游产品的资金投入不足

虽然通化市在近几年的改革发展中，社会经济资源、资金情况日益良好，但是在休闲旅游产品开发方面的资金来源渠道仍旧狭窄。通化市内休闲旅游产品的建设资金主要有市、县、镇各级专项财政拨款和整合的各类资金，这部分资金使用的范围多集中使用在休闲旅游产品开发的公共服务设施上，例如：路、桥、沟、塘、井、灯等基础设施建和垃圾站等公共服务设施建设。这就导致了在休闲旅游产品开发时，由于当地企业、政府部门等自身资金的问题，使得休闲旅游产品开发项目面临资金难题，虽然政府已经协助建设了一系列有关于休闲旅游产品的公共服务基础设施，但是由于缺乏专项开发资金，一部分项目在前期开发建设的过程中并没有出现资金危机，可一旦进入到项目成熟期的开发建设时就会出现开发建设资金不足的问题。

（三）休闲旅游产品的市民参与度不高

由于通化市是我国的四线城市，许多通化市居民对于本市现有的旅游项目并没有十足的兴趣，更加偏向于市外旅游或是国外旅游，这就导致了在当地休闲旅游产品开发后，没有足够的旅游群体和消费群体，与通化市旅游市场发展出现了脱轨的现象。根据通化市2018年的统计结构来看，通化市内居民的旅游目标城市偏向于境外或是国外旅游，市内旅游也集中于大型的公园、知名旅游景点等，居民对于休闲旅游产品的参与度和消费程度明显不足。导致通化市居民休闲旅游产品参与度不高的原因主要有两方面：一方面，大部分休闲旅游产品开发项目是基于传统旅游项目来开发的，所以还停留在原始旅游项目的开发层次上，使得休闲旅游产品无法满足现代居民旅游、娱乐、游玩的需求；另一方面，由于缺乏有效的宣传和推广，很多休闲旅游产品虽然已经被良好的开发，政府也在周边建设有完备的公共服务基础设施，但宣传力度的薄弱，使得很少有人能够知晓这一旅游项目。

（四）休闲旅游产品的组合形式过于单一

目前，通化市休闲旅游产品的组合形式较为简单，例如：在通化市近几年开发的自然休闲旅游产品中可以看出，当地的政府部门对自然资源较为丰富的地区进行了规划，也结合了一些现代数字化的展示技术，在市民进行休闲、旅游、游玩中，以数字媒体技术播放一些森林保护、树木保护的知识与经验，使得市民能够在休闲旅游的同时，也能够感受到保护自然资源的重要性。但是，从整体上来看，不论是通化市已开发完成且已开始运作的休闲旅游项目，还是正在开发中的休闲旅游项目，其产品的组合中仍旧缺乏创新性的元素，也缺少与市民、消费者的互动，导致休闲旅游产品的组合形式过于单一。

三、完善通化市休闲旅游产品开发的对策

（一）提高休闲旅游产品规划的科学性

科学规划是通化市休闲旅游产品开发的首要之事。针对通化市休闲旅游产品开发中存在的规划标准高且未及时调整、没有考虑行政区划调整的现状等问题，提出优化现有规划、建立联动机制的解决对策。针对休闲旅游产品规划无特色、千地一貌的问题，在规划中加强地域特色的体现。依据通化市经济社会发展的现状和财政的承受能力，尽快组织各相关领域专家力量，全面优化休闲旅游产品开发规划。依据城镇体系规划及镇、村人口变化等情况，充分考虑居民群众的实际旅游需求，对个别中心地区的规划进行再论证、再完善。加大休闲旅游产品开发管控力度，加强休闲旅游产品规划管理，严格执行休闲旅游产品规划计划，要做到提前规划后建设，不规划不能建设，以规划引领建设。同时，也要明确休闲旅游产品开发过程中的规划标准，使得休闲旅游产品规划不再面临双重建设标准、多重标准。

（二）提升休闲旅游产品开发的资金保障

基于通化市现阶段的经济发展情况，各级政府需要建立起多元化、多渠道、多投资方向的休闲旅游产品开发资金保障机制，由各级政府主导休闲旅游产品资金的使用与投入，结合全社会相关单位、各个企业，建立起多元化的资金投入机制，扩大休闲旅游产品的融资方式，让更多的外部资金能够有效的、合理的、合法的进入到通化市休闲旅游产品开发的项目中。例如：各级政府可以主导社会中的商业企业对休闲旅游产品开发项目进行投资，设立政府主导下的休闲旅游产品投资项目，引导本区、市内、外市的资金进入到休闲旅游产品开发项目中，在不断探索多元融资渠道的同时，也扩大资金的整合面，使资金由整合向融合发展，并且在政府的主导下保证被整合资金的来源渠道和用途不乱。

（三）加大休闲旅游产品的宣传力度

通化市居民休闲旅游参与度不高的原因很大一部分是来源于宣传力度不足，居民无从知晓，自然也就无法参与到休闲旅游产品中。因此，通化市政府要加大在休闲旅游产品方面的宣传力度。一方面，政府需要结合当地的电视台、广播台、报社等宣传通化市现有的、开发建设情况良好的休闲旅游产品，利用大众传媒的力量扩大居民对休闲旅游产品的认识程度；另一方面，政府可以利用起互联网的优势，在政府的网站中设立“休闲旅游产品”专栏，对休闲旅游产品的开发情况进行报道和宣传，进而利用微信、微博等对报道和宣传内容进行转发和传播。

（四）优化休闲旅游产品的组合形式

通化市地广物博，有着丰富的休闲旅游资源，分布在通化市的各地区，通化市主要由梅河口市、集安市；辉南县、柳河县、通化县两市三县组成，通化市休闲旅游资源丰富，具体如下表：

通化市休闲旅游资源一览表

通化市的休闲旅游资源极其丰富，从北部贯穿到南部。根据通化市各地区的休闲旅游资源特色和特点，分别进行资源组合，经过规模开发凸显各区域特色，以此来塑造区域品牌。将北部的梅河口植物园、鸡冠山国家森林公园、柳河县的罗通山古城、三仙夹森林公园和辉南县的三角龙湾组合成观光休闲娱乐的休闲旅游项目。将通化市通天山葡萄产业文化园以及万通药业、修正药业等打造成养生休闲旅游项目。南部的集安市丸都山城、高句丽文物古迹旅游景区、将军坟、好太王碑、高句丽遗迹公园、集安博物馆、洞沟古墓群组合，打造成高句丽古文化的休闲旅游项目。也可以针对大安镇旧石器时代的遗址打造古文学的休闲旅游项目，结合观光旅游、休闲度假等元素，打造成集观光、娱乐、休闲、古文学等于一体的大安休闲旅游产业。通化市从北部贯穿到南部，各地区都体现了高句丽古文化。同时也可以将三角龙湾景区—罗通山古城—三仙夹森林公园—白鸡腰森林公园—花海—枫叶谷—五女峰国家森林公园—云峰湖旅游度假区组合成一条从通化市北部贯穿到南部的一条自然、观光、娱乐的休闲旅游项目。使通化市休闲旅游资源得到优化组合，更好更快推动通化市休闲旅游的发展。

同时，随着现代媒体数字以及网络技术的不断发展，休闲旅游产品在开发中也应当融入新型媒体技术。例如：在对一些历史休闲旅游资源进行开发的过程中，可以借助于3D数字投影技术，将古战场、历史战争等场面进行还原，带给前来参观或是旅游的人群以别样的休闲体验；另外，在休闲旅游资源进行开发的过程中，也应当对当地的市民进行充分的调查，吸取市民对休闲旅游产品开发的意见。结合一些有针对性、特殊性的意见加入到休闲旅游产品的开发中，使休闲旅游产品的组合形式更加多样化、多元化，也能够契合市民对休闲旅游的需求。

四、展望

随着通化市地区休闲旅游产品的开发和建设，一些休闲旅游产品的开发已经取得了一定的成绩。但是，休闲旅游产品开发是一项庞大的系统工程，由于发展时间不是很长，通化市经济基础又比较薄弱，建设中遇到的问题比较多，原因复杂而且涉及面广。因此，政府部门要进一步提高规划的科学性，完善休闲旅游产品开发的资金保障，加大宣传力度提高居民旅游参与度，丰富休闲旅游产品的组合形式，以此来保障通化市地区休闲旅游产品能够顺利的开发。