河南省自贸区建设问题研究

2020-11-11李婉营

市场周刊·市场版 2020年8期

摘要：自贸区的建立可以突破地区经济发展瓶颈，实现经济新发展。文章通过对比自贸区建立前后各项经济数据阐述河南自贸区的发展现状，得出河南自贸区对河南省经济发展促进作用仍不明显的结论，结合与上海自贸区的对比，总结出河南自贸区在建设过程中存在的问题，如高新技术产业基础薄弱、国际营销渠道相对缺乏等，提出切实可行的对策。

关键词：河南省自贸区;存在问题;建设对策

一、引言

河南省经济处于换挡关口，寻找改革新的创新点和经济发展新的增长点成为经济发展面临的难题之一。河南自贸区是政府根据河南省经济发展需要设立的地方性自由贸易试验区，目的在于加速资本和人力资源流动，提高产业结构水平，促进企业转型升级，完善交通和物流体系建设，冲破发展瓶颈，促进本地经济新发展。河南自贸区的建立有利于抓住新的经济增长点，激活企业发展活力，带动产业升级、产值快速提升，故自贸区建设问题是河南省现阶段实现经济发展应该重点关注的问题。

二、研究背景

（一）理论背景

以上海自贸区为例，上海自贸区对上海经济各方面的发展乃至全国的发展起着至关重要的作用，2014年林毅夫在《解读中国经济》一文中详细解读了上海自贸区的建立对上海乃至中国经济发展的影响，张晓红分析了上海自贸区对上海金融、外贸、航运及制造行业的具体影响，总结了上海自贸区建设的经验以及理念和政策，为我研究河南自贸区建设问题提供了理论依据。

（二）现实背景

建立自贸区已经成为顺应经济全球化，提高经济开放水平的重要举措，同时自贸区的建立能更好地平衡地区经济发展的资源优势，为企业开拓市场，促进地区产业结构升级和企业转型，河南自贸区的建立无疑会成为促进经济新发展最明智的决策，使自贸区成为河南省的经济新发展的平台依托。

三、河南省自贸区发展现状

河南自贸区的建立很好地消除了现阶段河南经济新发展中的不利因素，提高了对外贸易水平，促进了产业优化升级和企业转型，为中小型企业融资创造条件，有利于实现经济新发展。

（一）对外贸易水平提高

河南自贸区的建立对河南经济新发展产生了深远的影响，打开了经济发展视野，加强了外界经济联系，提高了对外贸易水平。

从表1中可看出，自贸区建立以后，河南省对外贸易总额总体呈增加趋势，进口额、进出口总额和出口额的增长幅度都有了显著提高，河南省对外贸易处于顺差状态，说明自贸区的建立在一定程度上提高了对外贸易水平，带动了经济发展。

（二）产业结构得到优化升级

自贸区的建立不仅带来了无限的创新空间，还带来了更加开放的贸易金融政策，创造了巨大的地区发展优势。河南自贸区的建立汇聚了更多的物流、人流和资金流，依托交通枢纽和物流优势，利用其制度政策红利，发展高新技术产业、文化产业和服务业，促进传统产业优化升级，为开放发展增添了新动力。

从表2中可以看出综合服务类企业存量占比呈增加趋势，说明第三产业得到了发展，但对比上海自贸区，文化创意类和旅游医疗类企业比重仍较低。

（三）推动了企业转型

河南省自贸区利用传统产业的雄厚基础，将传统产业的短处加以完善，打造高端制造业转型升级基地，促进自贸区与传统产业互动提升，引进外资参与，积极引进高科技人才，为创新增添推动力，也为企业提供更多的机遇和平台，可以助推企业转型，但企业转型不是一个短期能实现的目标，自贸区在建设方面还需进一步努力。

四、河南省自贸区建设过程中存在的问题

（一）国际营销渠道相对缺乏

河南自贸区与上海自贸区相比，国际营销渠道缺乏，上海在国际上的知名度高，资源和政策较好，营销渠道多样，自贸区发展较快，而河南自贸区在国际上的知名度不高，国际营销渠道单一，不利于商品出口，影响自贸区对经济带动作用的发挥，又没有历史基础的支撑，国家政策有限，不利于自贸区的建设。

（二）服务贸易发展相对滞后

服务业属第三产业，服务贸易的发展状况是经济发展是水平的重要指标，河南第三产业比重低于全国平均水平，服务业出口竞争力弱，相对于服务业发达的上海来说，河南落后的服务贸易导致自贸区内经济结构失衡，加之河南传统的加工贸易占主导地位，而加工贸易很难带动服务出口，导致河南服务贸易发展滞后。

（三）高科技人才缺乏，劳动力水平低下

上海经济基础雄厚，对人才有极强的吸纳能力，政策和管理体制也都优越于河南，自贸区的建设有得天独厚的条件，对比上海的这些优势，河南省经济发展相对落后，经济基础薄弱，适合人才发展的企业寥寥无几，加之河南省政策跟不上，选进人才条件严格，资金投入少，缺乏有效的人才管理机制，这些因素造成人才的外流，高科技人才缺乏又导致劳动力水平低下，自贸区很难实现进一步发展。

五、河南省自贸区建设对策

（一）加强营销渠道建设

河南省单一的营销渠道不利于自贸区的发展，河南自贸区必须加强营销渠道建设。一方面，政府应出台一系列政策支持改进传统的营销系统，加大财政资金的投入，全方位发展营销渠道，主动学习上海自贸区营销渠道建设的经验，结合自身发展特点形成有河南特色的营销渠道，另一方面，应充分利用互联网平台，发展线上线下全方位的商品营销渠道，为自贸区商品、劳务、服務的发展构建一个完整的体系，促进自贸区发展。

（二）加快服务贸易的发展

河南省服务贸易发展落后，要想促进自贸区更好的发展建设，必须大力发展服务贸易。一方面，要加大相关政策支持，放宽服务业市场准入，使服务贸易便利化，加大财政资金投入，为服务贸易的发展提供肥沃的土壤，另一方面，要把其他自贸区的发展经验拿来为我所用，研究出适合河南服务贸易发展的模式，在此基础上创新，大力发展新型服务贸易。

（三）学会“养人”和“留人”

人才对于自贸区的发展至关重要。河南高科技产业缺乏故而对高新技术人才的吸引力不够，一方面，政府要出台有关政策降低高新技术产业的市场准入标准，鼓励高科技产业发展，增强对高科技人才的吸引力，另一方面，政府要加大财政资金向人才培养项目倾斜，重视本地人才培养，要以人为本，解决非本地户口的居住、社会保障和子女入学等问题，没了后顾之忧，人才自然会留下来。

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