新冠肺炎疫情后广西工业的发展策略研究

赵 月 李 楠

（广西壮族自治区宏观经济研究院 广西 南宁 530022）

当前，新冠肺炎疫情仍在全球不断蔓延，疫情所带来的企业停产停工、外贸订单减少、产业链循环严重受阻等不利因素，对广西工业经济造成较大影响。自治区多措并举促进工业企业复工复产达产，力争把疫情造成的损失降到最低限度。

一、疫情对广西工业经济造成的不利影响

（一）广西工业增加值增速回落明显

根据自治区统计局网站公布的数据，从工业增加值增速来看，一季度，全区规模以上工业增加值同比下降8.8%。1-2月份，规模以上工业增加值同比下降14.3%。3月份，随着自治区出台一系列文件推进企业复工复产，规模以上工业企业复工复产率大幅提高，复产率达到93.5%，比2月份提高20.3个百分点，规模以上工业增加值同比下降1.0%，降幅比1-2月份收窄13.3个百分点，规模以上工业增加值增速逐渐提升，但仍处于负值。

（二）重点行业产品价格下降明显

受新冠肺炎疫情影响，各国采取封国政策，生产停滞或减慢，重点产品运输困难，导致产业链循环受阻，市场需求下降，部分行业产品价格下降明显。有色金属方面，根据4月1日广东南储有色金属华南报价，重熔用铝锭、锌锭、阴极铜、铅锭、锡锭、电解镍、电解钴分别下降19.8%、16.9%、18.7%、5.9%、11.0%、19.0%、12.4%。炼油方面，受国际油价下跌影响，近期原油每桶从70美金跌到25美金，汽油每吨从7000元跌到4900元，柴油每吨从6800元跌到4800元。钢铁方面，根据钢铁协会监测，中国钢材价格指数（CSPI）1月、2月、3月末分别为105.48、100.39、99.21，2月和3月连续下降；3月同比下降10.48点，降幅为9.55%；八大钢材品种价格均持续下降。

表1 疫情前与本月初有色金属报价对比表

注：采用广东南储有色金属华南报价中间价。

表2 3月八大钢材品种价格环比表

二、广西多举措促进工业企业复工复产达产

2月-3月以来，为有序快速推动工业企业复工复产达产，广西先后印发了《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施的通知》（桂政办发〔2020〕6号）、《关于做好“防疫情、稳外贸”工作的通知》、《关于进一步加快工业企业复工复产若干措施》（桂政办电〔2020〕41号）、《关于印发2020年广西促进汽车销售活动方案的通知》（桂工信规范〔2020〕3号）等系列文件，从为减轻企业负担、“防疫情、稳外贸”、推动汽车产业平稳健康发展等方面促进企业复工复产达产。此外，通过开展2020年“壮美广西·三月三暖心生活节”等活动，联动企业促销，线上线下融合，最终促进消费回补，通过促进消费推进产业数字化转型，使企业扩大销路。

三、存在问题

（一）企业盈利空间变小或亏损

2月以来，新冠疫情在全球范围扩散，工业品需求急速下降，原油市场更是遭遇了主要产油国价格战和需求下滑的双重冲击，全球主要大宗商品价格急速下滑。在价格暴跌的背景下，不少基本金属已经跌破成本价，上游企业利润大幅压缩甚至亏损已经可以预见。据SMM统计，3月已有61.5%的国内电解铝运行产能亏损。重熔用铝锭、锌锭、阴极铜、铅锭、锡锭、电解镍、电解钴等有色金属以及汽油、柴油、钢铁等重点产品价格的下降对广西有色金属冶炼、石油化工等行业冲击较大，库存增多，企业盈利空间变小或亏损，势必影响相关产业全年目标。

（二）部分产品销售困难

受疫情影响，钢铁、石化、有色金属等原材料的下游行业国内开工率下滑至历史低谷，导致对上游产品需求减少，再加上物流不畅通等因素，造成产品销售困难。一季度，广西汽车制造业、石油煤炭及其他燃料加工业、制糖业、专用设备制造、有色金属矿采选业、化学原料和化学制品制造业等重点行业销量同比下降明显。根据自治区商务厅公布的数据，1-2月广西加工贸易出口累计同比下降29.0%，高科技产品出口累计同比下降30.9%，出口加工企业订单锐减。

（三）医疗用品行业存在产能过剩风险

当前新冠肺炎疫情造成口罩、防护服、护目镜等疫情防控物资用品极度紧缺，医疗用品行业正加快全力生产，相关重点企业已投入新设备进行扩产以满足当下防疫需求。但需要警惕，特殊时期防疫工作需求带来的生产扩张，在疫情过后可能会造成产能过剩现象。

（四）汽车产业发展形势不容乐观

一季度，广西汽车产销量大幅下降，发展形势不容乐观。长久以来，广西汽车行业以中低端车型为主导产品市场，存在创新能力滞后问题，很多核心技术仍受制于人，高效内燃机和先进变速器，一直以来都是整个行业的短板；在新能源汽车方面还缺少正向研发的纯电动平台，动力电池尚未取得突破，整车轻量化、智能化仍有待进一步提升；此外，还存在汽车整车产品结构中MPV产品比重较大，产品结构性不优等问题，新冠疫情的发生是一个催化剂，将加快广西汽车产业转型升级的步伐。

四、应对新冠肺炎疫情对广西工业经济影响的对策建议

虽然3月份广西工业经济形势好于1、2月份，但受疫情不确定因素影响，工业经济面临的形势依然严峻。为进一步减少疫情对广西工业经济发展的影响，努力完成全年经济社会发展的各项目标任务。建议在加大已出台文件执行力度的同时，还要做好以下方面：

（一）尽快建立健全区、市、县三级工业企业复工复产协调调度机制，为企业做到“保姆式”服务。政府相关部门要多召开座谈会、多调研，主动多了解企业存在困难，广泛听取企业，尤其是中小企业的意见建议，对企业提出的苦难问题要采取有针对性的措施。进一步优化营商环境，尽快推进企业复工复产达产，各项生产指标回归到疫情前。

（二）针对工业企业制定并细化资金周转、贷款、用水用电用气、人才招聘、物流、税收等一系列优惠政策。帮助困难企业资金周转、延长贷款期限、获得新增贷款；适当降低企业用水用气成本，延长降低工业企业用电成本的期限（尤其是电解铝行业）；指导企业实行线上人才招聘；进一步减免企业物流成本，对重点企业免征属于地方分享部分的企业所得税，对在国外开发进口铁矿、原油、铝土矿、铜矿等资源的企业给予进口税减免。

（三）积极推进销售平台的建设。建议由区内各行业协会牵头搭建行业的网络销售平台，吸引区内、区外以及国外有关企业进行线上交易。鼓励外贸工业企业将订单转向国内，积极开拓国内、区内市场。区内各级政府、企事业单位带头采购广西生产的产品。政府部门要制定采购广西产品的具体优惠措施，通过发放优惠券、展览会等方式，实行线上线下同步促销，鼓励大众消费购买广西产品。

（四）加快发展壮大医药产业。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，加快培育和引进龙头企业，补齐产业链短板，建设重点医药产业生产基地，推进产业集群发展，加快形成医药产业链发展模式。发挥广西中医药特色，鼓励研发机构、医药企业重点开发对新型冠状病毒有疗效的中药制剂，有能力的研发机构积极开展呼吸机及关键零部件的研究，形成医用防疫物资产业链发展模式。

（五）建立防疫物资产能预警和收储制度。在当前疫情下，各地防疫物资生产企业加大马力，产能不断扩大，自治区相关部门要建立防疫物资产能预警制度，实时监控产能情况，防止产能过剩带来的市场销路不好、产品积压等情况。同时，疫情缓解后，自治区相关部门要积极建立防疫物资收储制度，做好重点物资的保障工作。

（六）加快推进产业转型升级。疫情的发展对广西有色、钢铁、石化、汽车等重点行业带来前所未有的打击，倒逼产业需转型升级发展。政府要加强引导，已制定转型方案的要加大执行力度，未制定的要抓紧制定，引导企业转型升级。企业要加大研发投入力度，找准定位，以创新为驱动，转型向经济效益好、市场销路广的产品转移发展，向精深加工产品、下游产业链转移，延长产业链、增加产品附加值。

（七）加快推动产业协同、融合发展。推动铝、钢铁、石化、碳酸钙等重点产业与汽车、电子信息、建材、机械、化工等下游产业协同合作，通过下游产业的需求带动上游产业的发展。支持重点地区建设铝、碳酸钙等产品交易市场，建立通过市场促进产业发展的机制，支持产业与实验、检验、测试、认证、物流、金融、商务、会展、采购分销等现代服务业融合发展，推动制造业与服务业融合发展。

（八）各级招商部门要积极开展招商引资工作。通过网络招商或面对面招商等多种形式，灵活开展点对点、一对一招商活动。聚焦精深加工、医药等重点国内、国外企业，开展精准招商，对新落户的企业，各级政府要加大奖励力度。