简析新《政府会计制度》下高校财务工作

王晓雪 沈阳工程学院财务处

当今社会，高等教育事业发展质量显著提高，发展活力显著增强，为现代经济社会建设培养了大批专业化人才。新《政府会计制度》实施背景下，必须宏观审视高校财务管理工作的现状问题，精准把握新《政府会计制度》对高校财务管理带来的影响，进而优化整体财务管理效果。本文就此展开了探讨。

一、高校实施新《政府会计制度》简述

新《政府会计制度》是国家审时度势，根据当前经济社会发展现状与趋势而施行的一项重大行业性制度规范。新《政府会计制度》的推行与实施，优化了会计核算模式，提高了会计核算的独立性，并规范了会计制度标准，充分确保了各项会计数据信息的全面性与可靠性，符合现代经济社会发展规律。长期以来，国家相关主管部门高度重视新《政府会计制度》在高校财务管理工作中的应用与创新，在相应制度化建设、方法过程控制、实施效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为高等院校顺利有序推进新《政府会计制度》各项规定落实提供了基本遵循与方向引导，在高校财务管理领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，为新时期高等院校财务管理工作注入了强大动力与活力。同时，广大高等院校也在积极落实新《政府会计制度》，创新财务管理手段，优化财务管理流程方面进行了大量卓有成效的研究与探索，成效显著，使得财务管理实施效果更加科学合理，预算会计和财务会计效能进一步凸显，一定程度上激发了高等院校发展潜力与活力。

二、新《政府会计制度》环境下高校财务工作中存在的问题

（一）对新《政府会计制度》带来的影响考量不足

新《政府会计制度》制度实施环境下，高校财务管理工作面临着多方面的被动化改变与调整，必须高度重视新《政府会计制度》的实施影响，积极主动采取相关应对措施。而现实的财务管理操作实践中，存在着对新《政府会计制度》的实施价值认识不准确，对其所产生的多方面影响考量不足等问题，阻碍着新《政府会计制度》的深化实施，不利于从根本上扭转财务管理思想，在财务信息披露、内部结构调整、财务成本核算等方面难以取得实效。

（二）财务人员知识、操纵水平有待提高

在新《政府会计制度》实施进程中，对高校财务人员提出了很高的要求，尤其是对其专业知识理论及面对新的经济业务事项的具体实操技能提出了更高要求。就当前从业人员现状来看，部分财务管理人员依旧沿袭传统保守陈旧的财务管理思维方法，僵化固化的财务管理模式根深蒂固，对高校相关会计要素把握不清，不了解新《政府会计制度》中的各项最新要求，会出现会计科目用错、预算会计分录缺失、财务核算失真等问题。

（三）财务管理信息化建设滞后，信息化手段应用不足

高校财务管理信息化建设是新《政府会计制度》实施进程中的必然要求，只有始终不断强化信息化建设力度，才能为提高财务管理总体水平奠定基础。实践表明，部分高校出于经济成本、管理维护等方面考虑，未能建立完善的财务管理信息化机制，对财务管理相关数据信息的收集能力较低，数据加工、处理与分析水平不一致，与连续、快节奏的新《政府会计制度》实施背景不相吻合。

三、新《政府会计制度》实施下高校财务工作水平的提升措施

（一）加大高校财务信息披露力度

随着新《政府会计制度》的不断深化实施，对高校财务信息披露工作的要求逐渐提高，所要披露的财务信息类型日趋多样化，比如信息化管理、财务评价、内控评价等。通过实施财务信息披露，有助于提高高校财务管理工作的透明度与知晓度，规范高校财务管理行为，抵御外部经济环境变化对高校财务管理造成的不利影响，为高校制定调整相应发展战略与方向提供基础性依据与保障，从源头上降低财务风险的发生概率。要拓宽高校财务信息披露渠道，丰富财务信息披露载体，推动单一化的信息披露模式向多元化信息披露模式转变，突出财务管理内部控制的核心地位。

（二）提高高校财务管理人员综合素养，打造专业化人才团队

高校财务管理人员在财务管理与内部控制中始终扮演着不可替代的关键角色，是制定新《政府会计制度》相关规定，落实新《政府会计制度》具体职责的直接实施者与操作者，其综合素养的高低与高校财务管理总体成效密切相关。因此，应定期组织高校财务管理人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下新《政府会计制度》的新趋势、新模式、新任务，充分认识新《政府会计制度》的实施对高校财务管理提出了新要求，丰富财务管理专业理论知识，形成系统化的专业理论知识体系，并强化财务管理具体实操技能，提高会计核算、收益评估、风险防控等方面的驾驭能力，强化风险意识与责任意识。

（三）加强财务管理信息化建设，搭建高效稳定的信息化系统平台

现代科学技术的快速发展，为高校财务管理提供了更为丰富的技术手段，使财务管理人员在方法与工具选择方面拥有了更为广阔的余地，使得新《政府会计制度》背景下难以完成的财务管理任务有了更大的可行性。要结合新《政府会计制度》的具体要求，立足于高等院校自身实际，搭建基于计算机技术、网络通信技术的系统性、综合性、关联性财务管理信息化平台，打造财务共享服务中心（FSSC）（如图1 所示），科学合理设置和调整财务数据指标，提高财务数据信息的处理能力。要通过发挥信息化系统平台优势，在高校内部各部门之间实现财务数据信息互联互通互享，提高信息传输效率，挖掘财务数据信息的时效性价值，迎合新《政府会计制度》的实施需求。

（四）创设良好内部环境，提高部门协作能力

良好的内部环境条件是新《政府会计制度》环境下高校财务管理的重要保障。要充分发挥高校主要负责人的带动性与示范性作用，将财务管理目标任务、职责权限、方法过程、保障措施等进行细化分解，全面落实到高校内部各部门。新《政府会计制度》实施下的高校财务管理工作需要具备高度协同性，高校内部各部门之间应形成良好的沟通交流互动机制，全员参与，有效衔接，统筹推进高校内部环境建设计划，对财务管理相关信息保持动态化联络，合理配置财务管理资源要素，形成共同防范财务风险、抵御外来冲击的强大工作合力。

图1 高校财务共享服务中心（FSSC）示意图

（五）加强高校财务实施监督与过程管理

为精准有效识别高校实施新《政府会计制度》过程中的漏洞与偏差，必须加强财务监督与过程管理，及时比对分析财务数据信息目标值与实际值之间的差距，及时科学做出纠偏处理，防止孤立的、个体性的财务管理隐患问题扩散蔓延形成系统的、整体性的财务风险，将高校财务隐患消灭在萌芽状态。要对新《政府会计制度》的实施成效进行科学有效的绩效评价，设定特定绩效评价指标体系，为不同绩效指标赋予不同考核权重，全面客观体现财务管理的整体实施状况。要融入精细化管理理念，将财务管理过程控制方法贯穿于高校资金运用、结算审核、来源核算等工作全过程。

四、结语

综上所述，受财务理念、管理模式、过程控制等方面要素的影响，当前新《政府会计制度》实施下的高校财务管理依旧存在诸多薄弱环节与不足之处，阻碍着财务管理整体成效的优化提升。对此，有关人员应该从高校财务管理工作的客观实际需求出发，充分遵循新《政府会计制度》实施基本规律与原理，强化财务管理过程控制，突出财务管理实效性与针对性，为切实提高高校财务工作管理水平奠定基础，为促进现代高等教育事业健康稳定发展保驾护航。