突出政治功能和组织力，推进基层党组织标准化规范化建设的实践研究

刘琼 周勇 唐雪玮

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-057-02

摘 要 “以人民为中心”是基层党组织政治功能的基本核心，其最基本的意义就是加强党的执政基础，强化党的领导作用，对党的决策和决定进行贯彻和落实，对于党的主张、党的权威进行维护和宣传。在社会的发展和进步中，要将从严治党的基本理念推送至基层党组织中，全面将习近平总书记新时代中国特色社会主义思想落实到广大党员群众心中。

关键词 突出 政治功能 组织力 基层党组织 标准化 规范化

在党的十九大重要会议中指出，要突出政治功能和组织力，推进基层党组织标准化规范化建设，要做好基层党组织的建设必须以党的决定贯彻落实为基础，将党的主张进行宣传，对于各个基层单位进行领导和安排，对群众要关心团结，进而推动改革发展工作的进步。习近平总书记在发言中指出，党的任何工作和领导决策都必须要依靠良好的组织体系来进行完善，因此，必须要提升基层党组织的组织力，突出其政治功能，让基层党组织走向标准化和规范化[1]。这也是党中央在新时代的改革中对于基层党组织的新标准和新要求，在新的时代发展需求中，将从严治党作为未来进步的基本原则，基层党组织，是党中央和人民群众的联系桥梁，也是奋斗在改革第一线，党的执政根基。而组织力正是基层党组织的核心，是其生命力的外在表现，组织力与其领导能力、战斗能力、群众凝聚力等息息相关，对于新时代中国特色社会主义发展也有着密不可分的关联。

一、突出基层党组织政治功能，推进党支部标准化规范化建设的实际意义

在党的各个发展时期，都十分注重政治建设的工作，也拥有并建立了良好的政治传统。自十九大明确指出要突出基层党组织的政治功能后，各个地区政府都积极响应，也引起了学术界的关注。从现阶段来看，对于基层党组织的政治功能仍然没有得到明确的界定，各个地区政府对于基层党组织的政治功能没有足够深刻的认识和理解，没有将其与基层党组织的服务功能相关联，在新时代的发展背景之下，没有找到落实发展的途径。因此，根据现有理论对基层党组织政治功能的核心意义进行研究和分析，是目前党组织建设的重要课题。首先要明确，中国特色社会主义思想的根本便是党的正确领导，而其所具备的优势是党作为其领导的体现，因此，必须要对党的决策进行拥护，全面围绕在党的周围。而基层党组织便是党的第一线，其对于党的领导、党的建设有着至关重要的作用。发展基层党组织，突出其政治功能，其本质上就是要加强党的执政基础，让党在基层社会中具备正确、重要的领导力，基层党组织要坚决维护好党的权威，要突出政治功能和组织力，推进基层党组织标准化规范化建设，要做好基层党组织的建设必须以党的决定贯彻落实为基础，将党的主张进行宣传，对于各个基层单位进行领导和安排，对群众要关心团结，进而推动改革发展工作的进步[2]。

二、基层党组织现存的问题

（一）部分基层党组织作用没有得到发挥

有一部分基层党组织在大局观和政治意识上偏弱，没有将自身基层党组织的作用发挥出来，对于上层党中央的决策落实不用心，工作态度不坚定，存在工作马虎，结果不理想的现象。部分基层组织领导人对于党的建设促进中心工作没有充足的认识，没有予以重视，认为这只是表面文章，单纯的主抓经济建设，对于政治工作的宣传和组织工作偏弱，甚至是根本不做，对于群众的凝聚力更是薄弱。部分党组织的支部党员大会、支委会、党小组会、党课的工作没有按照要求召开，组织生活流于形式成了表面功夫。还有部分党组织的党建活动没有创新，只关注片面发展，而不顾及大局的形势[3]。

（二）党组织队伍拓展工作没有得到重视

很多基层组织对于党员队伍的建设拓展重视度不高，用党员发展名额不多为理由，对于党员的发展不重视，甚至有很多农村党组织出现了已经数年没有发展吸收新党员的现象。还有部分基层党组织对于党员的日常培育和管理松散，方法滞后，没有创新性与改革性，不符合时代发展的规律，也严重与党员群众的实际需求相背离，其结果必然也是大打折扣。有部分党员的自我觉悟过低，对于自身的党员身份认识不够，没有具备党员应有的责任心与使命感，做事上与普通群众一致，没有奉献精神，遇到不好的事时，缺少了与其作斗争的勇气和精神，没有发挥党员的带头作用。

（三）党的服务阵地没有得到良好的建设

一部分基层党组织对于党政服务建设不重视，人力物力的投入过少，缺少了固定的阵地，缺少软、硬件支持。在一些基层的农村公共服务中心内，其人员办公区域过大，群众接受服务的区域狭窄，无法满足群众的需求。还有一部分基层党组织对于制度的建设没有做到完善和仔细，整套制度缺少关联性，有些过于死板、呆板的条例没有更改，实际落实难度极大，让其沦为了一纸空文，很多制度张贴在办公、服务的各个领域，却没有贯彻落实，对工作的记录不仔细、不完善，没有按照要求进行记录保存，而受到资金方面问题的限制，很多基层党组织的工作开展也受到了一定的影响。

三、明确建设方向，打造规范化、标准化组织体系

基层党组织同样具备了丰富的政治属性，而在现阶段“从严治党”的基本理论指导下，必须要按照习近平总书记讲话中的新时代党组织路线前进和发展，对于基层、支部要严抓其工作，对工作的重点进行明确，促进提高基层党组织的规范化、标准化。而领导力正是加强基层党组织规范化、标准化的基本要素，党的发展战斗力全都来自组织，而组织的领导能力也是决定基层组织能否做到规范化和标准化的重要因素。基层党组织是建设社会主义的第一阵线，也是党发展进步的第一推动力，加强基层党组织的组织力，就是要明确党是中国社会的唯一领导，也是领导中国社会一切的领导力，这要求基层党组织必须充分发挥自身作用，把党员、群众以及其他社会组织凝聚起来，通过明确统一的目标，将资源合理地进行分配，各方面力量合作统一，树立其党组织的威信，加强党在基层社会的领导能力。突出组织力，要把提高党的向心力作为重要发展方向，一切党的决定和政策，都围绕基层开展的，而基层力量是一个个党员所铸就的，每一名共产党员都是党中央的力量，是党在社会中鲜明的气质[4]。各个基层党组织要严格按照党的要求，将基层党组织工作做好，支部党员大会、支委会、党小组会、党课的定时召开，把党员的培训和吸收工作重视起来，打破传统培育方式的时间与空间桎梏，让党员的培训、管理等工作紧密联系起来，利用现代化信息技术联动，把党的规范化、标准化建设工作牢牢抓在手中。基层党组织突出政治功能必须要以提升党的影响力作为目标，要充分发挥自身领导能力，让基层群众去了解党、感恩党，跟随党的脚步前进，按照党的政策发展。因此，基层党组织要时刻牢记党中央的指导，充分将党的政策宣传到位，落实贯彻，完善基层党组织的制度建设，不惜一切代价将基层党组织向规范化、标准化发展。让群众听到黨的声音，起到带头作用，发挥引导作用。

四、突出政治功能，加强基层组织组织力

基层党组织的政治功能是其必须具备的功能，也是其最基本的功能，而遵循新时代要求下的党组织路线发展，则更需要将基层党组织政治功能突出，要将基层党组织政治建设工作摆在第一位，让其充分发挥出其在基层社会的领导能力，明确其政治责任，让其更进一步提高自身政治功能。习近平总书记明确指出过，党的政治性建设工作是党工作开展中的核心与基础。而突出政治功能，就要把提升政治建设工作重视起来，放在首位，加深理论渗透，把党中央在十九大会议上所倡导的精神贯彻落实，積极开展专题宣讲活动，把理论知识灌溉到基层去，让基层来落实，让每一个党员都能把新时代党的发展思路作为自身工作的基本理论，以党的发展作为自身的工作追求，用党的十九大思想来武装头脑。对于基层党员必须开展良好的教育培训，抓住关键的少数部分，让所有党员都能够不忘使命，以人民的需求为中心，加强自身学习和进步。基层党组织要发挥其自身的教育功能，培育党员正确的政治思想，以各个党支部为基本单位，对最新的党内知识进行学习，严格按照党的要求进行三会一课，严抓基层工作，严格治党，严厉处分，严肃管理，对于贪污腐败严抓狠打，树立起良好的党风党纪，让党员遵守好党纪党规，有底线、有尊严。要突出基层党组织的政治功能，提高其组织力，必须要让其政治属性得到彰显，要帮助其对组织覆盖进行强化，让党组织覆盖到各个方面，各个组织中，实现“两个全覆盖”理论。对于目前基层党组织中的薄弱点，要及时关注、及时发现、及时解决，做到基层党组织软件、硬件具备，党员有活力，党建工作有冲劲，加强党组织的战斗力，凝聚力。基层党组织必须要加强党员队伍建设，扩大人才储备，筛选出各个领域中，优秀的党员，进行着重培养，为党组织后续的进步发展培养出优秀的储备力量。对于党员的要求提高起来，必须要严格按照入党基本要求，把好党员入口，对于不合格的党员要及时纠正其思想，保证所有党员有着符合其身份的良好觉悟。要将党内民主落实，把党务进行公开，通过多重方式，如公示栏、微信、APP等，让所有的党员都参与到监督活动中来，让党员都能切实参与到党的建设中来，吸收其宝贵意见，提高其政治意识。必须强调政治引领能力，基层党组织要突出政治功能，加强其组织力，政治引领能力则是不能被忽视的重要环节，只有将基层党组织的力量团结起来，加强其号召力与领导力才能真正让政治功能得以发挥。要紧抓党员的教育培训，把各级党校的宣发培育作用利用到位，对党员进行多方面、多层次的教学培训，利用多种培训模式，将党的基本精神、最新政策思想贯彻落实到每一个党员心中，对于不良的风气和言论，要坚决斗争到底，做党政宣传的主阵地。

五、结语

我国人口众多，地域辽阔，是一个多民族融合国家，因此各个民族、区域等都有着不可避免的差异，也正是体现了我国文化的丰富性与多样性。而面对我国特有的文化面貌，基层党组织的社会领导作用毋庸置疑，其是党中央治理覆盖全中国的第一线，也是最重要的环节。在时代的不断发展与变迁之中，只有将基层党组织的政治功能突出，提升其组织力，才能充分发挥其在基层社会的作用，帮助党中央加强对于国家的领导，让基层党组织真正做到服务于人民、社会，进而推动时代的发展，国家的进步。

参考文献：

[1]曹胜亮，沈虹飞.基层党组织政治功能实践的考量[J].学校党建与思想教育，2020（7）：16-20.

[2燕继荣，彭莹莹.构建党组织为主体责任者的基层协商民主制度化体系[J].新视野，2020（3）：18-23，31.

[3]郭献功.新时代加强基层党组织建设的若干思考[J].学习论坛，2020（4）：31-37.

[4]王丽艳.全面加强新时代基层党组织政治建设[J].科技风，2020（13）：265.