用廉洁文化凝聚国企发展合力

尤锋 邵世庄

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-003-02

摘 要 2016年，习近平总书记在在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，只有从源头上抓好国有企业的廉洁文化建设，筑牢企业各级党员领导干部“不想腐”的思想防线，才能有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

国有企业应始终坚持“预防为主，综合施措，标本兼治”的基本原则，始终秉承“教育思廉，制度保廉，文化兴廉”的工作思路，切实发挥好廉洁文化约束导向和凝心聚力的巨大作用，为企业和谐稳定发展创造良好环境。

关键词 国有企业 廉洁文化 发展合力

习近平总书记指出，要积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这为我们加强国有企业的廉洁文化建设，推动国企健康发展指明了方向。

一、形势严峻，凸显国有企业廉洁文化建设的迫切性

中央有要求。早在2016年，习近平总书记就在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。

国企有诉求。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。只有从源头上抓好国有企业的廉洁文化建设，筑牢企业各级党员领导干部“不想腐”的思想防线，才能有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大[1]。

现实有需求。据2020年7月8日中央纪委国家监委网站通报，上半年以来，国有企业领域反腐败持续加强，至少有40名国有企业领导人员被中央纪委国家监委网站公开通报，其中28人接受审查调查，12人受到党纪政务处分。分析这些腐败问题都与违纪违法人员党性原则丧失，对党不忠诚、不老实，理想信念“总开关”出了问题关系紧密。

二、多措并举，突出国有企业廉洁文化建设的实操性

国有企业应始终坚持“预防为主，综合施措，标本兼治”的基本原则，始终秉承“教育思廉，制度保廉，文化兴廉”的工作思路，切实发挥好廉洁文化约束导向和凝心聚力的巨大作用。

一是开展廉政“两色”教育。开展 “红色”教育——正面示范引导教育。运用革命文化，坚定社会主义理想信念。清明、七？一、国庆前后，通过组织党员干部前往烈士陵园扫墓等方式进行革命传统教育，感受共产党人的革命气节和崇高品质。定期邀请专家教授为党员干部讲授党的理论知识。开展 “黑色”教育——反面警示教育。组织干部职工观看反面典型案例影音资料，利用“反面”教材，融入“黑色”体验，防微杜渐、警钟长鸣。组织职工赴监狱接受教育，从中吸取教训，引以为戒[2]。

二是建立廉政“三个平台”。运用传统文化，继承弘扬廉洁文化思想。充分运用儒家经典、诸子百家著作、历朝历代史书、历代皇帝谕旨、清官廉吏著作、制度法典、官箴，衙联、碑刻、家书、家规等各类载体中的廉政思想文化，古为今用、与时俱进。就南通来讲可结合张謇的历史故事，挖掘提炼廉洁文化元素，汲取廉洁智慧和力量，通过制作廉洁动漫、廉洁故事集、历史故事交流讲坛、廉洁文化讲堂等活动，引导党员干部提升思想境界，增强拒腐防变免疫力。充分运用“知行合一”学国学共读会、泓德国学等南通国学平台，通过专题讲座、印制宣传手册，不断推进廉洁思想文化传播。建立学习平台。充分利用“三会一课”、主题党日、周工作例会等，积极开展党员干部和职工群众廉政警示教育。结合春节、五？一、端午、国庆等节令，开展警示教育活动。通过举办书记上党课、专家讲座等形式开展廉政教育。建立宣传平台。运用新兴媒体，构建廉洁文化信息平台。如通过抖音、H5、短视频、vlog、直播、VR/AR等新媒体，将廉洁文化更加生动、广泛地传播给干部职工，增强廉洁文化建设的参与度、互动性和体验性。通过编印廉洁文化手册、传统重要节日发送廉政短信息、制作微动漫微视频、建立公司网站和公众号等方式，使干部员工时时处处接受廉洁之风的感染和熏陶。建立展示平台。通过举办廉洁书法、绘画比赛和廉政征文创作等活动，展现广大员工廉洁从业的精神追求。

三是推动廉洁文化“四进”。运用典型人物，弘扬社会主义先进文化。加大新时代楷模的宣传力度，引导广大党员干部职工向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。宣扬身边的先进人物，大力倡导诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，营造廉洁文化氛围，增强廉洁从业意识，树立清廉形象。“进领导班子”。积极开展十九大精神和党纪党规学习实践，班子成员带头学廉、倡廉、诺廉、践廉、述廉。引导班子成员算好“廉政账”，守住底线，永葆“干事干净”。“进基层支部”。利用“三会一课”、主题党日、组织生活会等阵地，及时传达中央和上级文件精神，深入学习贯彻廉洁从业有关规范、制度和纪律。“进工作岗位”。制定廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。设立“廉政警示牌”“提示牌”等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。“进职工家庭”。与干部职工家属签订“家庭助廉承诺书”；开展《家庭助廉倡议書》和赠送廉洁礼包等活动，增强家属助廉意识，与企业共同筑牢反腐防线[3]。

三、制度为要，确保国有企业廉洁文化建设的长效性

制度建设是廉洁文化建设的重要环节。在国有企业廉洁文化建设的实践中，要把制度建设作为一项基础工作，通过逐步建立健全规章制度，并狠抓制度的落实工作，推进企业廉洁文化建设的进程，规范各级经营管理人员的从业行为。

一是完善管理制度体系。要坚持系统化思维，按照不同企业特点制定和完善系列管理制度体系，总体可以按照“人、财、物”分门别类制定。在“人”方面，要制定《人力资源管理制度》《干部选拔任用管理办法》《考勤与休假管理規定》《员工内部选聘管理办法细则》等制度。在“财”方面，要制定《全面预算管理制度》《内部审计控制制度》《采购与付款内部控制制度》《资金筹集管理制度》等制度。在“物”方面，要制定《国有资产管理办法》《国有资产评估管理办法》《资产评估项目公示制度》《工程管理制度》等制度，真正做到用制度来管人，按流程来做事。

二是优化决策制度体系。要坚持民主集中制这一党的根本组织制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部议事规则和决策制度，凡涉及贯彻党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，“三重一大”事项都由党委领导班子集体研究决定。特别是要优化《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《董事会议事规则》、等系列决策制度，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

三是创新考核制度体系。要成立国有企业廉洁文化建设领导小组，明确专人负责国有企业廉洁文化建设工作，定期对这项工作研究、部署，做到人员、时间、经费、措施、场所“五到位”。具体要做到“三挂钩”。一是与评先评优挂钩。领导小组定期对相关单位廉洁文化建设现场督察督促，实行“月通报、季考核、年评定” 机制，考评结果直接与相关单位和个人的年度评先评优挂钩。二是与薪酬待遇挂钩。评先评优的结果要与相关人员的薪酬待遇紧密联系，要通过建立《企业负责人任期激励考核管理暂行办法》、《薪酬待遇管理办法》等制度，做到真金白银真兑现。三是与干部选拔挂钩。对在国有企业廉洁文化建设过程中涌现出来的先进典型，结合各国有企业实际，在后备干部储备，空缺职位提拔等方面要优先任用。对落实廉洁文化建设不力的实行一票否决，在国有企业树立鲜明 选人用人导向，以此促进国有企业廉洁文化建设向更高层面更深领域发展[4]。

国有企业在积极推进廉洁文化建设进程中，一方面，通过组织学习，实现宣传党纪政纪和法规条规的作用，一方面，通过组织开展活动，营造人人爱廉、人人尊廉、人人敬廉的良好社会氛围。廉洁文化建设就是要使廉洁教育从“抽象”到“形象”，以期充分全面调动企业、个人、社会等各方面积极性、主动性和创造性，从而实现党员干部、职工群众的廉洁意识进一步增强，执行各项规章制度的自觉性进一步提高，拒腐防变的能力进一步增强，干群关系进一步和谐，最终促进廉洁文化建设形成的约束力逐步转化为企业发展的凝聚力、战斗力和生产力。

【作者简介：尤锋：1977年11月出生，男，江苏睢宁，汉，硕士，助理经济师，研究方向党风廉政建设。邵世庄：1980年07月出生，男，江苏赣榆，汉，硕士，助理研究员，研究方向党风廉政建设。】

参考文献：

[1]苏波.改进国有企业党风廉洁建设的对策研究[J].党员生活（湖北），2016（2）：18-19.

[2]刘维春.新形势下健全党员干部廉政风险防控机制的思考[J].长春工程学院学报（社会科学版），2017，18（2）：15-20.

[3]王显达.新形势下干部监督体系建设的实践与思考[J].江汉石油职工大学学报，2018（07）：62-64.

[4]孟龙洲.加强和改进新形势下党员领导干部廉洁自律教育的思考[J].党的生活，2016（08）：38-39.