基于风险管理原理的冶金企业安全管理

陈全 郭一兴

摘要：良好的安全管理模式和安全管理措施是企业实现安全生产的基础，为继续创新的冶金企业的安全管理，本文开创性的将风险管理原理应用到冶金企业的安全管理中。并以实际应用为例，具体的说明了风险管理原理在冶金企业中应用的流程，应用后形成了完整的风险管控系统，改善了企业的安全管理现状。有利于应急管理、隐患排查等方面的完善，同时也推动了风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”在冶金行业中的形成。

Abstract： A good safety management model and safety management measures are the basis for enterprises to achieve safe production. In order to continue to innovate the safety management of metallurgical enterprises， this article pioneered the application of risk management principles to the safety management of metallurgical enterprises. Taking practical application as an example， it specifically explained the application process of risk management principles in metallurgical enterprises. After application， a complete risk management and control system was formed， which improved the status quo of enterprise safety management. It is conducive to the improvement of emergency management and hidden danger investigation， and it also promotes the formation of a "dual prevention mechanism" in the metallurgical industry for risk classification management and control and hidden danger investigation and management.

關键词：安全管理;风险管理原理;双重预防机制

Key words： safety management;principles of risk management;dual prevention mechanism

中图分类号：TF088                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）30-0039-03

0  引言

用风险管理原理的方法可以极大改善冶金企业现有安全管理模式并完善企业安全管理措施。企业的安全管理应是以风险管理原理为基础的。国际职业健康安全管理体系标准以及我国新颁布的安全风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”，都是以这个原理为基础的。所以冶金企业也能将风险管理的原理去运用到生产安全管理中，与首钢国际提出的依据职业健康管理体系建立管理手册也是吻合的[1]。冶金企业属于流程类加工企业，所涉及的工艺环节较多，控制起来相对困难，安全防范任务重，近年来的安全形式也不容乐观[2]。2016年鞍山钢铁集团公司安全环保部提出新形势下“0123”安全管理模式的创新，主要强调冶金行业安全生产中的责任制;2017年本钢板材股份有限公司热连轧厂提出的安全管理模式主要是强调安全文化的作用[3-4]。其未从管理原理角度来创新安全管理，本文意用风险管理原理方法来创新安全管理模式，以达到提高冶金企业安全管里水平的目的。

1  风险管理原理的介绍

风险是指不确定性的影响。不确定性即发生的随机性，或是对事件发生可能性及严重度的不确切认识。随着生产生活的发展，逐渐摸索出了解决不确定性问题的理论学科，即风险管理科学[5]。企业安全管理的基础目标是有效的控制事故，事故又是生产中的不确定性事件。所以，企业安全管理属于风险管理科学，基于风险管理科学原理和方法，开展企业的安全管理是可行的。

1.1 企业应用风险管理原理的流程

依据风险管理科学原理，企业想控制事故，需要先对危险源进行辨识，如图1所示，为了确保辨识结果的完整性，针对冶金企业不同的生产要素，分别采用不同的方法进行辨识[6]。识别出安全风险及可能导致安全风险的危险源。进一步通过风险评价分析风险，并提出或改进控制措施，这样才能控制风险;基于危险源辨识、风险评价结果，形成一条完整的事故因果连锁链，最终形成安全风险、危险源和控制要求信息表。为企业开发应急知识库、制订隐患排查系统、修订安全操作规程、开发安全培训课程等提供重要的基础信息。

1.2 风险管理原理的优点

依据风险管理科学原理，企业经过辨识过程，识别出企业生产过程存在的风险，在危险源辨识、风险评价工作的基础上，可改进企业的安全管理措施，进而建立或完善安全风险管控体系。可在如下方面完善企业的安全管理措施：

①识别企业生产区域的危险源;

②针对辨识出的危险源，通过评价过程再制订控制要求，形成控制要求信息表;

③基于企业生产过程的安全风险、危险源和控制要求信息表，改进并完善企业现有安全管理措施，重点在安全培训、隐患排查、应急管理等几个方面。

这种基于风险管理原理的安全管理，能全面系统的辨识出危险源，形成的危险源和控制要求信息表为建立完善的安全风险管控系统提供数据支撑，对企业安全管理模式有了新的突破。也有利于构建安全风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”。企业也可以根据自身需求，在上述专业化管理措施的基础上，考虑建立其他安全管理子系统模块，如特种设备管理，可形成特种设备的协同管理等[7]。这些管理措施所构成的风险管控系统也是有利于企业开展安全文化的[8]。

2  风险管理原理在唐山瑞丰钢铁中的应用

唐山瑞丰钢铁集团位于唐山市丰南区，主要工艺有烧结、炼铁、炼钢、轧钢等，具有年产热轧带钢750万吨、冷轧50万吨的能力。该公司高炉、转炉、轧机等大型设备在日常作业与维修中均有较大的风险存在。

2.1 应用技术路线

如图2所示，根据根据该公司的需求和风险管理原理的应用流程制定应用技术路线。

2.2 具体应用方法

针对瑞丰公司生产过程，基于现有技术状态，开展系统的危险源辨识，分别用以上提及的五种方法识别出企业生产过程的安全风险，通过风险评价过程分析风险，制订危险源控制要求信息表格。所有信息表构成危险源和控制要求信息数据库，进而完善或建立企业现有安全管理措施。①针对瑞丰钢铁生产特点，从图1的五种方法中确定识危险源的辨识方法;②运用确定的方法，开展瑞丰钢铁包括炼铁北区、炼钢北区、轧钢北区、冷轧厂4个生产区域的危险源辨识工作;③针对企业生产过程的安全风险、危险源识别，制订控制要求，形成数据库表格，辨识过程如表1所示，制订控制要求所把握的準则包括法律法规、行业标准、行业生产实践经验等;④基于企业生产过程危险源和控制要求信息数据库，通过风险评价过程分析企业现有安全管理措施的有效性，可逐步提高安全管理水平，重点包括：

1）基于瑞丰钢铁生产过程的安全风险、危险源和控制要求信息数据库，通过分析工人岗位的安全风险管控培训需求，对比评价企业现有工人岗位的安全培训和考核内容，制定企业安全培训课程和考核试题;2）基于瑞丰钢铁生产过程的安全风险、危险源和控制要求信息数据库，对比评价企业隐患排查治理的现状，构建瑞丰钢铁企业分级隐患排查标准知识库，方法如表2所示;3）基于瑞丰钢铁生产过程的安全风险、危险源和控制要求信息数据库，筛选出生产过程存在的潜在紧急情况，并针对潜在紧急情况制订了包括预警信息、预警行动、现场处置措施在内的应急准备，形成瑞丰钢铁应急知识库，构建方法如表3所示，后续也可针对特定岗位制定岗位应急处置卡，以便于形成完整的以风险管控为基础的应急体系[9]。

3  结语

①在基于风险管理原理开展企业危险源辨识工作后，依据辨识和评价成果进一步完善并构建了瑞丰钢铁公司在应急管理、隐患排查、安全培训等方面的安全管理措施，也可根据危险源和控制要求信息数据库来修订企业的安全操作规程和安全交底信息，以及重大危险的梳理。基于风险管理原理形成的安全管理措施极大的促进企业风险管控体系的建立。

②新的安全管理措施在瑞丰钢铁应用后，基础现场工人的违章率和事故发生率都减少了，安全管理现状得到了有效的提高。

③并且这种新的安全管理措施和安全管理模式也有利于安全风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”的开展。后续将危险源信息数据库和基于该信息开发的安全管理措施应用到计算机系统，加之信息化平台的作用，此风险管控体系还会发挥更大的作用。此安全管理模式下的风险管控体系也得到了唐山政府部门的表扬，以及冶金同行业和瑞丰钢铁公司基层车间管理者的广泛认可。

参考文献：

[1]颉建新，王璇，刘然.首钢国际提升管理评审有效性的研究与实践[J].中国冶金，2018，28（08）：81.

[2]刘波.大型冶金企业风险管控研究[D].天津大学，2014.

[3]周勇，张新法，殷学勇.冶金企业安全文化建设实践及成效[J].中国冶金，2017，27（08）：60.

[4]苗小雨，张新法.新形势下“0123”安全管理模式的创新[J].中国冶金，2016，26（10）：94.

[5]张凤苛.基于风险管理理论的冶金企业安全风险管控[C]. 中国金属学会冶金安全与健康分会.2018'中国金属学会冶金安全与健康年会论文集.中国金属学会冶金安全与健康分会：中国金属学会，2018：12.

[6]陈全，殷璨.基于风险管理原理构建煤矿企业应急知识库[J].价值工程，2019，38（30）：262.

[7]郝素利.特种设备安全多中心协同治理模式研究[J].中国安全科学学报，2019，29（09）：155.

[8]王桂林.千万吨级煤矿“安全文化+风险预控”管理体系实践[J].煤矿安全，2019，50（12）：239.

[9]吴启兵，曾嵘，刘祖德.基于生态系统理论的冶金企业应急救援体系构建与实践[J].安全与环境工程，2018，25（06）：88.

作者简介：陈全（1963-），男，北京人，博士，教授，主要从事安全风险管理领域的研究与工作。