加强高校资产管理队伍建设的一些思考

摘要：作为高等学校人才队伍建设的重要组成部分，资产管理队伍在高等学校发展建设中发挥了重要作用。本文在提出问题的同时，在制度建设、设立资产管理员、业务培训、激励考核体系、发挥资产管理部门作用五个方面阐述了加强高校资产管理队伍建设的一些思考。

Abstract： As an important part of the construction of the talent team of colleges and universities， the asset management team has played an important role in the development and construction of colleges and universities. While raising problems， this article expounds some thoughts on strengthening the construction of asset management team in colleges and universities from five aspects： system construction， establishment of asset managers， business training， incentives and assessment systems， and playing the role of asset management departments.

关键词：资产;高校;队伍

Key words： assets;colleges and universities;team

中图分类号：G647.5                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）30-0007-02

0  引言

高校国有资产是科研、教学、后勤、行政等各项工作正常开展的物质保障，其重要性是显而易见的，只有对国有资产实施更加有效的管理，才能有效提高国有资产使用效益，促进国有资产保值增值，为高校的可持续健康发展提供有力支撑[1-2]。党的十九大报告指出，要完善各类国有资产管理体制，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强、做优、做大，有效防止国有资产流失[3-4]。高校资产管理队伍包括：校领导、资产管理处负责人及工作人员、学院负责人、资产管理员、教师，还包括审计、财务、纪检、科技处研究生处等相关部门工作人员。

1  资产管理队伍建设现存的问题

1.1 制度不完善及重视程度不够

各高校普遍存在資产管理制度不完善，或者有制度未能有效落实的情况，各级领导对资产管理工作不够重视，没有把资产管理工作纳入学校长期规划中，都把资产管理工作视为后勤工作的一部分，对其工作难度和期望不高，没有充分认识到资产管理对于整个学校发展建设中具有的重要作用和价值[5]。甚至资产管理人员本身都错误的将资产管理工作理解为仅仅是采购、验收入账、报废处置等常规工作，对自身目标定位比较简单，认为只是买买东西记记账那么简单，只要不出错帐，帐物相符即可。长期的固有观念导致资产管理工作不能充分的为教学、科研提供助益，甚至有的时候还形成一定的阻碍，不能发挥其真正的价值。

1.2 人员结构不合理

国内高校资产管理队伍普遍存在人员不足、编制较少的现象。从人员结构上看，有的学院资产管理员为年龄偏大，资产管理手段传统，办公室资产和实训室资产管理分工不明确。资产管理人员岗位编制测算，定岗定编问题，有的学校人事部门对资产管理人员工作量的核算也是按半个人工作量计算[6]，有的学校按照资产总值进行测算管理量[7]。显而易见，近期学校资产管理上的人员不足和结构性矛盾将会突显，将会严重阻碍学校国有资产效益的发挥和学校的发展。以天津职业大学为例，目前为“一校两区”办学格局，分主校区和海河园校区，建成建筑面积约44.54万平方米，现有教学科研仪器设备总值已达3.07亿元（生均1.8万元），2019年学校被确定为中国特色高水平高职学校A档立项建设单位。校区规模、学生总数不断扩大，资产价值将来会大幅度增加，这就对学校的资产配置、资产处置、收益管理、成果评估、档案管理及信息化建设等方面带来空前的压力和挑战，原有的管理人员和专业技术人员已不能适应新形势的发展需要。

1.3 专业化程度较低

资产管理人员都是由学校普通工作人员构成，资产管理处工作人员的专业有：教育技术、机械制造等。由此可见，资产管理队伍缺乏资产管理需要的专业知识，缺乏管理科学、财务审计、计算机网络、档案管理、法律等专业指导，亟待补充具有相关专业知识的管理人员。

1.4 缺乏有效的监管激励考评体系

寒暑假加班普遍现象，采购任务急、重，报废审批工作任务重、难度大。职称职务上升空间小，留不住人，调离现象经常发生，人员流动性大。受长期固有观念影响，资产管理工作人员就是普通的文职人员，工作难度小，技术含量低。学校普遍重视教师、辅导员等人员的培养，加之缺乏有效的监管激励考评体系，高校工作人员一般都是事业单位正式编制内人员，导致干好干坏一个样，干与不干一个样。工作有成绩没有奖励，工作不力的也没有适当的惩罚。一些年轻有干劲的新同志，因职称职务晋升通道小、科研课题难以申请等原因，工作积极性屡屡受挫[8]。导致工作年限长、熟悉工作的“老人”变成了“难啃的硬骨头”，影响整体工作局面。

2  对策

2.1 加强制度建设和提高重视程度

增强资产管理的资源意识和效益意识，把资产管理和财务管理摆在重要位置，实现资产管理与财务管理的紧密结合。校级及院系都要有相关管理制度及工作要求。成立工作组，校长任组长，副校长任副组长，其它管理部门组员及工作人员。加强国有资产管理人员的队伍建设是地方高校国有资产管理的关键和基础，把队伍建设列入学校人才队伍整体规划，提高管理队伍的素质和水平，要适度调整和落实资产管理人员编制，配备与资产管理需要相适应的财务、经济、法律、信息等专业人员，各院系配备专职或兼职的资产管理员，落实到人。

2.2 设立资产管理员

教师是各类资产及设备的使用及保管人，更是资产管理队伍最重要、最基础的一环，提高教师资产管理意识，充分认识到资产管理重要性，更大程度上发挥资产使用效益。学校应出台制度明确教师资产管理的责任、工作内容、任务。但实际情况却是，长期固有观念是教师只负责科研和教学，其它都是相关管理部门和学院的事，加上其专业性和精力确实有限，导致教师对资产管理的积极性普遍很低。每个学院建立资产管理员制度，与学校资產归口管理部门，做好教师与学校沟通桥梁作用。资产管理员向院长负责，院长向学校负责。建立奖惩机制，对于工作成绩突出、工作难度大、工作量多的资产管理员给与一定绩效、物质或者荣誉奖励。对资产管理员进行定期不定期培训，学习国家、天津市等各级管理部门最新政策文件，学校当前工作形势及工作内容，负责本院系资产采购、验收、使用、报废等事宜，并定期与财务进行账务核对，做到账、卡、物相符。对于资产台件数较多，资产总值较大的学院，有必要设立专职资产管理员。

2.3 加强业务培训

资产管理人员作为高校管理队伍的一员，与各二级单位及教职工甚至其它高校都会有工作上的交集，注重职业素质培养，加强人文教育，有利于树立资产管理人员的责任意识和服务意识，培养良好的学习习惯，树立正面形象。加强各级各类培训，重视、业务培训、信息化培训、财会培训、数据处理、提高综合业务水平。适当增加合作交流、充分利用高校中得天独厚的教育资源、人员素质较高的便利条件，对管理员进行综合业务水平培训，提高业务水平和工作效率。鼓励资产工作人员参加国内甚至国外的资产管理培训交流会。多进行横向交流，到兄弟院校参观学习，不仅学习先进的管理经验和做法，还有可能在沟通中解决一些双方都难以解决的固有矛盾问题。

2.4 建立完善的考核激励体系

建立完善的年度考核体系，职称及职务晋升，形成能者上，不能者下的良好职务晋升风气。应参照教学和科研系列的考评奖惩机制，建立切实可行的资产管理员绩效考核体系。职务晋升通道方面，资产管理员作为高校管理队伍的一员，对于职务的晋升同样有所期待，合理开通晋升渠道对于提高资产管理人员的工作积极性有着极大的激励作用。职称晋升方面，建立适当有针对性的职称考核体系，不同于科研及学生管理人员的工作内容，难于出成绩。应将管理难度及工作量等纳入考核，建立更加合理更加有针对性人性化的的职称考核标准[9]。职称和职务晋升对于提高管理水平和工作积极性等有极大激励作用，对于学校整体发展有着很大助益。

鼓励资产管理工作人员开展研究工作，申报课题及参与相关课题，开展关于资产管理制度制定，实验资源合理化分配，工作流程方式方法问题提出及对策建议。资产管理部门同人事管理部门、科研管理部门、实验教学管理部门、教务部门、财务部门等各部门协调建立资产管理及实验设备管理等方面的科研课题，对于申报成功且取得显著成果的人员给予适当科研奖励，并纳入绩效考核体系。

建立考核及责任追究制度，因人为原因造成的资产管理责任，切实做到追究负责人。定期对各院系进行抽查、走访，检查、监督国资管理制度和执行情况以及各项资产管理工作完成情况、完成质量等有关数据和情况，形成资产管理绩效考评情况并备案，作为年终考核重要依据，年终按照日常管理情况及抽查检查情况，制定考绩评分标准，按照相关标准进行综合考评，结合人事处年度考核形成最终年度考核结果。

2.5 发挥资产管理部门作用

资产管理部门不仅仅注重服务，更要管理，为学校投入负责，建立各种沟通方式，建立信息化网络。加强内部学习，建立学习展示平台，激发学习主动性，各科室人员熟悉工作，定期工作总结汇报，工作遇到的问题进行提出、解决。建立信息网站同时，队伍内建立工作微信群，搭建互相交流和学习平台，工作人员及时解答有关疑问和提供远程协助，将相关文件和资料及最新工作内容及要求发到群组内，充分发挥网络的时效性和广泛性，扩大资产管理的辐射面及认识，很大程度上提高沟通效率。要求院系内组建沟通群，本院系资产员及院系主管领导主导，将所有有关教师及人员纳入群内，及时下发学校通知要求及部署工作。做到及时有效的上传下达，让每一位相关人员及时获取最新学校工作动态，需要的时候可以对各级政策文件进行解读和宣传，扩大宣传力度和深度。

3  结语

建成一支领导重视，业务水平高，专业知识完备，政治素养坚定，人员结构完善，有活力又干劲的资产管理队伍，应对规模不管扩大的国有资产管理工作是当前很多高校亟待解决的问题，及时解决好这个问题，将对学校的长期发展有着极大助益。

参考文献：

[1]王伟.关于高校资产管理队伍建设的思考[J].现代交际，2018（22）：155-156.

[2]彭高明.高校固定资产管理队伍建设于思考[J].实验室研究与探索，2017（2）：266-268.

[3]张月琪，落巨福，等.关于高校资产管理队伍建设的思考[J].实验技术与管理，2014（6）：207-213.

[4]朱锐.高职院校资产管理队伍建设路径研究[J].黑河学刊，2016（6）：34-35.

[5]曾庆蓬.高校固定资产管理共性问题和操作策略[J].中国高校科技，2012（07）：56-58.

[6]杨国华.参考文献高校资产管理员的管理与改革[J].中国现代教育装备，2008（12）：5-7.

[7]蒋方群.高校实验技术岗位编制测算工作的实践与探讨[J]. 文教资料，2014（15）：160-161.

[8]陈芝洁.浅谈高校资产管理队伍建设[J].广州化工，2016（13）：147-153.

[9]赵伟.高校资产管理队伍建设现状与思考[J].高等财经教育研究，2018（1）：24-26.

作者简介：陈永春（1987-），女，湖北襄阳人，毕业于天津师范大学，助理研究员，研究方向为高校资产管理。