论国企改制中的劳动关系

齐桂珍

摘要：随着国企改制的进一步推进，国企劳动关系由原本的行政性、固定性逐步转向契约型关系。虽然经过改制后，国企就业环境相对稳定，薪酬待遇多优于私企，劳动冲突发生率较低，但由于目前用工制度、收入差距、政府引导不足等因素，国企劳动关系中仍存在不少问题，可能会影响到企业本身发展，乃至社会的和谐、稳定。本文从国企改制中在劳动关系方面存在的问题及原因分析着手，探讨如何有效协调劳动关系，以期促进企业和谐发展。

关键词：国企  改制  劳动关系

劳动关系，有广义和狭义之分，广义指劳动过程中的所有关系，狭义则是特指劳动者和雇佣者之间的关系，其具体内容涉及到薪资、合同、劳动关系双方的相处状态等。劳动关系的和谐，是国企改制中需重点处理的内容之一。自改革开放以来，为了解决发展动力不足的缺陷，并顺应市场趋势，国企经历了一系列改革，劳动关系也经历了逐步的转变，劳动关系的性质和主体都发生了变化。在转变过程中，不可避免的会出现一部分人的利益受到损害而引起劳动矛盾，甚至引发冲突，不利于国企及社会整体的发展。因此，理顺劳动关系，找出相应的调适方法，至关重要。

1国企改制中在劳动关系方面存在的问题

1.1国企内部收入差距明显

以往的计划经济体制下，国企劳动关系一般遵循员工的行政级别，收入主要根据不同级别来进行区分，国企高管一般为政府直接任命，而非通过员工业务上的努力获得的晋升，因此，在劳动力流动上受到一定束缚，也不利于企业资源的合理分配。国企改制后，相对于以前来说，拥有了一定的自主分配权，可以自行分配企业资源，决定人事变动。但由于一些法规并不健全，对高层收入监管不利，不少国企的高层仍和普通员工在收入上有着较大差距，甚至高达十几倍。并且，在工作内容上，一线员工的工作往往更为繁重，收入和高层相比却并不可观。如此巨大的差距，会使得普通员工产生巨大的心理落差，进而影响达到工作积极性和工作效率，不利于国企的长远发展。

1.2劳动关系形式较为复杂

在计划经济体制下，国企劳动关系的行政性较强，由政府占据主体地位，而在国企改制后，劳动关系出现了新的变化，持股主体的增加，使劳动主体出现了多元化的发展，也产生了新的利益冲突，利益主体间矛盾的调整也越来越复杂。在这种情况下，与之配套的法律法规却尚未出台，虽然2008年《中华人民共和国劳动合同》经过修订，确定了用工形式为“劳动合同制”，但在实际操作中，由于不少国企出于历史遗留原因，仍有内退、下岗等改制前已存在的劳动关系，并不适用于新修订的政策部分，若统一推行，必将引起矛盾激化。同时，因为签订劳动合同的主体不同，国企内部员工工资待遇等仍存在差异，即“同工不同酬”，同样也容易引发矛盾，可能会破坏内部和谐的局面。

1.3员工利益诉求渠道不畅通

当员工利益受损，需要对雇主方表达诉求并使问题得到妥善解决，才能有助于缓解劳动关系的矛盾，其本质在于双方的利益博弈。若员工没有合理的渠道来表达诉求、解决问题，表达途径受阻，可能会导致员工孳生不满情绪，甚至出现激烈对峙，以至于危害到社会稳定。现代企业面对这一情况，往往采取工会的形式来解决，为员工提供规范而通畅的渠道来对话雇主，表达自己的诉求。但在国企，由于受到多年来计划经济体制的影响，工会本身在维权方面的职能体现得并不到位，或者形同虚设，或者以各种方式搪塞、拖延，甚至瞒而不报，许多员工投诉无门，只能采取群体上访、罢工等激烈手段来维护自己的合法权益。

2协调国企劳动关系的途径探讨

2.1完善国企薪酬机制

合理的薪酬机制，有助于改善不同级别员工之间对薪酬差距的不公平感。国企需以按劳分配原则为基础，建立一定的标准，多劳多得，少劳少得，使收入多少有据可依，让员工认识到企业内部分配的公平性，认识到自己的辛苦付出能有相应的回报，从而提高工作积极性。而因此而产生的收入差距，也可以对一些相对低收入的员工产生正性激励作用。在制定国企发展目标时，也需要结合员工个人利益，使两者处于同一方向，共同发展。同时，政府相关部门也应对相应的法律法规进行完善，以达到从法律层面来保障合理的薪酬机制。

2.2建立平等的劳资关系

企业管理者应将自身置于和员工平等的地位，明确双方权利、义务，改变资强劳弱的局面。在企业各级会议需让一定比例的员工代表一起参与，认真听取一线员工的意见和建议，让員工有自己的发言权;建立国企内部集体谈判制度，当双方出现矛盾时，尽可能以谈判的方式来解决，力争将劳动关系矛盾限制在可接受范围，并尽快解决问题，避免问题积压。

2.3积极发挥工会作用

工会相关领导需由员工经过民主选举，敢于为员工谋利益，能真正代表员工的声音，而非企业直接任命，以增强工会的独立性。加强财政支持，使工会本身有一定的财政保障，提高经济独立性，不再受制于企业。除此之外，政府相关部门也需要接受员工的合理上访，各类媒体需做好协助工作，对员工维权可进行追踪报道，以监督维权过程。

总之，国企改制伴随着劳动关系的变动，不可避免的会出现劳动双方利益的新矛盾，我们需要认真分析问题，从完善薪酬机制、建立平等关系、通畅诉求通道等方面，尽力缓解各类矛盾，促进国企健康发展。

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