电网企业成本管理质量提升方法研究

邹婧

摘 要：电网企业成本管理质量面临着诸多问题，如成本管理目标偏于狭隘、标准成本应用程度较低、成本分析和评估不到位、成本归集方式不科学，本文通过分析这些问题，提出了提升目标及思路，从拓宽成本管控的范畴、延伸成本管控的周期、研究成本归集新模式、强化成本导向性分析、推进成本全员管理五个方面提出工作计划目标。

关键词：电网;成本管理;质量提升

一、面临的形势和存在的问题

（一）成本管理目标偏于狭隘

近年来，随着改革步伐的推进和监管体系的形成，公司成本管理的压力愈发艰巨。2020年受宏观经济下行、电量增速趋缓，落实输配电价改革要求、电价空间收窄，国家出台阶段性降低用电成本政策等多重减利因素影响，可能造成部分单位、部门在日常工作中一味重视“降本”，反而忽视了“增效”。但应该意识到，成本管理的目标绝不在于“压降”，而是要将成本使用与企业战略目标相结合，为进一步发展企业竞争优势提供有力保障。

（二）标准成本应用程度较低

经过多年探索研究，电网企业“标准成本”应用取得一定成就，一定程度上增强了成本管控力度，提升了成本管理的科学化水平，但因各地区经济发展水平、物价核定标准存在较大差异，目前制定的标准成本还有待细化。例如目前实行的“取暖费”标准成本为按“职工人数”核定，市、县公司分别为1200元/人·年、1100元/人·年，而取暖费一般按照供热房屋建筑面积收取，通常高于按照职工人数测算的标准成本。因此急需进一步实现成本管理的标准化，提升成本管理绩效。

（三）成本分析和评估不到位

目前的成本管理工作多注重对成本预算执行的控制，而对成本分析的重视不足，已有的成本分析也多停留在季度末、年底对各种成本指标的对比上，无法从根本上对成本使用情况进行收集、分析和管理。因此有必要深入挖掘成本分析的深度、拓宽成本分析的广度，实现成本导向性投入，使得成本信息有力支撑企业精益化管理和可持续发展。

（四）成本归集方式不科学

为推进输配电价改革，2018年起财政部等上级机关曾数次发文，明确规定要“规范电网经营行业产品成本核算，促进电网经营企业加强成本管理，满足国家输配电定价核定和监审需要”，这意味着探索如何“分电压等级归集、分摊输配电成本”已刻不容缓，只有更为科学、精细化的成本归集方式，才能满足电网企业“频道式” 的信息披露诉求和“全覆盖”的成本监审要求。

二、提升目标及思路

以财务精益化管理要求为引领，细化成本预算管理体系，树立成本管控大局观。做到成本投放更精准、过程管控更严格、趋势分析更透彻，风险规避更高效，最终实现“预算精细化、核算规范化、计量科学化、披露频道化”的目标。

三、重点工作计划

（一）拓宽成本管控的范畴

建立全口径成本费用管控机制，将各项成本、费用、营业外支出全部纳入成本管控范畴，做到所有成本均可控、所有成本均在控。对购电成本、折旧费等占比较大的成本类型由于本身具有刚性，可控空间较小，要优化预算管控手段，严格输配电成本监审要求;对材料费、修理费等可控费用，要持续对接输配电成本监审要求，压降无效、低效支出。

（二）延伸成本管控的周期

避免成本管理的短期行为，实施全寿命周期成本管理，打破以往按会计年度进行成本管理的传统做法，结合资产、工程等质量提升工作，延续工程项目成本等的管控周期，建立成本“事前严格审核、事中跟踪分析、事后督查整改”的管控三阶段，实现成本管理在时间序列上的关联性，服务于企业的可持续发展。

（三）研究成本归集新模式

加强业务调研，梳理公司管理层级和业务链条，统一生产作业与财务预算、会计核算的口径，从而将成本管理落实到各生产作业环节。联合业务部门、县公司探索在生产领域和财务领域实行多维精益成本管理的方法，实现成本管理的新模式，满足输配电核心业务按电压等级、业务类型归集成本的要求。

（四）强化成本导向性分析

借助科学化的成本归集模式，以“大数据”为支撑，联合公司各部门做好成本投向分析，对比标杆单位开展数据测算，客观判断资源的投入使用效益，在成本支出上分清“轻重缓急”。对成本使用情况建立事后评价机制，评价不再简单的停留在指标的完成情况，而是重视对成本投向合理性和质量的分析，确保每一分钱都花在“刀刃“上，发挥成本预算的精益管控作用。

（五）推进成本全员管理

目前成本管理主体在公司内部的认识还比较模糊，应当意识到成本管理并非企业高层和财务人员的工作，而是与各专业、各岗位均密切相关，是需要全员参与的一项事业。因此，要强化全员成本管理意识，提升员工对成本管理的敏感性和素质，避免在各专业领域出现“外行领导内行”的局面。区分不同类型成本内容，组织业务部门共同参与成本归集专题研讨会，探讨成本管理新思路。

四、结论

从拓宽成本管控的范畴、延伸成本管控的周期、研究成本归集新模式、强化成本导向性分析、推进成本全员管理五个方面提出工作计划目标的实施，切实实现了电网企业成本管理质量提升，解决了电网企业成本管理质量面临着诸多问题。

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