新常态下加强乡镇财政税收建设的思路分析

刁江山

摘要：经济新常态是经济常态在不断地创新改革中否定错误的经济发展政策，发展完善新经济政策从而形成的一种产物，是一种新兴的发展变化趋势。当前，虽然乡镇地区的财政税收建设已经备受相关领导的重视，但是仍然存在一些缺陷性问题，对此人们一定要加以重视，百姓问题无小事、经济问题需谨慎。乡镇地区财政税收建设务必要到科学规划、科学设置，只有这样才能满足新常态的发展要求。

关键词：乡镇;财政税收;建设;思路

一、乡镇财税财会管理工作现状分析

首先是财政预算约束性不强。财政管理的工作中财政预算是一项非常重要的工作内容，财政预算是乡镇整个活动顺利开展的保证，其作为提前计划的一项活动，能够及时地反映出乡镇当时的财政结余量，经济发展和政府在特定时间段内对于乡镇财政的使用的活动范围，是对资金的正确使用的保证，也是对资金合理、有效进行合宜利用的重要体现。但是，在很多的乡镇和街道办事处中对于财政的预算资金没有固定的、严格的约束性，这就会导致在之后的财政批复、财政金额调整和资金使用的过程中会因为约束性不强而导致很多的问题。例如在乡镇中财政预算不合理、不科学，在整个活动执行之中仅仅是体现了政府给予的体制内财政预算，而直接忽略了非税收之外的资金收入;另一个就是在对于乡镇的财政预算政府会有一个严格的给予范围，但是在乡镇的财税财会管理中就会出现有随意更改经过严格审批的预算，或者是在审批预算外额外的进行追加;最后一个就是在资金执行的过程中未按照资金分配制度来进行资金的合理预算，没有将资金正确使用在合理的地方。其次是财政税收存在监督管理的问题。财政税收管理工作的有效实行，需要有健全的监督管理机制。要加强监督管理人员的培训，增强他们的责任心，从而对税收加强监督，使税收始终保持科学、合理性。但是，我国乡镇在建设的过程中，并没有健全的税收管理机制，税收管理机制的不完善，直接导致了乡镇财政政府在税收工作中受到了影响。税收管理机制不健全主要表现于税收管理的目标不清楚，缺乏清晰的税收支出以及收入要求，以至于有時政府为了解决自身负担的问题，私自挪用其他项目的资金用于解决自身的负担问题，极大地影响了乡镇建设的发展，还很容易导致恶性循坏。所以，面对财政税收存在的监督管理问题，有必要深入研究财政税收监督的管理机制，设立惩罚制度，降低私自挪用资金等违法事情的发生，确保乡镇发展过程中，财政税收发挥相应的功能，满足乡镇发展所需的经济需要。

二、新常态下加强乡镇财政税收建设的思路

（一）加强管理监督系统建设

首先要加强管理监督系统的建设，这是最基础的建设，也是最有用的建设。加强监管力度应当从多方面做起，首先要制定完善的管理机制，加大对贪腐人员的处理力度。从资金和支出两方面入手，建立科学、合理的监督管理机制。从宏观的角度上来看，乡镇财政支出主要集中在一些硬件设施建设上，例如马路建设、灌溉工程等，这些都是乡镇比较重要的建设项目，并且规模较大，需要的人力比较多、财力比较大，并且投资的回报周期比较长，并不是能够在短时间内获得效益。这就要求相关部门的工作人员加强对工程项目、工期、资金流向等内容的监督，避免出现资金混乱的情况。这样做不仅是对乡镇财政税收工作负责，更是对百姓负责。

（二）加强财政税收信息的共享

如今是大数据时代，在这样的社会背景下，人们要善于运用信息技术，在完善财政税收信息共享建设的同时，还需要与相关税务部门建立合作关系，搭建交流平台，互相之间利用专业化软件学习，这样能够实现即时信息传输，在强化县乡财政税收预算级次管理的同时，还能够有效提高工作效率。需要注意的是，在进行该项工作的时候，应当安排专业人员进行监督、管理，将乡镇区域内所有纳税人的信息进行录入，并做好标识、编码等工作。这是一个庞大的工程，但是一旦建立好信息共享机制，就会大大提高平时的工作效率，人们通过电子检索就可以马上找到纳税人的各种信息。这样做也是为了实现财政税收信息的实时监控，财政税收信息的共享是大数据背景下的“新科技”，人们应当巧妙的使用这一“科技”，这不仅可以提高工作效率，还能够在一定程度上节省人力、财力，是一种值得推广的工作形式。

（三）完善体制配套机制

1.建立收入征管长效机制。严格执行税源企业清单和零散税收收入同增同减机制。锁定存量税源，新增税源实行报备审核制度，切实规范乡镇收入征管秩序。2.建立均衡性转移支付机制。做实乡镇基本财力保障，对乡镇财力无法保障基本需要的，区财政按规范、统一的口径给予转移支付补助。3.建立政策性转移支付机制。对因国家政策和区政府统一规定调整扩大支出范围或提高支出标准的，由区财政对乡镇给予政策性转移支付补助。4.建立财政体制调整机制。建立规范的体制结算机制，主要包括乡镇结算上交和区财政结算补助。完善财政优惠政策负担机制，按照“谁享受、谁负担”的原则，明确财政优惠政策和支持企业发展所需资金的承担主体。5.建立体制激励机制。鼓励乡镇发展经济、增加财政收入的积极性，乡镇招商引资新办当年达产达效企业，当年入库地方税收收入达到20万元以上的，区财政按每个企业5万元，对乡镇给予财力奖补;新增招商引资企业税收，自其缴税年度起5年内全留乡镇。6.建立体制约束机制。严禁违规担保融资，严禁自行出台各类增支政策，严禁自行制定财政优惠政策。对违反国家规定或造成严重影响的，一律启动追责问责机制。

三、结语

综上，从我国乡镇财政税收制度的整体发展状况而言，我国乡镇财政制度建设在经济新常态发展模式之下，其存在着较多的问题需要得到相应的解决，然而，对于经济新常态这一较大的发展背景之下，我国的乡镇财政建设不能够逃避所出现的问题，相反，应该与时俱进，改革创新，跟进时代发展的步伐，这样才能够促进我国乡镇的发展，也才能够逐步缩小城乡之间在经济、文化等方面的差距。从现在所面临的问题以及所处的经济新常态背景之下，应该统筹城乡发展，开创出适合我国乡镇的信贷经济发展模式。

参考文献：

[1]赵文静.改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].现代经济信息，2018（08）.

[2]范丽萍.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探索[J].纳税，2017（08）.