学习贯彻党的十九届四中全会精神推动泾川经济高质量发展

王丽荣

中共泾川县委党校，甘肃 泾川 744300

党的十九届四中全会强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，为我们推动高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。笔者结合学习贯彻全会精神，就落实好党中央重大战略部署、推动全县经济高质量发展，谈一些认识。

一、处理好理论与实践的关系，在知信行中强自信

党的十八大以来，我们从历史与现实的逻辑中、从人类社会发展的规律中、从国家发展变化的进程中、从深度贫困地区脱贫攻坚的切身感悟中，紧密结合县情实际，科学研判分析，正确处理稳与进、城与乡、点与面、长与远、质与量的关系，确立了“党建统领，‘四化’统筹，交通先行，产业支撑，城镇带动，工业突破，决战脱贫，决胜小康，建设绿色开放幸福美好新泾川”的总体思路，很好地指导了县域经济持续协调健康发展。进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加坚定对党绝对忠诚、对领袖绝对拥护的政治自信，更加坚定对坚持走中国特色社会主义道路的道路自信。同时，要更加坚定自觉地用全会精神统领思想和行动，把学习贯彻全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神紧密结合起来，加强思想锤炼，增强“八项本领”，不断提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

二、处理好当前与长远的关系，在稳增长中谋发展

加强新旧动能转换、推动经济高质量发展，既是我国经济发展的长远导向，又是当前的紧迫任务。推动经济高质量发展，既是结构调整的过程，又是动力转换的过程，更是科技创新、机制创新的过程，这是一项艰巨而长期的任务。世界经济正面临百年未有之大变局，以美国为首的资本主义国家对我国发展的遏制和打压，使我国经济发展的外部环境恶化、压力加大。面对当前环境，只有加快发展转型、推动高质量发展才能走出一条中国经济自强崛起之路。从泾川县来看，推动经济转型和高质量发展的任务更加艰巨，前三季度全县生产总值同比增长8.6%，其他指标绝大多数也都呈现出同比稳步增长的态势，但规模以上工业增加值增长缓慢，财政收入增量不足。这要求其一方面要全力以赴保当年、保当前，稳增长、稳投资、稳就业、稳预期。另一方面，要统筹谋划，谋势蓄势，抢抓国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”、黄河流域生态治理和高质量发展等重大政策机遇，坚持“八个一批”谋划争取和“四个渠道”生成运作方法，积极向上汇报衔接，论证储备一批大项目、好项目，为推动高质量发展提供强力支撑。

三、处理好总量与结构的关系，在扩规模中提效益

作为经济后发县区，泾川县的发展基数小，产业基础和市场主体都比较弱，实现高质量发展必须加快扩大产业和市场主体的规模，形成大小主体互补、三次产业互补、新旧动能互补的发展格局。一方面，要加大引资引智引才力度，在扩基地、育龙头、延链条、树品牌、打造发展新高地中做优做强牛果菜等优势特色产业，在挖掘文化内涵、打造旅游品牌、唱好融合发展大戏中做精文旅融合等新业态新产业，大云寺·王母宫大景区被列入全省20个大景区，吴焕先烈士纪念馆全面建成，城关凤凰、泾明白家、汭丰郑家沟评定为国家3A级旅游景区，县级电子商务服务中心、物流配送中心、农产品标准化生产加工中心基本建成，“陇上泾川”县域电商公共品牌正式启用，三产发展活力不断释放。坚持抓重点、强弱项、促共享，把精准脱贫行动的着力点放在发展产业、补齐短板上，把产业转型升级的着力点放在提质增效、延伸链条上，把基础设施建设的着力点放在联网配套、改造升级上，把民计民生改善的着力点放在均等普惠、共建共享上，为推进县域经济高质量发展厘清了原则、指明了方向、明确了路径。另一方面，要坚持质量第一，效益优先，坚定不移走绿色发展崛起之路，牢牢抓住十大生态产业，把规划的项目一项一项落实抓好，让产业的层次一年更比一年好。农村特色产业方面，大力实施扩量、提质、创牌、增效工程，通过集中连片推进园区建设、扶持大户建办家庭农场、鼓励企业创办产业基地等方式，建成北部塬区现代果业示范基地、南部塬区绿色果品出口创汇基地、中部塬区生态果园有机果品基地和泾汭河川蔬菜产业集中区，招商建办富原红果业、鼎康牛业、雄发果蔬等一批产业化龙头企业，初步形成了集特色农产品生产、农产品精深加工、贮藏运输、包装销售于一体的产业化集群。工业经济方面，围绕构建工业主导型经济格局，按照“招商引资办工业、立足产业兴工业、开发资源强工业”的思路，坚持大小齐抓、签履并重，注重发挥园区聚集效应，先后建成天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万t饲料、15MW农业光伏发电等项目，多方支持华润陶瓷、家园陶瓷等工业企业扩产增销，以农副产品加工、轻纺建材、能源开发为重点的地方工业体系初步形成。综合考虑全县产业布局、发展基础和资源禀赋，加快推动规下、限下企业发展，不断扩大生态产业增加值在GDP中的比重，聚集形成高质量发展的强大动能。

四、处理好速度与质量的关系，在快发展中补差距

经济发展进入新常态，目前，泾川县的经济发展尚处在结构不优、速度不快、效率不高的低水平阶段，发展不快不充分是基本特征，不平衡是基本表现，因此要以稳定经济运行为重点，把该“稳”的稳住，确保经济运行保持在合理区间，确保发展不掉队，努力实现三项收入（GDP、财政收入和城乡居民人均可支配收入）增长和经济增长基本同步。同时，让该“进”的积极进取，不能因为强调高质量发展而忽视应有的发展速度，而要积极应对，综合施策，主动作为，分类指导，让有条件快发展的领域顺势而为，全力补齐短板弱项，确保差距不扩大。

五、处理好整体与区域的关系，在聚要素中促共赢

全会提出要构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。要站在未来与现实、整体与区域相协调的战略高度，立足县域经济特点和资源优势，找准定位，抓当前、谋长远、打基础、破瓶颈、促转型、求跨越，坚持规划先行、创新驱动、产业支撑、要素集中、全链推动，着力打造一批特色鲜明、辐射广泛、潜力巨大的县域产业集群，切实提高区域经济竞争能力，缩小城乡之间、地区之间、不同群体之间的差距，促进县域协调发展向高水平高质量迈进。把推进城乡发展一体化作为破解城乡二元结构的根本途径，统筹考虑经济社会发展水平、资源环境承载能力、人口转移等因素，紧紧围绕群众最迫切、最关注的上学、行路、吃水、看病、住房、社保等问题，切实加大投入力度，科学配置资金、人才、信息等要素，大力推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，初步形成全民共享、均等普惠的城乡一体化发展格局。同时，要充分发挥政府在脱贫攻坚、产业培育、招商引资、市场监管、政务服务等方面一线指挥部作用，积极大胆创造性地开展工作；构建职责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，有效破解发展中的难题和制约，促进县域经济加快发展，为加快建设绿色开放幸福美好新泾川夯实基础。