兰州市农村电子商务助推乡村振兴存在的问题与建议

崔治龙

中共兰州市委党校（兰州市行政学院），甘肃 兰州 730000

近年来，在国家“互联网+”战略加速实施的大背景下，兰州市加大扶持力度，推动电子商务迅速下沉，全面进入乡（镇）、农村，不仅便利了广大农村居民的消费服务，丰富了农村获得信息的渠道来源，推动了传统农产品经营的转型升级，为广大农民带来了实实在在的利益，更有力推动了乡村振兴的进程。与此同时，其在发展过程中还存在不少挑战，特别是疫情期间暴露出了诸多困难与问题，亟待研究解决。

一、兰州农村电子商务取得了突破性进展

兰州市农产品特色明显，品种众多，拥有以永登上川、七山、皋兰什川、黑石川等地区为主的软儿梨、禾尚头小麦、七山羊、白兰瓜等“特中特”产业集群，有以七里河区南部山区、西固南部、榆中南部、北部山区为主的百合和永登庄浪河川区为主的玫瑰“独一份”产业集群，有以榆中北部、南部山区和永登西北部山区为主的中药材、马铃薯种薯“好中优”新兴产业集群，以三县一区干旱山区、平地为主的种养加一体的绿色循环产业集群。这些农产品是兰州推动乡村振兴的强大产业基础，也是兰州农村地区发展电子商务的主要产品对象。

近几年，兰州市采取各种措施大力扶持农村电子商务企业，推动了特色农产品产销对接，助推了农村地区发展、农业现代化和农民的巩固脱贫致富等各项工作进程，使广大农村居民享受到了电子商务发展突飞猛进的红利，加快了乡村融入现代社会的步伐。截至2020年初，兰州市广大农村电子商务已经覆盖到91%左右的乡（镇），覆盖了72%左右的行政村；兰州市下辖的榆中县、皋兰县、永登县被纳入农业农村部“创建国家电子商务进农村综合示范县”；电子商务农产品质量标准化体系和农产品质量控制溯源体系建设已全部完成并通畅运行；各县（区）举办和组织农村电商人才培训人数3万余人。由商务局牵头，各县（区）商务部门、乡（镇）、龙头企业共同努力，很大程度上改善了乡村地区特别是贫困县（区）电商发展的软件和硬件基础条件，特色农产品物流快递覆盖、特色网货品牌培育和上线销售等有了突破性进展，初步形成了政府支持龙头企业搭台、贫困农户获得收益的良好机制；特别是电子商务为贫困地区特色产品打通了销售新渠道，畅通了网上市场销售渠道，成为贫困农户增收致富的新渠道和脱贫攻坚的新利器，受到了农户的广泛好评。据有关方面测算，兰州市特色农产品销售占全市网络经营主体产品达1/4左右，特色农产品线上销售占到全部市场销售额的17%左右。目前，兰州市多数特色农产品在国内主要电商平台均有销售。

新冠肺炎疫情期间，城市居家人群对农产品需求大幅增加，对配送要求也比平常更高。疫情初期，一些农村产品向城市居民区市场输送受阻，供应受到影响，一些农产品产销对接不畅，引发各方关注。兰州市统计农产品供需数据，对症下药，在推动农超对接的同时，大力支持电商企业，各大电商平台积极响应，针对农户面临的痛点问题，发起了助农行动，电子商务企业及时疏通供应链“堵点”，打通“断点”，为城区居民输送农业特色产品，实现城乡产销对接，取得了良好效果。

二、新冠肺炎疫情期间兰州农村电子商务发展暴露出的困难与问题

（一）乡村物流成本高制约了农村电商发展

物流是联通农产品生产者与消费者的纽带，虽然近几年农产品物流配送已经获得了长足的发展，然而就整体而言，兰州市农村物流业发展水平还比较低。当前全国农村电子商务出现了集群化的趋势，但兰州市很多农村电子商务仍然分散在广袤的农村大地，物流业大部分只能覆盖到县一级，很少部分延伸到交通方便的公路两边乡村，由于交通、成本等原因无法延伸到所有乡村角落。疫情期间，兰州市农产品分散化的经营，使得农村物流配送不方便、成本较高，电子商务配送成本过高的问题得到了充分暴露。此外，农产品的易腐烂性、季节性和较高的包装存储要求，使得农产品物流的运营难度和成本增加，较高的物流中间成本推高了农产品的价格，影响了农户与消费者完成交易的热情。

（二）农产品品牌化程度不高影响农村电商的发展

品牌意识是农村特色产品发展的短板。品牌化程度不高，同质化严重不仅是农村电子商务发展过程中的问题，也是农产品生产交易过程中的问题。农村的电商发展早期是由一批草根创业者自发带动起来的，电子商务这种便捷的产品销售模式，使农村电商获得了突飞猛进的发展。但是随着电商在农村遍地开花，越来越多的商家照搬前人发展经验，模仿甚至抄袭其他品牌电商的产品包装设计，农村电子商务的单一化、同质化、模式僵硬等问题非常突出。其实在兰州市有许多乡村有着众多品质佳、口碑好的农产品，但很多电商不注重产品的品牌建设，简单地以地名来命名产品，致使产品的品牌区分度不高，消费者难以区别具体品牌所代表的产品品质。

（三）乡村龙头企业不大不强，带动农村特色产业发展能力不足

有些特色产品从种养、加工、销售、售后服务等各环节之间信息无法查询，上下游产业链之间信息不能共享，消费者对产品的疑虑无法打消，若出了问题对产品来源无法追溯；有不少农产品规格较难统一，产品的数据描述具有较强的随意性和主观性，致使消费者对产品功能和标准情况不清楚，严重影响用户体验和购买，影响了全市电商农产品品牌的打造和品牌价值的形成，制约了龙头企业的发育与发展。

（四）乡村电子商务人才缺乏

目前农村电商人才不足，已对农村电商的发展产生了桎梏，一些有条件发展农村电商的地方，在电商浪潮前面犹豫不前，一些农村电商企业在经历初期的高速增长后，后继乏力。由于工作条件艰苦、收益波动等原因，农村地区电商人才流失较多，严重制约着电子商务的推广应用和可持续发展，人难引、人难留、无人干是兰州市农村发展电子商务亟待解决的一个难题。

三、对推进兰州市农村地区电子商务发展的几点建议

（一）提高认识，转危为机推动农村电子商务发展

危和机总是同生并存的，克服了危就是机。当前各级政府、涉农机构、农民越来越认识到农村电子商务对农业产业发展的重大推动作用。通过此次疫情的刺激，后续对于县域农村电商发展，包括消费者消费习惯的改变，以及对农村电商的认识会进一步提高。疫情期间，兰州市农村电子商务确实遇到了一些困难，但疫情或对农村电商却有很好的促进作用，对于一些新的模式，包括认识方面都会有一定的变化，可以说是挑战和机会并存。所以要抓住机遇，针对问题，弥补短板，推动农村电子商务上一个新台阶，为乡村振兴发力助力。

（二）加大力度，建设农村电商物流基础体系

运输物流成本高是制约兰州农村地区农产品通过电子商务外销的主要因素之一。要下功夫补齐农村物流基础设施和公共服务短板，加强自然村-行政村—乡镇—县区的一条龙物流体系建设和综合物流信息服务，推动生产、供销、商贸、电商、邮政等互联互通；加快乡村电商物流体系化、市场化整合，实施农产品低成本出村工程、下乡到村工程，建设县域分拨、乡村分级转达配送的乡村物流配送体系，提高网货配送效率。

（三）部门联手，加强农产品经营品牌体系建设

兰州市很多乡村都有自己的特色产品，深受广大消费者喜爱，但品牌建设滞后，有些产品鱼目混珠，个别质量不佳损害市场，影响了整体销售。加强地方品种种质资源保护和开发，保护发展软儿梨、禾尚头、白兰瓜、七山羊等地方特色产品，建设“兰字”农产品基地，打造特色农产品优势区，做精做响地方特色产业。结合现代种养、产品加工、休闲农业、储藏运销等特色产业发展，支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工等地方富民产业。实施“一村一品”培育行动，突出培育“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的农业产品，增强核心竞争力，开展差异性竞争，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，积极争取国家产业强镇项目，大力创建“一村一品”专业村镇。鼓励区县政府、产销协会、龙头企业申报、认证区域公用品牌，打造知名品牌；支持行业协会、龙头企业完成高原夏菜商标注册、地理标志商标注册和第4批中国特色农产品优势区申报，对高原夏菜45大类商标注册、10个地理标志认证等给予扶持，稳步提升品牌培育和保护水平。通过电子商务推动农业品牌发展工作不是一个部门能够独立完成的，需要会同相关县区和农业、市场监管等职能部门共同推进，制定完善特色农产品种植、加工、包装规格和标准，推广建立质量标准、产品认证、追溯监控“三位一体”的农产品经营标准化体系，助力特色农产品品牌建设，增强产品信誉和市场知名度。

（四）财税扶持，积极培育农村电商龙头企业

企业是乡村电子商务发展的主体，培育农村电商龙头企业是推动农村电商发展的主要途径。要落实财政扶持政策、税收优惠政策，鼓励支持农村电商企业和专业合作社及种养农户直接签订购销协议，实现产供销一体化；要以市场为牵引，支持线上线下互动发展，推广“企业+专业合作社+网店”的农村电子商务交易模式，通过电商龙头企业、专业合作社带动本地农产品网上销售，推动农村脱贫致富与乡村振兴；要将从事乡村电子商务的企业纳入小微企业优惠政策范围予以扶持，在产品采购、包装、网络建设等方面给予大力支持，使企业快速成长，提高对周边农村种养者扩大生产的带动力。

（五）人才优先，大力培育农村电商实用人才

兰州各地乡村特色产品比较多，且有广阔的市场发展前景。搭建由政府相关部门、社会团体、高等（职业）院校、电商龙头企业为主体的电商人才培训体系，多渠道开展对乡（镇）政府、村社负责人、电商企业、农民专业合作社、农村电商创业者等有关人员开展不同层次的实用技能培训，使其成为乡村振兴的人才支撑，推动农村特色产品更多、更广、更远地走向市场。