县级图书馆助力脱贫攻坚实施文化精准扶贫初探

赵兴伟 赵红芬

摘 要：县级图书馆是我国现代基层公共文化服务体系的重要组成部分。本文将从打造县级图书馆特色服务品牌，实施精准服务战略;依托图书馆总分馆体系建设，夯实文化精准扶贫前沿阵地;整合农家书屋资源，精准发力思想脱贫;发挥架构优势，开展农科技能培训和素质教育;精准施策，服务文化产业发展等方面，探讨县级图书馆在助力脱贫攻坚，实施文化精准扶贫所发挥的作用，以期激发贫困人口脱贫致富的内生动力，为打赢精准脱贫攻坚战，实现国家乡村振兴战略作出贡献。

关键词：脱贫攻坚;文化精准扶贫;县级图书馆

一、引言

“打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。”[1]《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出：“结合国家脱贫攻坚战略，开展文化精准扶贫。”文化精准扶贫是我国扶贫开发总体战略的重要举措，县级图书馆作为国家基层公共文化服务体系的主要参与者和实施者，应该制订契合地区实际的文化帮扶方案，坚守阵地开展多样化、定制化的精准扶贫措施，进而有效提升贫困地区贫困人口的文化素质和文明素质，调动自身主观能动性，逐步改善和推动贫困地区的经济文化发展。

鹤庆县地处云南省西北部，位于大理、丽江两大历史文化名城、著名风景旅游区之间，是茶马古道上的文化重镇，属白汉藏纳西文化的交汇地，素有“泉潭之乡”“民间工艺之乡”和“银都水乡”的美誉。鹤庆县辖7镇2乡，114个村民委员会、3个社区居委会，全县总人口28.05万人，有白、汉、彝、傈僳、苗、壮、纳西等25个民族。鹤庆是全国832个、全省88个贫困县之一，也是全国14个连片特困地区扶贫开发县。全县有2个建档立卡贫困乡镇、59个建档立卡贫困村，有建档立卡贫困人口8 252户31 193人，贫困发生率13.32%。

自脱贫攻坚战略实施以来，鹤庆县图书馆紧紧围绕县委、政府脱贫攻坚部署，坚持文化精准扶贫，以服务全县构建产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、饮水安全等体系。

二、打造县级图书馆特色服务品牌，实施精准服务战略

鹤庆县图书馆由于财政投入及人员结构实际情况，在文献资源和硬件基础设施方面难以和大型图书馆比肩，这就需要图书馆扬长避短，立足本地区资源特色和文化底蕴，找准自身定位，形成个性鲜明、特色突出的办馆方向，用好、用活免费开放经费，创新服务理念，吸引广大群众走进图书馆，用服務品牌塑造图书馆形象，增强吸引力;定位重点贫困乡镇村，紧盯“两不愁、三保障”，围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、饮水安全政策体系组织资源，定期、定向集中力量实施精准扶贫，变“满天毛毛雨”为“精准滴灌”，做到因地制宜、因户施策，采取精准措施弥补贫困地区公益文化服务发展短板，充分满足群众文化需求，逐步改善乡风民风和落后的传统文化观念，从整体上提高贫困群众的文化素质和自我发展能力，进而提升图书馆在当地的文化凝聚力和影响力，促进县级公共图书馆基础设施建设和服务能力提升。

三、依托图书馆总分馆体系建设，夯实文化精准扶贫前沿阵地

长久以来，城乡公共文化服务基础设施发展不均衡现象客观存在。乡镇一级成为公共图书馆服务体系的薄弱环节，很多乡镇文化服务站所管理人员缺位，图书室藏书缺乏且增补缓慢，基础设施建设滞后。图书馆总分馆建设可以整合县域内的图书文献资源，实现县中心馆主持下的文献资源、设施设备集中采购，统一标示分馆形象，集中聘用、培训、考核管理人员，规范业务流程和服务标准，因地制宜实施资源调配，实现总分馆之间的通借通还和免费开放服务。

县级总分馆体系的建成，有力地促进了乡镇一级文化公共基础设施硬件建设，便于更好开展阵地文化精准扶贫工作;同时使各分馆成为乡镇实施脱贫攻坚工作的文化信息服务中心，按照县馆统一的工作部署和服务标准，通过网络化、集约化、信息化手段构建起垂直的基层图书馆资源共享体系，面向基层群众提供与县级馆水平一致的服务，拓宽和延展了县级图书馆基本服务功能。

四、整合农家书屋资源，精准发力思想脱贫

“农家书屋是为满足农民文化需要，解决农民‘买书难、借书难、读书难的问题，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。”目前，农家书屋普遍存在资源匮乏、维护缺位、管理松散、流通率低等问题。下文，笔者将重点从四方面入手，提出发挥农家书屋直接帮扶贫困群众作用的路径。

第一，抓好农家书屋硬件设施建设考核，保障书屋使用面积达标、功能配套，及时增补图书报刊，创造舒适阅读环境;保持书屋的环境整洁卫生，严格按公示时间开放;完善信息反馈、监督考评等机制，把农家书屋管理工作纳入村民委员会年度绩效考核，让农家书屋实实在在成为村社群众在生产之余学习、休闲的好去处。

第二，重点关注脱贫攻坚建档立卡贫困户，保证对象识别精准，打破传统的捐点书、给点钱的捐助行为。很多建档立卡贫困户文化底子薄，文盲或半文盲情况突出。书屋通过组织扫盲教育培训班，对交通和行动不便的建档立卡户做到主动、免费、上门服务;针对一些群众不同程度存在隐瞒收入、隐瞒住房和争当贫困户、争要扶贫政策等不良风气，适时开展诸如真诚感恩专题文艺作品进村入户活动，紧盯思想脱贫精准发力，传递和弘扬正能量，倡导新风尚;同时，邀请农科专业技术人员举办农村劳动力职业技能培训和素质教育专题培训，促进农业科学技术的实际应用，增加困难群众经济收入。

第三，积极组织开展各类文化活动，充分发挥农家书屋传播科技知识、改善乡风文明的功能。图书馆通过举办广场舞、民歌赛等群众喜闻乐见、积极健康的文体节目，给群众提供交流和展示机会，向贫困人群传播优秀的文化价值观念，为农村精神文明建设添活力;配合实施村容村貌整治、户容户貌提升、乡风文明建设、扶贫感恩行动等四大工程，发放《移风易俗倡议书》10 000多份，引导农户建设干净整洁、民风淳朴、美丽宜居新农村;结合“我的书屋我的梦”全民阅读活动，通过“小手拉大手”形式，积极发掘驻村帮扶干部真帮实扶和群众自力更生的先进典型，引导形成良好的舆论效应，激发广大群众奋发自强、勤劳致富的内生动力。

第四，及时汇编脱贫攻坚资料，搭建展示平台。图书馆及时收集整理印发《鹤庆县脱贫攻坚政策汇编》《鹤庆县脱贫攻坚产业扶持政策文件汇编》《鹤庆县脱贫攻坚工作推進手册》《鹤庆县2017年脱贫攻坚工作手册》《鹤庆县脱贫攻坚政策培训材料》等资料，将各级重要文件、政策要点、重点工作部署、工作标准规范等事项进行系统归纳收录，设立专架、专台供干部群众学习、阅读，让每个农家书屋都能成为当地挂钩帮扶干部掌握一手脱贫攻坚信息的好去处。

五、发挥架构优势，开展农科技能培训和素质教育

首先，充分利用文化信息资源共享工程基层服务站点网络和丰富资源，根据贫困乡镇自然条件、民族特色、产业特点开设脱贫攻坚专栏，有针对性制定文化帮扶计划，开展扶贫政策进乡村、进社区、进校园、进企业活动;用公共电子阅览室、农文网校培训教室和移动播放设备把脱贫攻坚政策传送到千家万户，开展以自强、诚信、感恩为主题的教育宣讲会，引导群众摒弃“懒就懒到底、政府来兜底”的“等靠要”思想，逐步形成以勤劳务实为荣、以“等靠要”为耻的新风尚。

其次，在农文网校开办过程中，紧扣文化精准扶贫，重视农文网校教育规律，不断更新信息资源库，优化配置课程资源，多层次、个性化地开展农村实用技术培训;根据建档立卡贫困户劳动力培训意愿和市场需求，整合人社、农业、扶贫、妇联等部门培训资源，以就业为导向，统筹培训资源，有针对性地开展引导性培训、实用技能培训、经营培训和创业培训等。2014年以来，全县共组织开展各类培训1 500多场次44 605人次，其中建档立卡贫困户参与11 676人次，帮助贫困群众学会一技之长。再者，为鹤庆县电商扶贫送服务，用技术支持促进农村电子商务平台发展，提供农村电商平台建设、新媒体、自媒体宣传等推广手段的文献资源和相关技术培训，着手建设乡村饮食文化、民俗文化、建筑文化等地方特色文献资源库，提供满足当地文化产业建设需要的优质图书资源和信息服务。目前，鹤庆县已启动鹤庆县乐村淘农村电商平台，建成新华“淘宝村”，创建县级管理服务中心1个、乡镇级物流分拣中心6个、电商服务站9个、农村电商线下体验店80个，带动贫困户571户2157人，推动农文网校成为信息传播、知识传授、技术推广、人才培养、农村劳动力转移一体化的乡村科教信息资源中心。

六、精准施策，服务文化产业发展

县域文化产业是实施“乡村振兴”国家战略和繁荣发展社会主义文化的重要载体，对推动基层经济结构调整、转变经济发展方式具有重要战略意义，是实现脱贫致富的另一重要力量。图书馆精确定位贫困区域和贫困对象的产业现状、人口文化教育水平及实际文化需求，紧密围绕鹤庆县特色产业、生态农业组织资源，坚持精确导向的原则，充分利用县内独特的旅游资源优势，以西邑镇奇峰“梨花节”、东坡“文化旅游节”、草海“耍海节”等传统民俗节会为契机，将宣传乡村旅游和生态农业有机融合，推介宣传当地农特产品，展示鹤庆县银、铜、铁器加工和白棉纸、白族服饰、瓦猫等民族手工艺品加工技艺，推动“农、旅、娱、购”四位一体的“文化+旅游”精准扶贫发展，提升鹤庆县贫困地区的经济产值和文化附加值，有效带动农村群众实现就业增收。

七、结语

综上所述，鹤庆县图书馆实施的文化精准扶贫工作，就是借力国家完善公共文化服务体系建设契机，夯实图书馆硬件设施和信息化建设，有效改善县域内贫困地区的公益文化硬件环境，守好文化阵地，创新拓展服务手段，因地制宜、精确瞄准，向贫困地区输送优质文化资源，保障贫困群众平等参与公共文化服务和平等发展的权利，着力满足贫困地区人民群众日益增长的精神文化需求。

参考文献：

[1]人民网.中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定[EB/OL].（2015-12-08）[2020-07-01].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1208/c1001-27898134.html.