县级图书馆在精准扶贫中的作用分析

詹超+吴青林++魏毅

[摘要]推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面建成小康社会和现代化建设，实现中国梦的一场攻坚战。本文通过对县级图书馆的现状以及在精准扶贫中的优势的浅析，进而对县级图书馆在精准扶贫中的作用进行了深入分析，并提出了一些发展建设途径，来推进县级图书馆在精准扶贫中发挥更大作用。

[关键词]县级图书馆 精准扶贫 途径

[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0141-02

精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

2013年4月，汪洋副总理及国务院调研组在甘肃积石山县开展扶贫工作调研时，首次提出要建立“精准扶贫工作机制”。2013年11月，习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州调研扶贫攻坚时提出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号”。李克强总理在2014年政府工作报告中提出“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”。随后，国务院扶贫办联合六部委印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》，从精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面对大力推进精准扶贫进行了部署。2016年2月2日，习近平总书记在江西井冈山市茅坪乡神山村看望慰问时指出“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准，要因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上，不能大而化之”。中央的一系列关于精准扶贫的重要部署安排，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“县级政权所承担的责任越来越大，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。”可见县级在我国政治、经济、文化等发展建设中的作用非常大。

县级经济社会的发展离不开科技、人才等文化因素的支撑，县级文化知识的发展不仅应体现在学校教育，体现在对青少年学子的教育，还应该在全民教育中予以平衡发展，而县级图书馆无疑是面向全民传播文化知识，实现全民受教育的重要场所。那么，县级图书馆通过什么样的有效途径，来为精准扶贫工作增砖加瓦呢？

一、县级图书馆的现状问题简述

公共图书馆作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，其作用是其他文化服务机构无法替代的，而县级图书馆在我国的公共图书馆服务体系中具有举足轻重的作用，处于承前启后的枢纽地位，可以说没有县级图书馆的大发展大繁荣，就不会有整个中国公共图书馆事业的大发展、大繁荣。

县级图书馆是县文化教育机构及该地区社会文献知识研究的核心，它不但拥有和人们最亲密的文化服务关系，也是使文化知识得到普及推广较大的平台。截止到2015年，全国县级以上公共图书馆约3100多个，县级图书馆占全国公共图书馆80%以上。但也在一些方面存在着缺陷和短板，主要表现在以下几个方面：一是县级图书馆的工作人员性别比例失调，男少女多，工作人员文化知识水平较低，员工的管理制度较松散；二是服务质量较低，主要表现在服务方式主要以线下形式，线上网络服务欠缺，服务的知识含量也不高；三是县级图书馆的电子信息自动化水平较低，主要表现在图书馆的硬件电子配置较低，即使是配置了，却无相关专业技术人员的管理、维护和运行，且后续的资金来源也欠缺；四是由于资金政策等方面的欠缺，县级图书馆的馆藏数量相对较少，种类相对不够齐全。

二、县图书馆进行精准扶贫的途径

（一）积极参与精准识别工作

从县级图书馆抽调人员参与到政府组织的贫困户精准识别的工作，对贫困村和贫困户进行准确定位和精确瞄准，解决贫困人口底数不清、对象不明、分布不详的问题。安排专门人员上门将扶贫对象的档案材料包括姓名、年龄、性别、原单位、文化程度、特点爱好等进行搜集登记。县级图书馆可组织人员进行贫困户的信息录入工作，建档立卡，建立贫困户基础数据库。组织人员对数据庫进行维护，并根据实际情况进行更新。

（二）建成精准扶贫工作的信息枢纽

发挥县级图书馆的优势，联合乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋建立县级精准扶贫信息网，主要包括贫困户数据库、扶贫信息数据库和扶贫数据地图。建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、致富方向需求、帮扶人的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。在此基础上，建立扶贫大数据库，实施扶贫信息即时引导；建立扶贫数据地图，实施扶贫信息即时监督，将需求相近的贫困户组织起来，进行信息技能培训，对他们进行信息素质教育，教他们如何鉴别信息、利用信息，避免上当受骗。

（三）建成图书馆精准信息扶贫联盟

目前的贫困地区图书馆既有县级图书馆，还有乡镇图书馆、村图书室（农家书屋）、中小学图书室，各自为政，条块分隔，资源分散。为了使贫困地区的文献信息资源得到充分和有效的利用，在精准扶贫的大背景下，政府要集中本地区各类图书馆的资源和人才优势，建立有效的图书馆精准信息扶贫联盟，实现农村贫困地区的资源共享，优势互补，同时避免信息资源和基础设施的重复建设。精准信息扶贫联盟以省级、地区级图书馆为坚强后盾，以县级图书馆为中心，以乡镇图书馆为分馆，以村图书室（农家书屋）或中小学图书室为服务站点，以计算机网络技术为支持的覆盖农村贫困地区的新型公共图书馆服务体系。近年来，有些本省高校改变了办学方向，专业设置进行了相应调整，一些图书需要剔旧下架，这部分图书也是十分宝贵的信息资源，县级图书馆可以向他们申请捐赠扶持，充实县图书馆的馆藏，实现馆藏文献资源的重复利用。另外，争取本省或发达地区高校图书馆向县图书馆捐赠一些教学仪器设备、桌椅板凳、办公设备、学习用具等，邀请他们对县图书馆管理人员进行全面细致的业务培训、业务指导。

（四）充分发挥农家书屋的平台优势

到目前为止，各地已投入120多亿资金，建成农家书屋60万多个，藏书量达到10亿多册，覆盖了全国有基本条件的行政村，惠及农民大众数亿人，深受广大农民的欢迎，基本解决了农村没有书、农民读书难问题。通过近十年的运行，很多农家书屋存在书籍资源匮乏且更新慢、管理不到位等现象，从而影响农家书屋的可持续发展。县级图书馆应成为农家书屋的业务指导部门，具体负责对农家书屋工作人员的业务知识培训，协助制定统一的资源管理规范、管理规章制度等。有的农村贫困地区把农家书屋作为县级图书馆的分馆，直接将农家书屋的图书作为县级图书馆馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他农家书屋的图书定期调换到某农家书屋，形成了定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使扶贫对象始终有新书可看。另一方面有条件的农村贫困地区可建立社会捐助平台，为农家书屋的持续发展提供资源保障，很多城镇家庭会有富余的纸质文献资源，若将这些资源通过捐助平台汇集起来，数量极其可观。贫困地区的县级图书馆可依托农家书屋这个平台开展形式多样、主题鲜明、与扶贫对象息息相关的读书活动，比如出动农家书屋宣传车、广播播报、举办图书互换活动等，引导扶贫对象到农家书屋读书借书用书，大力培养扶贫对象的阅读兴趣。同时县级图书馆可借助农家书屋平台为精准扶贫对象提供跟踪服务，自始至终向他们提供对口资料，帮助他们率先使用各类先进技术，从而实现脱贫致富。

（五）利用各种形式拓展扶贫服务范围

县级图书馆要针对扶贫对象的实际情况，制定相应的政策措施，从物质和精神层面给予关怀和扶助。例如：凡本县精准扶贫对象及其家属均免费办理借阅证，放宽外借册数限制，放宽外借时间，可预约外借，对残疾扶贫对象免费提供代购、代借、代还、上门送书等服务。

在服务方向和范围上，要根据市场的导向和扶贫对象的需求，做到有的放矢。县级图书馆利用馆藏文献资源和多渠道信息，和劳动就业部门联合举办“市场策划”“市场营销”“家电维修”“电脑操作”等专业知识免费培训。针对本地扶貧对象实际情况，邀请科技人员和土专家通过现场指导等多种形式，向扶贫对象讲授能带来明显经济效益的新成果、新技术。

设立精准扶贫服务联系点。针对图书馆职员人手不够的特点，可以和乡镇图书馆、农村中小学图书馆、农家书屋以及再就业中心等单位进行沟通，在那里设立服务站点，并公布联系人和联系电话，以提供更方便快捷的服务。

开展图书捐赠和图书漂流活动。由县级图书馆牵头，组织开展捐书活动，号召广大读者特别是城镇居民将自己看完的书捐给图书馆，并给捐书人颁发捐赠证书，定期公布捐赠书籍和捐书人名单。县级图书馆可在精准扶贫对象所在的农家书屋设立图书漂流站点，将部分捐赠图书放到图书漂流站点，方便扶贫对象直接利用。

无偿提供科技信息进行精准扶贫，例如辽宁省建平县图书馆坚持30年送技术信息上门，开展跟踪服务。将各类科技信息进行加工整理成《图书与科技》简报，向贫困农民赠阅，并编辑《农村实用科学技术500问》《发展农村商品经济科技资料》等专题资料，有440户农民在他们帮助下摆脱了贫困。

（六）加强对贫困对象的信息素质教育

信息素质教育缺乏，会导致贫困对象的教育落后，教育落后是造成贫困的根本原因之一。因此提高扶贫对象的信息素质，是扶贫对象脱贫致富的关键。所以，县级图书馆在进行精准扶贫的过程中，首先应该从扶贫对象的思想上进行扶贫，从提高扶贫对象的信息素质入手。信息意识包括信息需求意识、获取意识、时效意识、创新意识等。扶贫对象的信息需求主要有政策信息、技术信息、种苗信息、植保信息、气象信息、农资信息和劳务信息。培养扶贫对象信息意识的同时，需要提高他们对于信息的敏感度和捕捉、分析、判断以及吸收信息的自觉程度，避免上当受骗。县级图书馆将需求相近的扶贫对象组织起来，进行信息技能培训，帮助他们解决在信息获取和吸收过程中所遇到的困难。

总而言之，县级图书馆在精准扶贫过程中，需要转变传统的信息服务方式，重视了解扶贫对象的需求，有针对性地提供面向解决方案的增值服务和有价值的知识产品。

【参考文献】

[1]中办、国办.关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见[C].中办发〔2013〕25号.

[2]习近平.在会见全国优秀县委书记时的讲话[J].求是，2015（17）.

[3]荆培君.公共图书馆在知识扶贫中的地位和作用[J].当代图书馆，2004（02）.

[4]张甫，吴新年.论图书馆与科技信息扶贫[J].图书馆学刊，2012（11）.

责任编辑：张丽