探讨新时代国有企业基层党建的问题与对策

任莉

摘要：坚持党的领导、加强党的建设， 是国有企业的“根”和“魂”， 是国有企业的独特优势。新时代，国有企业的基层党建工作面临着前所未有的新挑战，面对市场环境的极速巨变，在新时代中国特色社会主义下，如何将党建工作的政治优势转化为企业发展竞争优势，促进企业健康稳定发展，是当前国企基层党建工作急需解决的问题。

关键词：国有企业;基层党建;问题与对策;探讨

全国国有企业党的建设工作会议上用“一个依靠力量、五个重要力量”定位国有企业的地位作用，党的十九大报告中提出新时代党的建设新要求，对国有企业基层党建工作指明了方向，国有企业要不断加强企业党建工作活力，保持党的纯洁性和先进性，促进企业的良性健康发展。

一、国企基层党建工作存在的问题和不足

党的十八大以来，国企党建工作提高到新的高度，基层党组织贯彻落实上级党组织要求，努力抓好企业思想政治教育，通过认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，“两学一做”突出了从严治党、从严治企的要求，国企干部职工队伍建设、基层党建和群团建设等各项工作呈现出了新气象，较好地促进了企业生产经营和改革发展。尤其在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，国企党建工作有了新变化、新成效，但对照新时代全面从严治党、加强党的建设要求，国企基层党建工作中依然存在一些不容忽视的问题。

（一）基层党建工作与生产经营融合度不深。

随着国企改革发展的深入推进，面对工作压力倍增的生产经营任务时，出现“忙于业务，疏于党建”的情形，党建工作往往被置于从属和点缀的位置。一方面过分追求经济效益，党建工作被忽视，党建地位被削弱，党建工作仅是停留在表面，对政治学习“走过场”，无法从思想上正确的引导每位员工，致使党组织定位模糊，职能不清，无法发挥其在企业中的向心力、感召力和凝聚力作用，党组织政治功能大大折扣。另一方面思想认识有偏差，党建工作不深入，开展党建工作没有从促进业务工作出发，为做党建而做党建，创建党建载体没有从业务实际出发，党组织把方向、管大局的作用有所弱化。

（二）基层党建工作创新不多。

基层党建工作缺乏“因地制宜”的创新，一是党建责任落实不严。党建工作“任务化”，存在为了完成任务而开展活动的情况，活动参与者体验感差，无法有效提高员工的凝聚力。二是党建工作“抓实”不够。流于形式的读文件，看视频，缺乏党员学习的反馈和思考成果。三是党建工作载体创新不够。党建人员很少借助互联网、新媒体平台加强党员的教育与学习，大部分的工作举措传统单一，缺乏生机和活力，基层党建工作鲜有特色。

（三）基层党建工作保障不力。

基层党组织的政治资源和经济资源相对贫乏，一是基层党支部活动经费不足，造成基层党组织阵地建设难、开展活动难、推进工作难;二是基层党组织的党务干部大多是兼职，在工作实践中，重视生产经营的时效性，忽视党建工作的开展，同时也无法静心研究党建工作与企业实情的创新融合发展。一些支委成员由普通党员组成，基层党组织决策难以融入中心工作，存在“两张皮”现象。三是党建人员系统培训不到位。部分基层党建人员处于“单兵作战”的状态，定期组织业务学习上下联动不够，导致个别党建人员缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力，难以适应党务工作新要求。

（四）基层党建工作管理不到位。

一是部分基层党组织没有做到全覆盖，基层党员数量偏少，少数基层党组织没有做党员的发展工作，使得党的新生力量的培养不力、新鲜血液补充不足，导致在面对急难险重任务时，不能充分体现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋作用。二是对基层党支部考核往往只有一次性的年度考核，忽视基层党建工作的日常监督、检查、考核、指导和服务。对党员日常教育不严不细，少数党员把自己等同普通员工，把党员的义务抛在脑后;个别基层党组织党务公开不透明、不及时，党建工作由行政业务工作所代替，基层党建工作“空心化”。

二、改进基层党建工作的策略

基层党建工作应围绕中心、服务大局与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。

（一）强化党建引领，主动担当作为。

一是要充分发挥战斗堡垒作用和政治引领作用。把开展党建工作的出发点和落脚点定位在实现企业战略规划、重点工作推进上，用党建工作推动党员干部主动强化责任担当，認清自己肩上的责任，增强担当意识，认真履行岗位职责，面对问题不懈怠，面对矛盾不回避，以强烈的责任感和使命感，敢抓敢管、敢于担当。二是充分发挥党员的模范带头作用。党支部书记要带头领办党建重点工作，发挥“头雁”作用;坚持领导带头学带头做，严格规范双重组织生活会，推动党员干部带头做出示范。三是建立学习教育和组织生活的成果导向。一方面，要积极探索基层党建工作创新的战略性举措，着眼于解决基层党建工作理念、工作体系、工作载体创新不足的问题，将学习教育与党员生活成果，形成积极转化的机制。另一方面，严肃党内组织生活，不能将“三会一课”搞成了“文件宣读会”，将学习内容同生产经营结合起来，启发党员谈感受、谈收获;更不能将组织生活会开成了“茶话会”，而要体现“严管就是厚爱”，真真切切地开展讨论和批评，促进党员的成长。

（二）创新方式方法，做实党建工作。

做好新形势下基层党建工作的基础是结合实际找准生产经营与党建工作结合点。一是要以群众满意度来检验。国企基层干部员工都在生产、经营、营销、服务一线，党建工作就应该主动探索规律，用一线人员乐于接受的方式、载体来开展。譬如通过微课堂、微信群、公众号、抖音、企业主页、职工之家等员工关注的平台，增加学习内容的新鲜性。突出企业、行业、产业相关内容及个性，增加企业改革和生产经营的可操作性内容，打通基层党建工作的最后一公里。用钉钉子的精神，久久为功，最终形成符合企业自身特点、有口碑效应的党建品牌，铸造自身发展的核心竞争力。二是加快基层党组织信息化的创新建设。利用先进的科技水平、加强党组织信息化建设水平，不断简化党务工作流程。培养或引进信息化人才队伍，充分发挥人才的作用，高效利用互联网等传播媒体，实现党务公开、让党员能够随时接受党的教育，提高党性修养和办事能力。三是深入落实基层党务工作标准化、可视化。一方面，基层标准化党支部建设，就是要将日常工作有形化、流程化、路线化、模块化，尽可能做到统一，并形成系统的制度体系，为党员工作的开展和全力行使提供遵循。另一方面，通过构建可视化党建工作体系，将党建工作化虚为实，找准党建工作与生产经营有机融合的切入点，找准工作中的薄弱环节，推动基层党支部建设提档升级，有效激发党建工作活力。

（三）加强队伍建设，提高履职能力。

落实“一岗双责”和党建工作责任制，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想。一是做好党务干部的选拔任用工作，合理配置资源，把那些思想政治素质好、懂业务、责任心强、群众认可度高的同志选拔到党务岗位上来。另外，采取“走出去、请进来、沉下去”的方式，努力提高基层党务干部的综合素质，通过走出去以开阔视野、增长知识，通过请进来拓宽他们的知识面，通过沉下去培养他们与基层群众的感情。二是努力提升基层党员的综合素质。加强对党员宗旨意识、服务意识层面的培训，并同分专业、分系统的业务培训双向进行，打造出一支政治素质好，业务能力强的党员队伍。

（四）夯实党建基础，提升党建质量。

一是加强基层党支部阵地建设，探索基层党支部建在基层单元上，按照支部党员人员给予一定比例的经费预算，保障基层党支部活动正常开展。二是规范基层党组织设置，做到党组织设置全覆盖，没有党员的基层单位明确党员联系人，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，为企业发展提供坚强的组织保障。三是大力实施党员“双指数工程”和“双培养工程”，即在有党员的基层单位实行党员先锋指数，着力把党员培养成骨干，在没有党员的基层单位实行党员帮扶指数，着重把骨干培养成党员，不断促进基层党建质量和经营管理质量“双提升”。四是狠抓基层组织力提升，开展基层党支部书记述职评议活动，将党支部分类定级和党建考核结果与基层领导绩效挂钩。

总之，新时期的企业党建工作是一项事关国有企业健康持续发展的、长期的、系统化工程，当前由于市场经济的变革和企业改革的不断深入，国有企业基层党建工作受到了一定程度的弱化。面对新常态所带来的机遇与挑战，我们要围绕国有经济做大做强做优这个战略目标，有针对性地重构国企基层党建工作内容、形成新思路、制定切实可行的措施，开创国企基层党建工作新局面，推动企业持续稳定健康发展，切实发挥党建工作的政治优势作用。

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