浅析农村职业教育与成人教育对乡村振兴的促进作用

扈文杰　李亚婷

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。笔者结合自身工作，以鹤壁市淇县为例，探索总结以创建国家级农村职业教育和成人教育示范县活动为抓手，依托职业教育为县域经济社会发展提供人力支持和智力支撑的有力举措。

一、建立联席会议机制，提高教育保障能力

政府高度重视和支持教育事业，加强组织领导，是推动农村职业成人教育的重要保障。为争创国家级农村职业教育和成人教育示范县，淇县建立了职成教育工作联席会议机制，成立了“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”工作领导小组，制定了工作方案，把工作任务分解落实到各乡（镇、街道）、各部门，建立了“政府统筹、教育主管、部门联办、各负其责”的职成教育工作机制。

（一）统揽全局、整体谋划

为强化政府在职业教育发展规划、办学规模、经费投入、服务方向、基本建设等方面的决策和领导职责，淇县出台了《关于大力发展职业教育的实施意见》《职业教育和成人教育中长期发展规划》等一系列文件，进一步明确了全县职业教育改革与发展的目标任务和保障措施，为职业教育快速发展提供了制度保障。

（二）加大投入，强化保障

为确保经费使用效益，淇县探索高效、精准的经费管理制度，将职成教育专项经费列入县财政预算，确保资金到位并保证逐年增长。淇县每年从城市教育费附加中支出30%用于发展职业教育;2015年以来，财政投入经费超过3000万元，用于改善职业中专校内职成教育实训基地建设。此外，淇县还对农村劳动力职成教育、社会化教育培训等经费实行统筹管理。

（三）对涉农专业、涉农培训给予政策倾斜

为促进农科教结合，淇县对农业新技术新品种引进推广、农村人才培训、涉农专业教师培训给予一定的优惠政策;有机整合了县域职业教育培训资源，加强职业学校实训基地建设，足额落实实训耗材及设备维护费用，满足教学和“三农”人才培养培训要求。

二、开展实用技术培训，推动农村产业发展

发挥职业中专、乡（镇、街道）成人文化技术学校、村级成人文化技术学校的作用，积极开展内容丰富、形式多样的农民实用技术培训，是推进农村县域农业发展的重要途径。

（一）推动现代农业发展

淇县职业中专的现代农艺和养殖专业已有40年的开办历史，是国家财政支持建设的重点专业，产教融合经验丰富。淇县职业中专配合县农业局，通过开展设施农业、农村实用技术人才培养工作，推进现代农业示范区建设，为无核枣和食用菌两个标志农产品的生产，裕丰果园、天邦菌业两个农业上市企业的发展，大用、永达等10多家省市级农业龙头企业培养了大量专业人才;帮助128个农业产业化组织和农民实现致富创业，每年有1.7万农民接受技术培训后，从事特色现代农业生产和加工，实现了品牌产业带动品牌劳务输出。

（二）推动校企合作发展

淇县职业中专结合专业发展和学生就业需求，每个专业至少建立一个校外实训基地，联系一所对口企业，与企业深度合作，围绕企业办专业，实施工学结合、半工半读，产教结合，互利双赢。淇县职业中专相继与海尔、新亚、大用、永达、新纯服装、天海集团等40多家企业建立合作关系，开展订单式培养，创设海尔班、新亚班等一批企业冠名班，定岗培养，帮助学生实现高薪高质就业，达到了学生、学校、企业三方共赢的办学目标。其中，帮助县域企业成功解决摩拜单车镁合金轮毂代工技术难题，受到企业好评。淇县职业中专被评为河南省职业教育校企合作工作先进单位，淇县职业中专和学校的现代农艺专业群跻身河南省“中职双高”建设行列。

三、开设文化旅游专业，助推美丽乡村建设

旅游专业是鹤壁市职业教育重点专业。淇县职业中专与鹤壁市旅游学校“一校两牌”，充分发挥特色专业优势，组织师生积极参与每年云梦山、灵山旅游文化活动，为县域旅游发展培养了一大批旅游专业人才，有效促进了全县旅游业发展。此外，淇縣充分利用社会力量，拓宽职业教育发展途径。建起了淇县五一劳动技校等9所职业培训机构，改善乡（镇、街道）成人文化技术学校办学条件，形成了以县职业中专为龙头、以乡（镇、街道）成人技校为支撑、以社会培训机构为补充的“小县大职教”体系。淇县充分发挥现代远程网络教育作用，建立了县、乡、村三级共享网页，发布实用技术、特色产业等信息8000余条，职成教育实现全方位覆盖，形成了“天网、地网、人网”三网合一、功能完备的远程教育网络体系，为全县职业与成人教育发展提供了信息保障。通过县职业中专、各类职业培训机构、乡镇成人文化技术学校等，开展政策法规、精神文明、科普宣传、疫情防控等方面的教育培训，不断提高农民和城镇社区居民的综合文化素质，促进城乡精神文明建设。

四、开展成人继续教育，提高农民致富能力

近年来，淇县成人学历教育得到快速发展，形成了淇县职业中专、中央广播电视大学淇县分校和教师进修学校为主体的三大成人学历教育平台，涉及40多个专业，能够基本满足县域群众对学历教育的要求。淇县还坚持县职业中专、乡（镇、街道）成人文化技术学校、村级成人文化技术学校资源共享、互利共赢的原则，开展内容丰富、形式多样的农民实用技术培训。同时，淇县的教育、科技、农业等部门整体联动，实施“富民培训工程”，组织职业学校师生、成校师生、农技人员与村、户结对，把农业生产技术送到农家小院、田间地头和集市庙会上，为他们选好项目、提供培训，开展农村实用技术培训、城镇职工岗前培训、下岗职工再就业培训等，接受培训人数累计5万人次;引进、培育农业新品种28个，推广“种、养、加”实用新技术87项，发放科技宣传材料5万多份，开辟科技放映点170多处，放映科技电影8000场，发放实用技术教材8万册，实现农民人均增收1308元，实现了“推广一项技术，培养一批人才，带富一方群众”的目的。

综上，淇县以推动县域经济社会发展为目标，以创建国家级农村职业教育和成人教育示范县为抓手，坚持职业教育与成人教育分工协作、形成合力，实现学校教育与技能培训并举，全日制与非全日制并重，大力开发农村人力资源，逐步形成了适应县域经济社会发展的现代农村职业教育与成人教育体系，培育了大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，有力推动了农村脱贫攻坚和乡村振兴，为县域经济社会发展提供了人力和智力支撑。（责编  张德广）