视点

大力发展职业教育培训

构建终身学习体系

要大力发展职业教育培训，构建终身学习体系。人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平。

——9月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话。

《职业教育提质培优行动

计划（2020—2023年）》发布

一方面，加强顶层设计，对落实立德树人根本任务、推进职业教育协调发展、完善服务全民终身学习的制度体系、深化职业教育产教融合校企合作、健全职业教育考试招生制度等进行部署。另一方面，聚焦关键改革，实施职业教育治理能力提升行动、“三教”改革攻坚行动、信息化2.0建设行动、服务国际产能合作行动、创新发展高地建设行动等5项行动。文件附表细化了56个重点项目，国务院职业教育工作部际联席会议各成员单位分头推进，各地自愿承接，建立绩效管理平台，建设期满国家根据建设成效进行认定。

——9月16日，教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》规划设计了未来三年职业教育发展的10项任务，27条举措。

国家出臺政策，鼓励“副业创新”

随着就业市场的变化，兼职和灵活就业也正在被更多人接受。智联招聘在近期发布的《2020雇佣关系趋势报告》中提到，去年就已有超过七成白领对灵活就业表示期待与认可，今年的一项调研数据则显示，32.5%的受访白领表示从事过灵活就业或兼职，其中就职于100人以下小微企业的白领更多体验了“斜杠”生活，占比达到36.6%。

国家发改委等部门近期印发的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，则正式为兼职副业“正名”。文件明确，大力发展“微经济”，鼓励“副业创新”;着力激发各类主体的创新动力和创造活力，打造兼职就业、副业创业等多种形式蓬勃发展的格局。

——“鼓励‘副业创新”“兼职就业、副业创业”近期被正式写入多部委官方文件。

专业“上新”，没那么简单

部分院校不顾办学条件，不研究地方产业发展需求，盲目上新，最终又导致新专业的裁撤。教育部公布2019年度裁撤专业367个，其中甚至包括人工智能、大数据管理与应用、智能制造工程等多个新职业相关专业。职校培养人才要经过先吸引优质生源、学校培养、人才进入行业并留下三个过程。一些新职业所在的现代服务业吸引力不足，让职校招不来优质生源。这也变相迫使学校扎堆上马高新技术产业相关专业。

——辽宁某高职计算机专业讲师邓安志认为，应尽快构建专业设置与调整的动态机制。

应将所有教师工资纳入财政预算

对于保障教师待遇的问题，中共中央、国务院有关领导高度关心、高度重视，指示有关部门在2020年底之前必须把法定要求、中央的精神落实到位。

从长远来看，关键是投入保障机制的问题。教育部和财政部联合，要把长远保证教师工资落实到位的财政制度和机制建立起来。一是要把所有的教师工资纳入到预算，按预算进行执行。二是在做预算的时候，一定要保证教师和公务员是同等待遇。在预算上“做文章”，必须监督预算的执行情况，加大公示、曝光、检查力度，有一套强有力的监督和保障机制、落实机制，不应因时因人因地而异，而要长久、持续地坚持下去。

——教育部副部长郑富芝表示，在义务教育阶段，保证教师的工资不低于甚至高于公务员的工资，这是教育法规定的，是法定的要求。

机器换人，人才培养咋应对

“未来5—15年内，将是传统工业化与新型工业化相互交替、工业化时代与信息化时代互相交织、工业化与信息化深度融合的‘三期叠加时期。”随着人力资源成本不断上升，美国和英国等一些发达国家已经无法找到廉价劳动力，中国平均劳动力成本每年上涨近10%，因此全球工业机器人快速增长，增速达到每年17%。工业机器人在纺织、机器制造、通用设备等领域被广泛应用，机器换人是大势所趋，对职业教育来说是机遇与挑战并存。在100个工业机器人应用岗位中，需要中职人才31人，高职39人，应用本科30人。

——烟台市教育局副局长许箕展认为，机器人设备维护、维修和管理类人才紧缺，涉及机器人应用、编程开发型的技术技能人才需求将呈现“井喷”之势，这是职业教育机遇所在。

职校教师绩效工资最高可达基准线5倍

近日，教育部全文转发了山东省《关于完善高等学校绩效工资内部分配办法的指导意见》，对山东结合职教创新发展高地建设，积极探索绩效分配改革，给予充分肯定。在这个文件中，山东省对公办职业院校绩效工资水平留了很大空间，最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍。学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50% 以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。以上不封顶的方式激励基层办学单位面向社会开展服务。

——9月29日上午，山东省政府新闻办举行部省共建国家职业教育创新发展高地进展情况新闻发布会，相关领导介绍了在师资队伍建设方面的改革举措。

今年秋季招聘全国平均月薪8688元

智联招聘9月28日正式发布《2020年秋季中国雇主需求与白领人才供给报告》，数据显示，全国38个主要城市平均招聘薪酬为8688元/月。其中，共有16个城市的薪酬水平出现环比上升，22个城市的薪酬水平环比下降;与去年同期相比，19个城市的薪酬小幅上升，另外一半城市的薪酬下降。北上深广作为超一线城市，虽然薪酬同比都有所上升，但深圳和广州的薪酬水平环比均有1.1%的下降。根据数据，2020年秋季招聘中，上市公司的平均薪酬最高，为9927元/月，其次是外资公司，平均月薪为9549元;在51个行业中，有24个行业的薪酬环比上升，其中贸易/进出口行业的薪酬环比上涨幅度最大，为6.1%，其次为办公用品及设备行业，为4.8%。

——2020年秋季求职者继续青睐大型企业、国企、上市公司。