关于新疆兵团第六师义务教育均衡发展的几点思考

宋成学

摘 要：第六师下辖14个团农牧场东西跨度六百多公里，跨度大，战线长，地域差异较大，人文素养也各有不同，社会文化、家庭教育、学校教育都有差异，义务教育均衡是办好六师人民满意教育的根本。那么，如何才能真正地达到教育均衡，是我们每一位六师教育工作值得深思的问题。

关键词：第六师 义务教育 均衡发展

1086年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出，2017年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》提出深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这一意见的提出，进一步明确了义务教育均衡发展的目标。

新疆兵团第六师下辖14个团农牧场西起马桥106团，东到蒙古边境北塔山牧场，东西跨度六百多公里，跨度大，战线长，地域差异较大，人文素养也各有不同，社会文化、家庭教育、学校教育都有差异。近年来，按照教育部《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》要求，2018年全国各县（市）全部实现“全面改薄”，六师辖区内32所中小学（幼儿园）硬件设施得到了全面改善，办学条件明显提高，信息化教学硬件按照班级数1：1配备。但离教育均衡和六师人民满意的教育还有很长一段距离，现就第六师义务教育均衡发展谈几点思考。

六师各学校近年来的办学条件已经达到了均衡，甚至达到了优质均衡。但各学校间的教育教学质量仍存在很大差距，家长、学生追求优质学校的期望依然很强烈，使得部分学校优学生流失严重，这归根结底是教学理念和教学质量的问题，也就是说这是人才发展的问题。

一、校长领导力是促进学校间均衡发展的重要因素

校长领导力实际上是引领全校教师、学生实现愿景，结合学校实际，共同追求学校、个人发展的一种能力，这不仅是某一个方面的能力，而是一项反映各项能力总和的一项综合能力。学校发展的高度、深度和广度关键取决于这个学校的领导能力。目前，校长领导能力不足是学校发展拉开差距的重要因素，因此教育均衡发展，首先考虑的应该是校长领导力的培养，培养在道德领导、课程领导、教科研领导、学校发展战略远景规划领导等方面人才走向校长岗位。通过理论学习、跟岗培训等方式，加强校长的管理能力和正确统驭教学工作的能力，激励校长树立终身学习的观念，大力推行文化和以德育人的管理效应。

同时规范校长岗前能力考评和岗后能力考核，加大校长奖励和能上能下的长效管理机制，鼓励业务能力强，管理能力突出，有想法，肯干事的年轻学校干部走向校长岗位。

二、教师队伍发展是区域教学质量提升的关键

教学质量高低的评价主体在学生，衡量标准是学生发展，让每个学生在学校都能够得到长足有效的全面发展是每所学校追求的目标，而这个目标能否完成关键看教师，教师综合素质和业务能力突出，教师的指导能力越高，激发学生潜力的能力越强，学生得到的发展就越全面。也就说，学校教学质量的提升关键在于教师的业务能力。那么教师的业务能力又体现在哪些方面呢？教师业务能力表现点较多，课堂教学能力、班主任管理能力、辅导能力、沟通能力等等，但我认为这些能力的关键在课堂教学能力，课堂教学是学生能力发展的主阵地。因此，要重视教师和学生的发展，首先关注教师在课堂教学的驾驭能力。我们成立师级学科工作室，开展“引·探·导·测”课堂教学模式的师级课题研究，这些活动的开展可以引领学校的教研活动和各种形式的课堂教学大赛，多种活动围绕同一主题开展，有利于教师专业能力的提升，有利于课堂教学改革和高效课堂研究，课堂教学质量高了，教师业务能力和学生的综合能力都会得到发展。整个区域的教师业务能力提高了，才能引领带动区域教育均衡发展。

三、利用好教育信息化手段共享优质资源

目前，六师各学校均建设了录播室，电脑室等，每间教室内都装备了触控一体机，通了宽带网络，信息化配备已足够学校目前使用，那么如何才能让信息化手段发挥作用呢？这就要求要充分利用好这些信息化资源。一是充分利用好录播教室，建立校校优质资源共享的目的。师域内各个录播教室间要可互动，利用录播教室开展优质课互动、观摩、网络教研等活动，打破师域内教师间路程因素，搭建教师、学生互动、交流的网络平台，解决团场学校专业教师人数少、教研活动不好开展的现象。二是部分薄弱学校和优质学校间做到班班通。六师地理位置影响，部分学校教师人数不足，教学能力薄弱，使得有些课程没有专业教师，无法开齐开足。如果利用信息化手段做到班班通，优质学校的优质课堂同样可以传达到薄弱学校或偏远学校。以五家渠第一小学和六师最远的学校北塔山牧场学校为例，五家渠一小算是六师范围内优质的学校之一，北塔山学校算是偏远薄弱学校，如果五家渠一小的课堂能够通过信息化手段在北塔山牧場学校相对应的教室进行直播互动，就不存在教师能力之间的差距，一节音乐课，五家渠一小的老师给本班学生和北塔山牧场学校的学生同时上课互动，由北塔山本校教师进行指导、辅导，即解决了偏远薄弱学校课程开不足的问题又解决了这些学校没有优质教师无法打造高效课堂的问题。

总之，义务教育均衡发展是持续发展计划，要有长效的帮扶、学习发展机制，无论使用什么手段、采取什么措施，最根本的是实施过程，在实施过程中不走虚、不走形式，务实的集团化或者片区化管理可以促进义务教育均衡的发展。